2016 đến nay
2.2. Thực trạng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ở tỉnh Hải Dƣơng từ năm 2016 đến
2016 đến nay
2.2.1. Chính sách của nhà nƣớc a. Chính sách thuếvà ƣu đãi đầu tƣ
Trong những năm qua, Việt Nam đã liên tục hoàn thiện thể chế, chính sách ƣu đãi về tài chính để thu hút và quản lý tốt hơn nguồn lực ĐTNN. Các ƣu đãi về tài chính tập trung
vào 3 lĩnh vực:
Một là, ƣu đãi về Thuế thu nhập doanh nghiệp. Từnăm 2011 đến nay, Chính phủ đang
thực hiện cải cách thuế giai đoạn 4. Luật thuế mới đƣợc ban hành và Luật sửa đổi, bổ
sung các Luật thuế trong thời gian này cũng đƣợc xây dựng theo hƣớng phục vụ các chiến
lƣợc thay đổi mô hình tăng trƣởng theo hƣớng nâng cao chất lƣợng, đảm bảo tính bền vững. Bên cạnh việc giảm mức thuế suất phổ thông qua các lần sửa Luật thuế TNDN (giai
đoạn 2001 –2008 là 28%, giai đoạn 2009 – 2013 là 25%, giai đoạn 2014 – 2015 là 22% và từ 1/1/2016 là 20%) thì việc quy định ƣu đãi thuế TNDN ở mức cao đối với một số lĩnh vực mũi nhọn cần khuyến khích đầu tƣ đã góp phần thu hút đầu tƣ, khuyến khích kinh doanh, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tăng tích lũy, trên cơ sởđó có thêm nguồn lực
đểtăng đầu tƣ vào nền kinh tế, thúc đẩy tăng trƣởng.
Hai là, ƣu đãi về thuế xuất nhập khẩu. Để thực hiện chính sách khuyến khích, thu hút
đầu tƣ nƣớc ngoài, khuyến khích sản xuất hàng thay thế hàng nhập khẩu. Từ năm 2001 đến nay, đi đôi với quá trình hội nhập quốc tế sâu rộng, Nhà nƣớc tiếp tục hoàn thiện chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu nhằm đáp ứng các cam kết quốc tế. Tính đến tháng 9/2018, Việt Nam đã tham gia vào 17 hiệp định thƣơng mại tựdo, trong đó 10 hiệp
định đã ký kết và đang triển khai thực hiện cam kết cắt giảm thuế quan. Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu cũng đƣợc tiếp tục cập nhật, sửa đổi nhằm đáp ứng các yêu cầu cam kết hội nhập, đồng thời tiếp tục hoàn thiện các chính sách ƣu đãi xuất khẩu và thu hút
ĐTNN.
Ba là, chính sách ƣu đãi về tài chính đất đai. Giai đoạn từ 2005 đến nay, để hỗ trợ
doanh nghiệp, Chính phủđã ban hành nhiều chính sách, giải pháp hỗ trợ, cụ thể: Giảm 50% tiền thuê đất trong giai đoạn từ 2011 –2014; Điều chỉnh giảm mức tỷ lệ(%) tính đơn giá thuê đất chung từ1,5% (quy định tại Nghịđịnh số121/2010/NĐ-CP) xuống còn 1% (quy
định tại Nghịđịnh số 46/2014/NĐ-CP) và UBND cấp tỉnh quy định cụ thể mức tỷ lệ (%) trong khung từ 0,5% đến 3% theo từng khu vực, tuyến đƣờng tƣơng ứng với từng mục
đích sử dụng đất để áp dụng thu tiền thuê đất tại địa phƣơng; Quy định áp dụng hệ sốđiều chỉnh giá đất trong xác định giá đất tính thu tiền thuê đất đối với thửa đất hoặc khu đất mà giá trị của diện tích tính thu tiền thuê đất tính theo giá đất trong Bảng giá đất. Thực hiện Luật Đất đai năm 2013, Chính phủ đã ban hành các Nghị định quy định về thu tiền sử
dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc và ban hành theo thẩm quyền các Thông tƣ hƣớng dẫn với những quy định nhằm hỗ trợ doanh nghiệp, cải thiện môi trƣờng kinh doanh: Miễn thuê tiền đất, thuê mặt nƣớc đối với các dựán đầu tƣ thuộc lĩnh vực, địa bàn
ƣu đãi đầu tƣ theo quy định của pháp luật đầu tƣ; Ƣu đãi trong lĩnh vực xã hội hóa; Ƣu đãi khi đầu tƣ vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn,…Đồng thời, để thu hút đầu tƣ, tăng cƣờng quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính đất đai tại các khu kinh tế, khu công nghệ cao, Chính phủđã ban hành Nghịđịnh số35/2017/NĐ-CP ngày 03/4/2017 quy
định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc trong Khu kinh tế, Khu công nghệ cao với những ƣu đãi cao hơn mức ƣu đãi của các dựán đầu tƣ thƣờng.
b.Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông
Với quan điểm “Cơ sở hạ tầng đi trƣớc một bƣớc”, trong những năm qua Chính phủ đã dành ƣu tiên cao cho đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng, chiếm khoảng 9 – 10% GDP hàng
năm, trong đó, tập trung đầu tƣ vào ngành giao thông, năng lƣợng, viễn thông,
nƣớc,…Thời gian qua, xác định lĩnh vực giao thông vận tải đi trƣớc mởđƣờng cần đầu tƣ trƣớc một bƣớc nên Đảng, Chính phủ đã quan tâm bố trí nguồn lực đáng kể để cải tạo, nâng cấp và phát triển hạ tầng giao thông thông qua các kế hoạch đầu tƣ công bằng cả
Do nhu cầu phát triển rất lớn, Chính phủ đã đề ra các chính sách phát triển kết cấu hạ
tầng giao thông nhƣ sau:
Một là, hoàn thiện khung pháp lý đầu tƣ theo hình thức đối tác công tƣ (PPP) để kêu gọi FDI vào hạ tầng giao thông, cụ thể: Nghiên cứu, xây dựng trình Quốc hội ban hành Luật về đầu tƣ theo hình thức đối tác công tƣ nhằm tạo cơ sở pháp lý cao, thống nhất,
đồng bộ và ổn định về chính sách, tiếp cận với quy định đối tác công tƣ quốc tế; Nghiên cứu luật pháp, thông lệ quốc tế để có cơ chế chia sẻ rủi ro vốn nhà đầu tƣ, hấp dẫn thị trƣờng vốn nƣớc ngoài đối với các dự án hạ tầng giao thông; Nghiên cứu xây dựng quỹ
hỗ trợ của nhà nƣớc trong đầu tƣ theo hình thức đối tác công tƣ phù hợp với chính sách quản lý ngân sách nhà nƣớc.
Hai là, đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo thuận lợi hơn cho hoạt động FDI tại Việt Nam nói chung và trong lĩnh vực giao thông vận tải nói riêng, đảm bảo công khai, minh bạch và tăng tính trách nhiệm giải trình của các cơ quan công quyền đối với việc thu hút, quản lý và sử dụng FDI.
Ba là, kiện toàn công tác tổ chức thực hiện thông qua hoàn thiện cơ cấu bộ máy và
nâng cao trình độ của cán bộ.
c. Chính sách thu hút công nghệ, chuyển giao công nghệ từnƣớc ngoài
Con đƣờng nhanh nhất và ngắn nhất để thu hẹp khoảng cách đối với các nƣớc phát triển là thu hút công nghệ tiên tiến từ nƣớc ngoài, trong đó kênh quan trọng nhất là qua các dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài FDI. Từ thời kỳ đầu của công cuộc đổi mới, với xuất phát điểm thấp, Chính phủ đã chú trọng đến việc thu hút chuyển giao công nghệ từ nƣớc ngoài để tận dụng ƣu thế của nƣớc đi sau, tiếp cận ngay đƣợc những công nghệ tiên tiến để phục vụ cho công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc.
Luật Chuyển giao công nghệnăm 2017 (Khoản 5 Điều 3) quy định về Chính sách của
Nhà nƣớc đối với hoạt động chuyển giao công nghệ, trong đó có nội dung: “Đẩy mạnh chuyển giao công nghệ tiên tiến, công nghệ cao từ nƣớc ngoài vào Việt Nam; khuyến khích chuyển giao công nghệ từ Việt Nam ra nƣớc ngoài; thúc đẩy chuyển giao công nghệ trong nƣớc; chú trọng lan tỏa công nghệ tiên tiến, công nghệ cao từ doanh nghiệp có vốn
Để thực hiện chính sách thu hút công nghệ cao vào Việt Nam, đặc biệt là thu hút dự án FDI vào những lĩnh vực công nghệ cao, nhằm phát huy vai trò động lực trong chính sách công nghệ, Nhà nƣớc đã xây dựng chính sách ƣu đãi với mức hấp dẫn, có tính cạnh tranh cao so với các nƣớc trong khu vực. Điều này thể hiện ở việc Nhà nƣớc đã áp dụng mức
ƣu đãi cao nhất trong các Luật hiện hành của Việt Nam đối với các dự án ứng dụng công nghệ cao, doanh nghiệp công nghệ cao. Đồng thời, Luật Đầu tƣ quy định doanh nghiệp công nghệcao là đối tƣợng đƣợc hƣởng ƣu đãi đầu tƣ; hoạt động công nghệ cao là ngành, nghềƣu đãi đầu tƣ và khu công nghệcao là địa bàn ƣu đãi đầu tƣ.
d.Chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao
Trong những năm gần đây, Nhà nƣớc chú trọng đến chính sách nâng cao năng lực cạnh tranh của lao động Việt Nam, thúc đẩy quá trình chuyển từ lao động giản đơn, thu nhập thấp sang lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật và thu nhập cao.
Một là, hoàn thiện các loại văn bản quy định áp dụng đối với ngƣời lao động trong các dự án có ĐTNN. Các văn bản đặc biệt chú trọng là quy định tuyển dụng, lựa chọn lao
động, chức năng của các cơ quan quản lý lao động, vấn đềđào tạo, đề bạt và sa thải lao
động, các văn bản xử lý tranh chấp vềtác động, tiền lƣơng, thu nhập.
Hai là, hoàn thiện bộ máy hành pháp về quản lý lao động trong các dự án có vốn nƣớc ngoài, thành lập phân tòa lao động để xử lý tranh chấp lao động cá nhân và lao động tập thể. Phát huy vai trò của tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp tránh tình trạng hoạt động của công đoàn đi ngƣợc lại với lợi ích của ngƣời lao động. Chú trọng đào tạo ngƣời lao
động cảtrong nƣớc và ngoài nƣớc để tiếp thu công nghệ.