Cơ cấu tổ chức và đội ngũ viên chức, người lao động của BHXH Thị

7. Kết cấu của luận văn

2.2.3. Cơ cấu tổ chức và đội ngũ viên chức, người lao động của BHXH Thị

Nhơn, tỉnh Bình Định

Căn cứ và Quyết định 969/QĐ-BHXH năm 2019 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội địa phương do Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành thì BHXH cấp Huyện, Thị xã, Thành phố là đơn vị quản lý

Nhà nước về BHXH tại địa bàn Huyện, thị xã và Thành phố.

Cơ quan BHXH Thị xã An Nhơn có 16 cán bộ, trong đó có trình độ đại học 2 cán bộ (chiếm 12,5%), trình độ đại học 14 cán bộ (chiếm 87,5%). Cụ thể cơ cấu tổ chức cán bộ của BHXH Thị xã An Nhơn được tổ chức như sau:

(Nguồn: BHXH Thị xã An Nhơn)

Giám đốc: là người đứng đầu cơ quan BHXH Thị xã, phụ trách chung, trực tiếp phụ trách công tác tài chính- kế toán, công tác kiểm tra, giám định và ký các quyết định văn bản và các giấy tờ liên quan đến tài chính.

Phó giám đốc: có 01 Phó Giám đốc phụ trách công tác thu- sổ thẻ, chế độ chính sách, công tác tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính. Thay mặt giám đốc ký, điều hành công việc của đơn vị khi Giám đốc đi vắng.

Bộ phận thu gồm 5 cán bộ, có nhiệm vụ hướng dẫn các đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH, đôn đốc việc nộp BHXH trên địa bàn theo phân cấp của BHXH tỉnh, lập kế hoạch thu BHXH hàng quý, hàng năm, báo cáo kết quả thu BHXH về tỉnh theo quy định.

Bộ phận kế hoạch tài chính gồm 1 kế toán trưởng và 1 kế toán viên có nhiệm

Hình 2. 2. Cơ cấu tổ chức BHXH Thị xã An Nhơn

Quản lý trực tiếp

Giám đốc Phó Giám đốc Bộ phận thu Bộ phận kế toán Bộ phận chế độ, chính sách Bộ phận sổ thẻ Bộ phận tiếp nhận, trả kết quả (1 cửa) Bộ phận giám định BHYT

vụ theo dõi và quản lý hoạt động tài chính của đơn vị, tổ chức hoạch toán, kế toán, hàng tháng tiếp nhận kinh phí và tổ chức chi trả cho đối tượng hưởng các chế độ BHXH, BHYT trên địa bàn Thị xã.

Bộ phận chế độ chính sách gồm 2 cán bộ, 1 cán bộ phụ trách chế độ BHXH, chuyên quản chế độ 1 lần, hưu trí, tử tuất, đối tượng hưởng mất sức lao động theo Nghị định 613, bảo hiểm thất nghiệp, ; 1 cán bộ giải quyết chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe.

Bộ phận giám định Bảo hiểm y tế gồm 2 cán bộ, 1 cán bộ có nhiệm vụ trực giám định BHYT tại Trung tâm y tế Thị xã An Nhơn. Tổng hợp, làm báo cáo tháng, quý , năm giám định BHYT tại Trung tâm y tế thị xã, thực hiện thanh toán trực tiếp chi phí khám chữa bệnh cho đối tượng đúng quy định ; 1 cán bộ phụ trách giám định 2 Phòng khám đa khoa Giang San và Phòng khám đa khoa Thành Danh. Tổng hợp, làm báo cáo tháng, quý, năm giám định BHYT tại 2 Phòng khám theo đúng quy định.

Bộ phận sổ thẻ gồm 1 cán bộ, phụ trách việc cấp sổ BHXH và thẻ BHYT. Tổng hợp báo cáo tình hình cấp, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT trên địa bàn theo đúng quy định.

Bộ phận giao dịch một cửa nhận giải quyết hồ sơ gồm 2 cán bộ tổ chức tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết, tư vấn chế độ chính sách BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp, quản lý và lưu trữ hồ sơ tài liệu.

Có thể nói trong hệ thống bộ máy hoạt động BHXH thì phòng thực hiện nghiệp vụ thu BHXH là phòng phải đảm nhiệm nhiều công việc nhất. Phòng này có chức năng tổ chức thu BHXH bắt buộc theo đúng quy định của pháp luật, tiến hành kiểm tra, đôn đốc, kiểm tra, quản lý công tác thu BHXH tại các đơn vị tham gia trên địa bàn thị xã An Nhơn.

2.3. Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định

2.3.1. Thực trạng thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020

Bảng dưới đây trình bày một số chỉ tiêu về kết quả hoạt động của BHXH thị xã An Nhơn giai đoạn 2016 -2020

Bảng 2.1. Bảng Kết quả thu BHXH Thị xã An Nhơn giai đoạn 2016 - 2020

Nguồn: Báo cáo BHXH Thị xã An Nhơn từ 2016 -2020

Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 2017/2016 2018/2017 2019/2018 2020/2019 2020/2016 +/- % +/- % +/- % +/- % +/- % Số lao động tham gia BHX H 5.909 6.277 6.984 7.262 7.697 368 6.23 % 707 11.26 % 278 3.98% 435 5.99% 1.788 30.26 % Tổng thu BHX H (triệu đồng) 146.32 4 158.16 5 166.63 3 191.50 4 232.311 11.84 1 8.09 % 8.46 8 5.35% 24.87 1 14.93 % 40.80 7 21.31 % 85.98 7 58.76 % Tổng chi BHX H (triệu đồng) 87.234 95.213 101.79 1 123.26 5 158.488 7.979 9.15 % 6.57 8 6.91% 21.47 4 21.10 % 35.22 3 28.58 % 71.25 4 81.68 %

Từ bảng trên, ta thấy số lao động tham gia BHXH tăng dần qua các năm (từ năm 2016 đến hết năm 2020). Cụ thể năm 2016 có số lượng người tham gia BHXH là 5.909 người, đến năm 2017 là 6.277 người, tăng 368 người (tương ứng với 6.23%). Năm 2018 thì số lượng người tham gia BHXH đạt 6.984 người, tăng hơn năm 2017 là 707 người, tương đương 11.26%. Năm 2019 có số lượng người tham gia BHXH là 7.262 người, tăng hơn năm 2018 là 278 người, tỷ lệ tăng tương đương với 3.98%. Năm 2020 có 7.697 người tham gia BHXH, tăng hơn so với năm 2019 là 435 người tương ứng với 5.99%. Trong cả giai đoạn 2016 – 2020, số người tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc tăng thêm là 1.788 người, tương đương với tăng thêm 30.26%.

Nguyên nhân do Nhà nước ngày càng hoàn thiện chính sách BHXH và công tác truyền thông về Bảo hiểm xã hội của cơ quan Bảo hiểm xã hội ngày càng đa dạng phong phú nhiều hình thức truyền thông nên người tham gia BHXH ngày càng tăng….. Tổng thu BHXH cũng vì đó mà tăng lên từ 146.324 triệu đồng (năm 2016) lên 232.311 triệu đồng (năm 2020) về giá trị tuyệt đối tương ứng với tỷ lệ tăng 58.76% nguyên nhân là do số người tham gia tăng và tiền lương cơ sở hàng năm tăng kéo theo tổng chi BHXH cũng tăng từ 87.234 triệu đồng (năm 2016) lên 158.488 triệu đồng (năm 2020) về giá trị tuyết đối tương ứng với tỷ lệ tăng 81.68%. Tỷ lệ tăng số người tham gia BHXH, tổng thu BHXH, tổng chi BHXH giữa các năm đều tăng nhưng không đều do nguyên nhân khách quan: nền kinh tế bị ảnh hưởng bởi thiên tai, dịch bệnh liên tiếp xảy ra nên các Doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn dẫn đến nhiều doanh nghiệp phá sản, đang trong giai đoạn ổn định kinh tế vĩ mô, do tỷ lệ thất nghiệp, mất việc làm, tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động, quá độ tuổi lao động hưởng trợ cấp BHXH, hưu trí, mất sức lao động, do tăng tiền lương cơ sở, tăng tiền lương hưu theo quy định của nhà nước. Điều này cho thấy được hiệu quả của công tác BHXH trên địa bàn thị xã, cân đối thu chi không để xảy ra tình trạng vỡ quỹ, thâm hụt quá nhiều. Tuy nhiên do vẫn xảy ra tình trạng một số đơn vị trốn đóng, chậm đóng BHXH nên làm ảnh hưởng đến tổng thu BHXH và làm ảnh hưởng đến việc chi trả chế độ cho người lao động, làm ảnh hưởng đến quyền lợi của họ. Chính vì vậy trong công tác BHXH thì công tác thu BHXH giữ vai trò quan trọng nhất, quyết định đến các vấn đề khác của ngành BHXH.

2.3.2. Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020

2.3.2.1. Thực trạng xây dựng, điều chỉnh và giao kế hoạch thu BHXH bắt buộc

Lập và giao kế hoạch

BHXH Thị xã An Nhơn căn cứ vào danh sách lao động, quỹ lương trích nộp BHXH của các đơn vị và đối tượng tham gia BHXH do BHXH thị xã quản lý, thực hiện kiểm tra, đối chiếu tổng hợp và lập 02 bản kế hoạch thu BHXH năm sau. 01 bản lưu tại đơn vị, 01 bản gửi BHXH tỉnh Bình Định trước ngày 30/10.

Kế hoạch thu BHXH được lập chi tiết theo từng đối tượng tham gia, từng địa bàn cho từng bộ phận quản lý của BHXH thị xã.

Năm 2016 BHXH Thị xã An Nhơn đang quản lý 251 đơn vị sử dụng lao động tương đương với số phải thu gần 135 tỷ đồng vượt kế hoạch so với BHXH tỉnh giao 101.08%. Năm 2020, BHXH tỉnh Bình Định chỉ tiêu thu BHXH bắt buộc cho BHXH thị xã An Nhơn là 197 tỷ đồng. Để hoàn thành chỉ tiêu của BHXH tỉnh đã giao, ngay từ đầu năm, BHXH thị xã An Nhơn đã quan tâm, có kế hoạch, giải pháp cụ thể để triển khai thực hiện công tác thu BHXH, BHYT năm 2020.

BHXH thị xã đã tham mưu với UBND thị xã chỉ đạo các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn thị xã thực hiện nộp BHXH bắt buộc theo tháng; xây dựng kế hoạch thu từng giai đoạn, thường xuyên kiểm tra kết quả thực hiện để đảm bảo hoàn thành kế hoạch thu, đối chiếu về số thu và rà soát số nợ BHXH, BHYT của các đơn vị nợ BHXH để có giải pháp tiếp cận, đôn đốc thu nợ BHXH, BHYT hiệu quả như trực tiếp đến đôn đốc thu, thu nợ, đảm bảo thu BHXH bắt buộc theo tháng đúng quy định; phối hợp với các cơ quan chức năng Phòng lao động thương binh và xã hội, Liên Đoàn lao động, Thuế, Thanh tra, Công an, Kho bạc, phòng Kế hoạch – Tài chính để thực hiện kiểm tra liên ngành, thu BHXH bắt buộc. Tính đến 30/12/2020, tổng số thu BHXH bắt buộc của BHXH thị xã là trên 232 tỷ đồng, đạt 117.89% kế hoạch năm 2020. Cơ bản đã đảm bảo hoàn thành kế hoạch thu theo từng giai đoạn đề ra. BHXH thị xã An Nhơn đã xuất sắc hoàn thành vượt chỉ tiêu kế hoạch đặt ra và được BHXH tỉnh Bình Định đề nghị BHXH Việt Nam tặng bằng khen, đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, nhận Cờ thi đua chính phủ và được nhận

Huân chương lao động hạng ba.

Trong thời gian tới, BHXH thị xã tiếp tục triển khai các biện pháp để tăng cường công tác đôn đốc thu, thu giảm nợ BHXH bắt buộc để đảm bảo quyền lợi của người lao động trên địa bàn thị xã. Tích cực tuyên truyền, khai thác, phát triển số người tham gia BHXH, đặc biệt là người lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, người tham gia BHXH tự nguyện.

Bảng 2.2. Tình hình thực hiện kế hoạch thu giai đoạn 2016 -2020

Đơn vị tính: nghìn đồng Năm Kế hoạch thu BHXH Số đã thu BHXH Tỷ lệ hoàn thành Năm 2016 134.870.000 136.328.000 101.08% Năm 2017 150.231.000 152.124.000 101.26% Năm 2018 156.750.000 166.633.011 106.3% Năm2019 169.650.000 191.504.652 112.88% Năm 2020 197.060,000 232.311.276 117.89%

Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2016,2017,2018, 2019, 2020 – BHXH Thị xã An Nhơn

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao, trong những năm qua hoạt động thu BHXH ở nước ta luôn hướng vào mục tiêu: tăng nhanh đối tượng tham gia BHXH ở mọi thành phần kinh tế phù hợp với yêu cầu hội nhập và phát triển kinh tế - xã hội; thực hiện thu đúng, đủ, kịp thời và quản lý tốt nguồn thu; hạn chế nợ đọng BHXH; ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào quản lý và thực hiện cải cách hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ đối tượng tham gia BHXH, đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của NLĐ.

Trong những năm qua, cùng với sự đổi mới về kinh tế trong nước, các doanh nghiệp có điều kiện phát triển về số lượng, quy mô và hình thức kinh doanh đa dạng, đem lại nguồn thu cho ngân sách và điều quan trọng là tạo công ăn việc làm cho hàng triệu người lao động, góp phần vào sự ổn định chính trị, kinh tế và xã hội. Số đơn vị tham gia BHXH năm sau cao hơn năm trước, ngoài việc cơ quan BHXH phối hợp với các ngành khai thác thì các đơn vị đã tự giác đăng ký tham gia BHXH do nhận thức về chính sách BHXH của đơn vị đã nâng lên rõ rệt.

Bảng 2.3. Tổng hợp số lượng tham gia BHXH bắt buộc theo khối tại Thị xã An Nhơn giai đoạn 2016 -2020

TT Khối

Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Giai đoạn 2016 - 2020 Số lao động Tỷ lệ (%) Số lao động Tỷ lệ (%) Số lao động Tỷ lệ (%) Số lao động Tỷ lệ (%) Số lao động Tỷ lệ % Số lao động Tỷ lệ %

1 Doanh nghiệp nước ngoài 2.423 41.01% 2.548 40.59% 2.816 40.32% 2.912 40.10% 3.102 40.30% 679 28.02%

2 Doanh nghiệp ngoài quốc

doanh 895 15.15% 1.024 16.31% 1.283 18.37% 1.382 19.03% 1.523 19.79% 628 70.17%

3 Doanh nghiệp nhà nước 154 2.61% 186 2.96% 201 2.88% 221 3.04% 261 3.39% 107 69.48%

4 Hành chính sự nghiệp 2.089 35.35% 2.148 34.22% 2.254 32.27% 2.289 31.52% 2.309 30.00% 220 10.53%

5 Ngoài công lập 7 0.12% 9 0.14% 11 0.16% 14 0.19% 18 0.23% 11 157.14%

6 Xã, Phường 325 5.50% 335 5.34% 385 5.51% 401 5.52% 431 5.60% 106 32.62%

7 Hợp tác xã 16 0.27% 27 0.43% 34 0.36% 43 0.59% 53 0.69% 37 231.25%

Tổng 5.909 100% 6.277 100% 6.984 100% 7.262 100% 7.697 100% 1.788

Trong giai đoạn 2016 – 2020 số lượng lao động của các loại hình doanh nghiệp, tổ chức tham gia BHXH bắt buộc đều tăng lên. Đối với khối doanh nghiệp nước ngoài, trong giai đoạn này đã tăng lên 679 người tham gia BHXH (từ 2016 đến 2020), tương đương với tăng lên 28.02%. Đối với khối doanh nghiệp nhà nước, số lượng người tham gia BHXH trong giai đoạn 2016 -2020 tăng lên 107 người, tương ứng với 69.48%. Khối hành chính sự nghiệp thì số lượng tham gia BHXH bắt buộc tăng lên 220 người tương ứng với 10.53%.

Ghi nhận sự tăng nhiều nhất trong giai đoạn này, đó là số lao động trong các Hợp tác xã và số lao động ở các đơn vị ngoài công lập. Số người lao động bắt buộc đóng BHXH tại các xã, phường cũng tăng lên tương đối (32.62%, tương đương với 106 người).

Khối hành chính sự nghiệp có xu hướng giảm về số người; trong khi đó khối doanh nghiệp nhà nước số đơn vị tham gia và số người lao động tham gia BHXH bắt buộc gần như ổn định điều này có nguyên nhân từ chủ trương của Nhà nước ta về việc và tinh giản biên chuyển đổi, thu hẹp các doanh nghiệp Nhà nước trong thời gian qua, dẫn đến việc một số doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh đã thực hiện sát nhập, thu hẹp tổ chức bộ máy và giảm bớt lao động dôi dư làm hạn chế số người tham gia BHXH bắt buộc; Kết quả cũng cho thấy công tác khai thác, mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH Thị xã An Nhơn nhiều năm qua đã được chú trọng triển khai thực hiện và đã đạt kết quả cao, nhất là đối với khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Trong khi một số doanh nghiệp Nhà nước ngày càng làm ăn thua lỗ, dẫn đến thu hẹp sản xuất hoặc phá sản, Nhà nước phải tiến hành tái cơ cấu, tinh giảm lao động….thì trong nền kinh tế đã xuất hiện nhiều các doanh nghiệp ngoài quốc doanh sản xuất kinh doanh rất hiệu quả, ngày càng mở rộng và phát triển hoạt động của mình, tạo việc làm cho nhiều người lao động. Với mục tiêu đưa BHXH đến từng người lao động thuộc mọi thành phần kinh tế, trong những năm qua, BHXH Thị xã đã phối hợp với phòng Lao động- thương binh và xã hội giám sát việc thực hiện các chế độ chính sách BHXH cho người lao động tại các đơn vị, tập trung tuyên truyền vận động các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp ngoài quốc doanh, tham gia BHXH để đảm bảo lợi ích lâu dài cho người lao động. Kết quả là

sau 5 năm từ 2016 - 2020 số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trong Thị xã tăng thêm 679 người. Số đơn vị và người lao động tham gia BHXH bắt buộc tại khối Hợp tác xã và khối ngoài công lập đều tăng qua các năm, tuy số tăng không đáng kể nhưng đây là tín hiệu đáng mừng trong công tác khai thác đối tượng tham gia BHXH bắt buộc.

2.3.2.2. Thực trạng quản lý mức thu và phương thức thu BHXH bắt buộc