3.1.1. Tổng hợp các văn bản và các nguồn dự báo chủ yếu về khối lượng vận tải trong ngành GTVT và trên đường sắt quốc gia Việt Nam
Từ những năm 1980 của thế kỷ trước, căn cứ vào khối lượng vận tải thực hiện được trên đường sắt quốc gia Việt Nam, đồng thời xem xét tình hình phát triển chung và mức độ tăng trưởng kinh tế của các nước trong khu vực nói chung và của Việt Nam nói riêng, đã có nhiều đơn vị trong và ngoài nước tiến hành nghiên cứu và xây dựng các phương án dự báo khối lượng vận tải hành khách và hàng hoá trong ngành giao thông vận tải nói chung và trên đường sắt quốc gia nói riêng.
Các văn bản và nguồn dự báo chủ yếu về khối lượng vận tải trong ngành GTVT nói chung và trên đường sắt quốc gia Việt Nam nói riêng [17, 19-25, 27, 32- 40, 72-75] được trình bày đầy đủ trong Phụ lục 4 và được đơn cử giới thiệu trong bảng 3.1.
Bảng 3.1. Tổng hợp các văn bản và các nguồn dự báo chủ yếu về khối lượng vận tải trên đường sắt quốc gia Việt Nam
TT Thời gian Nguồn dự báo Nội dung Nhận xét Trước năm 2000
1 1995 Viện KHCN GTVT Dự báo về khối lượng vận chuyển hành khách và hàng hóa trong ngành ĐSVN cho năm 2010 và 2020. (Phương án 2). - Chỉ có số liệu dự báo tổng hợp cho toàn ngành ĐSVN.
- Không có số liệu dự báo cụ thể cho các tuyến đường sắt.
- Không thể sử dụng số liệu dự báo
này để xác định nhu cầu sức kéo cho đường sắt quốc gia Việt Nam.
2 1995 Cơ quan hợp tác Quốc tế Nhật Bản JICA Dự báo về khối lượng vận chuyển hành khách và hàng hóa trong
- Có đầy đủ số liệu dự báo về KLVC, KLLC hành khách và hàng hóa cho tất cả các tuyến trong ngành ĐSVN.
.
TT Thời gian Nguồn dự báo Nội dung Nhận xét
ngành ĐSVN cho
năm 2010 và
- Có thể sử dụng số liệu dự báo
này để xác định nhu cầu sức kéo cho đường sắt quốc gia Việt Nam
2020 3 1996 Viện KHCN
GTVT Dự báo về khốilượng vận chuyển hành khách và hàng hóa trong ngành ĐSVN cho năm 2010 và 2020, (Phương án 1). - Chỉ có số liệu dự báo tổng hợp cho toàn ngành ĐSVN.
- Không có số liệu dự báo cụ thể cho các tuyến đường sắt.
- Không thể sử dụng số liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo
cho đường sắt quốc gia Việt Nam. 4 1997 Viện thiết kế Giao thông thủy Dự báo về khối lượng vận chuyển hành khách và hàng hóa trong ngành ĐSVN cho năm 2010 và 2020. (Thị phần của đường sắt). - Chỉ có số liệu dự báo tổng hợp cho toàn ngành ĐSVN.
- Không có số liệu dự báo cụ thể cho các tuyến đường sắt.
- Không thể sử dụng số liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo cho đường sắt quốc gia Việt Nam. 5 01/1997 Viện Chiến lược và Phát triển GTVT Dự báo về khối lượng vận tải hành khách và hàng hóa trong ngành ĐSVN cho năm 2010 và 2020 - Chỉ có số liệu dự báo tổng hợp cho toàn ngành ĐSVN.
- Không có số liệu dự báo cụ thể cho các tuyến đường sắt.
- Không thể sử dụng số liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo
cho đường sắt quốc gia Việt Nam.
6 1997 Liên hiệp ĐSVN (dựa
trên nghiên cứu của JICA
1995) Dự báo về khối lượng vận tải hành khách và hàng hóa trong ngành ĐSVN cho năm 2010 và 2020
- Có đầy đủ số liệu dự báo về KLVC, KLLC hành khách và hàng hóa cho tất cả các tuyến trong ngành ĐSVN.
- Có thể sử dụng số liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo
cho đường sắt quốc gia Việt Nam.
Giai đoạn năm 2000 - 2015
7 10/12/2004 Quyết định số
Phê duyệt Chiến lược
- Không có số liệu dự báo cụ thể.
TT Thời gian Nguồn dự báo Nội dung Nhận xét 9 03/3/2009 Quyết định số 35/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
-Có số liệu dự báo tổng quát cho tất cả các phương thức vận tải, trong đó có đường sắt.
-Tuy nhiên, chỉ có số liệu dự báo tổng hợp cho toàn ngành đường sắt, cho tuyến HN-HP và HN-SG; không có số liệu dự báo cụ thể cho các tuyến còn lại của đường sắt; mặt khác số liệu dự báo tổng quát cho đường sắt lại có mâu thuẫn.
- Số liệu này đến ngày 10/01/2013 mới được phê duyệt.
-Quyết định này đã được thay thế bởi Quyết định số 355/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ
- Không thể sử dụng số liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo
cho đường sắt quốc gia Việt Nam.
10 10/9/2009 Quyết định số 1436/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển ngành GTVT đường sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050
-Không có số liệu dự báo cụ thể.
-Quyết định này đã được thay thế bởi Quyết định số 1648/QĐ-TTg ngày 24/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ.
- Không có cơ sở để xác định
nhu cầu sức kéo cho đường sắt
quốc gia Việt Nam.
11 5/2010 Bộ GTVT Việt Nam - Cơ quan hợp tác
quốc tế Nhật bản (JICA) - VITRANSS2
Nghiên cứu toàn diện về phát triển bền vững hệ thống GTVT ở Việt Nam
- Chỉ có số liệu dự báo về KLLC cho tuyến Hà Nội-Sài Gòn
- Không có số liệu dự báo về KLVC, KLLC cụ thể cho tất cả các tuyến còn lại của đường sắt Việt Nam.
- Chỉ có thể sử dụng số liệu dự
báo này để xác định nhu cầu sức kéo cho tuyến Hà Nội-Sài Gòn.
- Không thể sử dụng số liệu dự
báo này để xác định nhu cầu sức kéo cho toàn mạng lưới đường sắt quốc gia Việt Nam.
12 10/01/2013 Bộ Giao thông vận tải Báo cáo tổng hợp điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam
-Có số liệu dự báo tổng quát cho tất cả các phương thức vận tải, trong đó có đường sắt.
TT Thời gian Nguồn dự báo Nội dung Nhận xét
đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030
tổng hợp cho toàn ngành đường sắt, cho tuyến HN-HP và HN-SG; không có số liệu dự báo cụ thể cho các tuyến còn lại của đường sắt; mặt khác số liệu dự báo tổng quát cho đường sắt lại có mâu thuẫn.
- Không thể sử dụng số liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo
cho đường sắt quốc gia Việt Nam.
13 25/02/2013 Quyết định số 355/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
Phê duyệt điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
-Không có số liệu dự báo cụ thể
- Quyết định này thay thế cho Quyết định số 35/2009/QĐ-TTg ngày 03/3/2009 của Thủ tướng Chính phủ.
- Không có cơ sở để xác định nhu cầu sức kéo cho đường sắt quốc gia Việt Nam.
14 10/02/2015 Quyết định số 214/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
Phê duyệt điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT đường sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050
- Có đầy đủ số liệu dự báo về KLVC, KLLC hành khách và hàng hóa cho tất cả các tuyến trong ngành ĐSVN.
- Quyết định này thay thế cho Quyết định số 1686/QĐ-TTg ngày 20/11/2008 của Thủ tướng Chính phủ.
- Có thể sử dụng số liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo cho đường sắt quốc gia Việt Nam.
15 27/4/2015 Bộ
Giao thông vận tải. Quyết định số 1512/QĐ-BGTVT.
Phê duyệt Đề án Tái cơ cấu vận tải đường sắt đến năm 2020
- Có số liệu thực hiện của năm 2012 và dự báo cho 2020 nhưng không đầy đủ cho tất cả các tuyến ĐSVN.
- Không thể sử dụng số liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo
cho đường sắt quốc gia Việt Nam.
16 24/8/2015 Quyết định số 1468/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT đường sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
-Không có số liệu dự báo cụ thể
- Quyết định này thay thế cho Quyết định số 1436/QĐ-TTg ngày 10/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ.
- Không có cơ sở để xác định nhu cầu sức kéo cho đường sắt quốc gia Việt Nam.
TT Thời gian Nguồn dự báo Nội dung Nhận xét Giao đoạn từ năm 2016 đến nay
17 11/2018 Báo cáo tiền khả thi ”Dự án đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc-Nam“ của Bộ GTVT Dự báo về khối lượng vận tải hành khách và hàng hóa trên hành lang Bắc-Nam cho năm 2030
- Chỉ có số liệu dự báo cụ thể cho các khu đoạn trên tuyến đường sắt Hà Nội-Sài Gòn.
- Không có số liệu dự báo cụ thể cho các tuyến còn lại của ĐSVN.
- Chỉ có thể sử dụng số liệu dự
báo này để xác định nhu cầu sức kéo cho tuyến Hà Nội-Sài Gòn.
- Không thể sử dụng số liệu dự
báo này để xác định nhu cầu sức kéo cho toàn mạng lưới đường sắt quốc gia Việt Nam.
18 14/01/2020 Quyết định số 82/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
Phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch mạng lưới đường sắt thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050
- Không có số liệu dự báo cụ thể.
- Không có cơ sở để xác định nhu cầu sức kéo cho đường sắt quốc gia Việt Nam.
19 19/10/2021 Quyết định số 1769/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
Phê duyệt “Quy hoạch mạng lưới đường sắt thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050”
- Bổ sung xây dựng nhiều tuyến đường mới.
-Ưu tiên vốn cho đường sắt tốc độ cao Bắc-Nam.
- Có số liệu dự báo về KLVC, KLLC hành khách, hàng hóa và thị phần của chúng tổng thể cho đường sắt quốc gia.
-Không có số liệu dự báo chi tiết cho các tuyến cụ thể của đường sắt quốc gia Việt Nam.
- Không thể sử dụng số liệu dự báo này để xác định nhu cầu sức kéo
cho đường sắt quốc gia Việt Nam. Nhận xét:
Trong các nguồn dự báo nói trên, có các nguồn dự báo đáng chú ý như sau: 1. Dự báo của Cơ quan hợp tác Quốc tế Nhật Bản JICA năm 1995 cho năm 2020 [17].
2. Dự báo của Bộ GTVT Việt Nam và Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật bản (JICA) - VITRANSS2 năm 2010 cho năm 2020 [21].
3. Dự báo của Bộ GTVT trong “Báo cáo tổng hợp điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030“ ngày 10-01- 2013 [22].
4. Dự báo trong “Điều chỉnh Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050”, được Chính phủ phê duyệt ngày 10/02/2015 (gọi tắt là Chiến lược PTGTVT 2015) [37].
5. Dự báo của Bộ GTVT trong “Đề án Tái cơ cấu vận tải đường sắt đến năm 2020” ngày 27/4/2015 [24].
6. Dự báo của Bộ GTVT trong Báo cáo tiền khả thi “Dự án đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc-Nam“ năm 2018 (gọi tắt là Dự án ĐSTĐC 2018) [25].
7. Dự báo trong “Quy hoạch mạng lưới đường sắt thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050”, được Chính phủ phê duyệt 19/10/2021 [40].
3.1.2. Tổng hợp số liệu dự báo cho các phương thức vận tải trong ngành GTVT
Trong các nguồn dự báo nói trên, ngoài số liệu dự báo cho phương thức vận tải đường sắt, còn có số liệu dự báo cho các phương thức vận tải khác trong ngành GTVT. Số liệu dự báo tổng quát cho các phương thức vận tải trong ngành GTVT Việt Nam [17, 19-25, 27, 32-40, 72-75] được trình bày trong Phụ lục 4.
Số liệu dự báo về KLVC và KLLC hành khách, hàng hóa của phương thức vận tải đường sắt so với toàn ngành GTVT cho năm 2020 được cho trong bảng 3.2. Các biểu đồ tương ứng được thể hiện trên các hình 3.1 - 3.4.
Bảng 3.2. Số liệu dự báo về KLVC và KLLC hành khách, hàng hóa của phương thức vận tải đường sắt so với toàn ngành GTVT cho năm 2020
Thông số Trị số tuyệt đối Tỷ lệ
Vận tải hành khách KLVC, triệu hk
62,4-124,8
(TB: 93,6) 1,55%
KLLC, tỷ hkkm 31,115 11,87%
Vận tải hàng hóa KLVC, triệu tấn
20,9-62,7
(TB: 41,8) 2,01%
Hình 3.1. Biểu đồ số liệu dự báo KLVC và KLLC hành khách phân theo phương thức vận tải cho năm 2020
Hình 3.2. Biểu đồ số liệu dự báo KLVC và KLLC hàng hóa phân theo phương thức vận tải cho năm 2020
Hình 3.3. Biểu đồ tỷ lệ KLVC và KLLC hành khách của các phương thức vận tải so với toàn ngành GTVT theo số liệu
dự báo cho năm 2020
Hình 3.4. Biểu đồ tỷ lệ KLVC và KLLC hàng hóa của các phương thức vận tải
so với toàn ngành GTVT theo số liệu dự báo cho năm 2020
3.1.3. Tổng hợp số liệu dự báo về khối lượng vận tải trên đường sắt quốc gia của một số nguồn chủ yếu từ năm 1995 đến nay
Từ các nguồn dự báo đã trình bày và phân tích ở trên, tiến hành tổng hợp số liệu dự báo khối lượng vận chuyển, khối lượng luân chuyển hành khách và hàng hóa trên đường sắt quốc gia Việt Nam của một số nguồn chủ yếu từ 1995 đến nay [17, 19-25, 27, 32-40, 72-75], được trình bày trong Phụ lục 4 và được đơn cử giới thiệu trong các bảng 3.3 - 3.4. dưới đây.
Bảng 3.3. Tổng hợp số liệu dự báo KLVC và KLLC hành khách trên đường sắt quốc gia Việt Nam của một số nguồn chủ yếu từ 1995 đến nay
Bảng 3.4. Tổng hợp số liệu dự báo KLVC và KLLC hàng hóa trên đường sắt quốc gia Việt Nam của một số nguồn chủ yếu từ 1995 đến nay
3.1.4. Đánh giá mức độ khác biệt của số liệu sự báo về khối lượng vận tải cho đường sắt quốc gia theo các nguồn dự báo khác nhau
3.1.4.1. Đánh giá mức độ khác biệt của số liệu dự báo về khối lương vận tải cho đường sắt quốc gia theo các nguồn dự báo khác nhau cho năm 2020
Số liệu dự báo về khối lượng vận tải cho đường sắt quốc gia theo các nguồn khác nhau cho năm 2020 và kết quả tính toán mức độ chênh lệch giữa các số liệu dự báo theo các nguồn khác nhau cho năm 2020 được trình bày trong Phụ lục 4. Các biểu đồ so sánh về trị số tuyệt đối và mức chênh lệch tương đối được thể hiện trên các hình 3.5 - 3.6.
Hình 3.5. Biểu đồ số liệu dự báo về KLVC, KLLC hành khách và hàng hóa
Hình 3.6. Biểu đồ so sánh mức độ chênh lệch tương đối của số liệu dự báo
cho đường sắt quốc gia theo các nguồn khác nhau cho năm 2020
Nhận xét:
1. Số liệu dự báo của JICA và của Điều chỉnh Chiến lược PTGTVT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (phê duyệt năm 2013) cho năm 2020 chênh lệch nhau: đối với KLVC HK là 201%, đối với KLLC HK là 134%; đối với KLVC HH là 10% và KLLC HH là 13,31%.
2. Số liệu dự báo của JICA và của Điều chỉnh Chiến lược PTGTVT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 (phê duyệt năm 2015) cho năm 2020 chênh lệch nhau: đối với KLVC HK là 87%, đối với KLLC HK là 134%; đối với KLVC HH là 48% và KLLC HH là 6%.
3. Số liệu dự báo của Điều chỉnh Chiến lược PTGTVT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (phê duyệt năm 2013) và của Điều chỉnh Chiến lược PTGTVT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 (phê duyệt năm 2015) cho năm 2020 chênh lệch nhau: đối với KLVC HK là 61%, đối với KLLC HK là 0,1%; đối với KLVC HH là 63% và KLLC HH là 7%.