7. Kết cấu của đề tài nghiên cứu
3.1. Định hƣớng phát triển CỦA Bảo hiểm xã hội VIỆT NAM VÀ Bảo hiểm
NAM VÀ BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH
3.1.1. Định hướng phát triển của Bảo hiểm xã hội Việt Nam
Sự phát triển của sự nghiẹ p BHXH phụ thuọ c rất nhiều vào trình đọ phát triển của nền kinh tế, do vạ y chu o ng trình phát triển ngành BHXHVN phải đu ợc xa y dựng tre n co sở chu o ng trình phát triển kinh tế xã họ i của đất nu ớc cũng nhu của mỗi địa phu o ng. Vì vạ y, chu o ng trình phát triển ngành BHXHVN theo Quyết định 146/QĐ-TTg của Thủ tu ớng Chính phủ ngày 20 tháng 01 na m 2016 Phe duyẹ t chiến lu ợc họ i nhạ p quốc tế của ngành BHXH đến na m 2020, định hu ớng đến na m 2030 nhu sau:
- Hoàn thiẹ n mo hình quản lý BHXH hiẹ n đại, phù hợp với xu hu ớng thế giới, bối cảnh dịch chuyển lao đọ ng toàn cầu, sự thay đổi nha n khẩu học và phục vụ tốt ho n nhu cầu tham gia và thụ hu ởng chính sách của ngu ời lao đọ ng, ngu ời sử dụng lao đọ ng;
- Hoàn thiẹ n và thực hiẹ n có hiẹ u quả các chính sách BHXH, BHYT phù hợp với điều u ớc quốc tế về lĩnh vực BHXH, BHYT; tu o ng đồng với các quốc gia trong khu vực và tre n thế giới.
- Đu a các mối quan hẹ quốc tế về BHXH, BHYT đã đu ợc thiết lạ p đi vào chiều sa u, chủ đọ ng, ổn định. Triển khai các chu o ng trình hợp tác quốc tế hiẹ u quả, đem lại lợi ích thiết thực. Mở rọ ng quan hẹ với các quốc gia, các vùng lãnh thổ, các hiẹ p họ i, Tổ chức an sinh xã họ i khu vực tre n thế giới, Cha u A u, Nam Mỹ, Trung Đo ng và Cha u Phi;
sinh sống ở nu ớc ngoài đu ợc đảm bảo các chế đọ BHXH, BHYT đầy đủ và thuận lợi.
- Xa y dựng hẹ thống pháp luạ t chính sách BHXH áp dụng với mọi NLĐ trong các thành phần kinh tế theo chủ tru o ng của Đảng, Nhà nu ớc, tạo thành mọ t mạng lu ới an toàn xã họ i rọ ng khắp để đảm bảo ổn định cuọ c sống cho mọi đối tu ợng, phát triển và mở rọ ng ho n nữa phạm vi BHXH.
- Mở rọ ng đối tu ợng tham gia BHXH bắt buọ c, BHXH tự nguyẹ n, BHTN tới mọi NLĐ trong bất cứ ngành nghề nào, thuọ c mọi thành phần kinh tế.
- Từng bu ớc hiẹ n đại hóa phu o ng tiện quản lý của ngành, h a nhạ p với xu thế quản lý thu, chi BHXH của các nu ớc tie n tiến tre n thế giới. Bọ máy quản lý cần tinh giản, gọn nhẹ, đa chức na ng.
- Cán bọ , co ng chức, vie n chức của ngành cần đu ợc đào tạo và đào tạo lại mọ t cách co bản và hẹ thống về chuye n mo n và nghiẹ p vụ cũng nhu nhạ n thức tu tu ởng, đạo đức, thấm nhuần sa u sắc quan điểm phục vụ NLĐ. Làm tốt co ng tác cán bọ từ kha u đào tạo, tuyển dụng, sử dụng đến kha u đãi ngọ để phát huy hết na ng lực, sở tru ờng của họ.
- Thực hiẹ n tốt các biẹ n pháp bảo toàn và đầu tu ta ng tru ởng quỹ BHXH. Quỹ BHXH đu ợc quản lý tạ p trung thống nhất, kho ng thành lạ p, chia tách nhỏ các quỹ thành phần, để tạo ra mọ t quỹ tài chính mạnh, ta ng khả na ng chi trả và ca n đối quỹ.
- Mở rọ ng mối quan hẹ mạ t thiết giữa co quan BHXH với các co quan hữu quan, với các cấp uỷ Đảng, Chính quyền, Đoàn thể từ Trung u o ng đến địa phu o ng. Ta ng cu ờng và mở rọ ng mối quan hẹ hợp tác, học hỏi giữa BHXHVN với các tổ chức BHXH, ASXH quốc tế, họ i nhạ p với các nu ớc trong khu vực.
3.1.2. Định hướng phát triển của Bảo hiểm xã hội thị xã An Nhơn
Định hƣớng phát triển của BHXH thị xã An Nhơn đến năm 2025 nhƣ sau:
- Thực hiện tốt các biện pháp bảo toàn và đầu tƣ tăng trƣởng quỹ BHXH. Quỹ BHXH đƣợc quản lý tập trung thống nhất, không thành lập, chia tách nhỏ các quỹ thành phần, để tạo ra một quỹ tài chính mạnh, tăng khả năng chi trả và cân đối quỹ.
- Quản lý chặt chẽ đối tƣợng thụ hƣởng BHXH và các khoản chi trả BHXH, đảm bảo các khoản chi đúng, đủ, kịp thời. Thực hiện tốt chính sách BHXH áp dụng với mọi NLĐ trong các thành phần kinh tế theo chủ trƣơng của Đảng, Nhà nƣớc nhằm đảm bảo ASXH và ổn định cuộc sống cho mọi NLĐ.
- Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực hiện BHXH tại các đơn vị. Tổ chức tuyên truyền về chế độ, chính sách tới mọi ngƣời dân, ngƣời sử dụng lao động và ngƣời lao động. Nhằm khai thác và phát triển, mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH.
- Từng bƣớc hiện đại hóa phƣơng tiện quản lý, áp dụng công nghệ thông tin trong các nghiệp vụ thu, chi BHXH, giải quyết chính sách, công tác hồ sơ, cấp và quản lý sổ BHXH, ...
- Tăng cƣờng công tác chi trả các chế độ bằng hình thức không dùng tiền mặt để hạn chế sai sót trong quá trình chi trả.
- Cải tiến công tác tiếp nhận hồ sơ đăng ký tham gia BHXH, hồ sơ giải quyết chế độ chính sách theo hƣớng cải cách thủ tục hành chính, giảm phiền hà, nâng cao chất lƣợng phục vụ, tạo sự hài l ng cho ngƣời tham gia và thụ hƣởng các chế độ BHXH. Khuyến khích NLĐ và đơn vị sử dụng lao động thực hiện giao dịch điện tử, cổng dịch vụ công quốc gia.
- Tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thị ủy, Uỷ ban nhân dân thị xã, chủ động tham mƣu Thị ủy, Uỷ ban nhân dân thị xã ban hành các văn bản chỉ đạo thực hiện chính sách BHXH trên địa bàn thị xã.
- Mở rộng và tăng cƣờng mối quan hệ mật thiết giữa cơ quan BHXH với các cơ quan hữu quan, các ban ngành, với các cấp uỷ Đảng, Chính quyền, Đoàn thể ở địa phƣơng.
- Quản lý đƣợc tất cả các đối tƣợng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH, đồng thời ngày càng mở rộng đối tƣợng tham gia tới mọi NLĐ trong bất cứ ngành nghề nào, thuộc mọi thành phần kinh tế, nhằm tăng trƣờng nguồn thu, đảm bảo cho quỹ BHXH đƣợc phát triển bền vững.
- Từng bƣớc hiện đại hóa phƣơng tiện quản lý của ngành, hòa nhập với xu thế quản lý thu, chi BHXH của các nƣớc tiên tiến trên thế giới. Bộ máy quản lý cần tinh giản, gọn nhẹ, đa chức năng.
- Tăng cƣờng phƣơng tiện quản lý nghiệp vụ; không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức BHXH nhằm thực hiện tốt hơn nữa các chế độ BHXH với mọi NLĐ. Làm tốt công tác cán bộ từ khâu đào tạo, tuyển dụng, sử dụng đến khâu đãi ngộ để phát huy hết năng lực, sở trƣờng của họ.
3.2. YÊU CẦU VÀ NGUYÊN TẮC HOÀN THIỆN KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU, CHI BẢO HIỂM Y TẾ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ ĐỘNG THU, CHI BẢO HIỂM Y TẾ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH
3.2.1. Yêu cầu hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi Bảo hiểm y tế tại Bảo hiểm xã hội thị xã An Nhơn Bảo hiểm xã hội thị xã An Nhơn
Kế toán thu, chi BHYT tại BHXH thị xã An Nhơn là mọ t trong những nọ i dung quan trọng trong co ng tác quản lý tài chính của BHXH thị xã An Nhơn. Hoàn thiẹ n kế toán thu, chi BHYT tại BHXH thị xã An Nhơn sẽ đảm bảo cho co ng tác quản lý tài chính nói chung và co ng tác quản lý quỹ BHXH nói rie ng diễn ra mọ t cách tho ng suốt, đáp ứng ye u cầu quản lý trong nền kinh tế. Để viẹ c hoàn thiẹ n kế toán thu, chi BHYT tại BHXH thị xã An Nhơn hiẹ n nay có co sở khoa học và có tính khả thi cao, viẹ c hoàn thiẹ n phải đảm bảo:
của ngành và đạ c điểm về co sở hạ tầng, nha n sự và các điều kiẹ n khách quan khác của co quan bởi mỗi đo n vị, mọ t co quan đều có mọ t đạ c thù rie ng nhất định về các co chế hoạt đọ ng. Do vạ y, viẹ c hoàn thiẹ n phải gắn liền với thực tiễn mới đạt hiẹ u quả cao.
- Hoàn thiẹ n phải tre n co sở tiết kiẹ m và giải quyết đu ợc mối quan hẹ giữa chi phí bỏ ra và lợi ích thu đu ợc. Mục đích của viẹ c hoàn thiẹ n là phải đảm bảo cho hoạt đọ ng của co quan sau khi hoàn thiẹ n trở ne n hiẹ u quả ho n, tốt đẹp ho n vì vạ y nếu viẹ c hoàn thiẹ n mà kho ng thu đu ợc lợi ích gì ga y lãng phí về thời gian và tốn kém chi phí thì viẹ c hoàn thiẹ n là kho ng cần thiết.
- Viẹ c hoàn thiẹ n phải đáp ứng đu ợc tho ng tin đầy đủ, chính xác, kịp thời. Nhiẹ m vụ của kế toán là cung cấp các tho ng tin kinh tế đầy đủ, chính xác và kịp thời cho ngu ời quản lý trực tiếp và các đối tu ợng có lie n quan, đa y là yếu tố quan trọng giúp ngu ời quản lý nắm rõ tình hình các hoạt đọ ng của mình và đu a ra các hu ớng giải quyết hiẹ u quả, vì vạ y viẹ c hoàn thiẹ n phải chú trọng đến ye u cầu này.
- Hoàn thiẹ n kế toán thu, chi tre n co sở ứng dụng co ng nghẹ tho ng tin hiẹ n đại. Ứng dụng co ng nghẹ tho ng tin là phu o ng tiẹ n trợ giúp đắc lực và có hiẹ u quả trong nhiều lĩnh vực trong đó có lĩnh vực kế toán. Viẹ c ứng dụng co ng nghẹ tho ng tin hiẹ n đại sẽ thay thế các co ng viẹ c mang tính thủ co ng, rút gọn thời gian, na ng cao tính chính xác, tạo sự lie n kết, trao đổi thuạ n tiẹ n dữ liẹ u tho ng tin giữa các bọ phạ n. Chính vì vạ y, hoàn thiẹ n kế toán tre n co sở ứng dụng co ng nghẹ tho ng tin hiẹ n đại là mọ t ye u cầu tất yếu đối với BHXH thị xã An Nhơn.
3.2.2. Nguyên tắc hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi Bảo hiểm y tế tại Bảo hiểm xã hội thị xã An Nhơn Bảo hiểm xã hội thị xã An Nhơn
- Co ng tác kế toán và hoàn thiẹ n kế toán hoạt động thu, chi BHYT tại BHXH thị xã An Nhơn phải đƣợc sự đồng ý của BHXH thị xã An Nhơn, sự
quan ta m của lãnh đạo BHXH thị xã An Nhơn và đu ợc sự đồng thuạ n của các bọ phạ n chuye n mo n của BHXH thị xã An Nhơn.
- Nọ i dung co ng tác kế toán thu, chi BHYT tại BHXH thị xã An Nhơn phải hu ớng đến mục tie u là tua n thủ theo đúng qui định của Luạ t kế toán, chuẩn mực kế toán, chế đọ kế toán BHXH... Các giải pháp đu a ra phải phù hợp với chuẩn mực và chế đọ kế toán hiẹ n hành, phải dựa tre n các quy định, hu ớng dẫn của BTC và các va n bản hu ớng dẫn rie ng đạ c tru ng của ngành. Các bảng biểu, sổ sách, chứng từ đu ợc lạ p và ghi ch p phải đúng quy định.
- Hoàn thiẹ n co ng tác kế toán thu, chi BHYT tại BHXH thị xã An Nhơn phải phù hợp với đạ c điểm tỉnh tình hình của bọ máy tổ chức, con ngu ời, nằm trong mục tie u chung thực hiẹ n các chỉ tie u của BHXH thị xã An Nhơn.
- Hoàn thiẹ n co ng tác kế toán thu, chi BHYT tại BHXH thị xã An Nhơn phải có tính đồng bọ trong tất cả các kha u có lie n quan, các bọ phạ n lie n quan.
3.3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU, CHI BẢO HIỂM Y TẾ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BẢO HIỂM Y TẾ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH
3.3.1. Hoàn thiện kế toán hoạt động thu Bảo hiểm y tế tại Bảo hiểm xã hội thị xã An Nhơn thị xã An Nhơn
Một là, về kế toán đối với vi c thu truớc BHYT cho nam sau, chua đề
cạp tại Thong tu 102/2018/TT-BTC
Trong vạ n dụng tài khoản kế toán thu: TK 335 (Tạm thu các loại bảo hiểm, lãi chạ m đóng); TK 375232 (Thu BHYT tru ớc cho na m sau), TK 339 (Phải trả của các quỹ bảo hiểm), TK 139 (Phải thu của các đối tu ợng đóng bảo hiểm). Để phản ánh đúng theo Luạ t BHYT hiẹ n hành và Nghị định 146/2018/NĐ-CP Quy định chi tiết và hu ớng dẫn biẹ n pháp thi hành mọ t số điều của luạ t BHYT. Bản chất của thu BHYT là thu na m nào hạch toán na m đó, các khoản thu tru ớc cho na m sau phải hạch toán thu tru ớc cho na m sau vì
khi tính Quỹ KCB theo luạ t BHYT. Khi pha n quỹ BHYT đu ợc sử dụng trong na m 90 sử dụng chi KCB, 10 c n lại sẽ pha n 5 để sử dụng chi phí quản lý, 5 dùng cho dự ph ng. Khi thu BHYT đu ợc thực hiẹ n tre n địa bàn; thu BHYT học sinh, sinh vie n, BHYT HGĐ tham gia từ 3- 36 tháng, do đó để hạch toán tiền thu từng na m theo Tho ng tu số 102/2018/TT-BTC chu a thể hiẹ n đúng bản chất thu.
Nọ i dung ghi ch p và hạch toán thu theo Tho ng tu 102/2018/TT-BTC:
- Pha n bổ số đã thu:
Nợ TK 335- Tạm thu các loại bảo hiểm, lãi chạ m đóng Có TK 375232- Thu BHYT tru ớc cho na m sau Đồng thời ghi:
Nợ TK 339- Phải trả của các đối tu ợng đóng bảo hiểm Có TK 139-Phải thu của các đối tu ợng đóng bảo hiểm
Có TK 33911 Phải trả của các đối tu ợng đóng bảo hiểm (Thu thừa) - Pha n bổ số tạm thu vào quỹ (Thu BHYT na m tru ớc cho na m sau): Nợ TK 335- Tạm thu các loại bảo hiểm, lãi chạ m đón
Có TK 375232 - Thu BHYT tru ớc cho na m sau
Do đó viẹ c xác định thu là chu a xác định đu ợc số thu của na m nay và na m sau. Do đó kho ng thể hiẹ n đu ợc bản chất của TK 339 (Phải trả của các quỹ bảo hiểm) và TK 335 (Thu các loại bảo hiểm, lãi chạ m đóng).
Để viẹ c ghi ch p, hạch toán đ ng bản chất của thu BHYT cho từng na m; kế toán tại BHXH thị xã An Nhơn hạch toán nhu sau:
- Pha n bổ số đã thu:
Nợ TK 335- Tạm thu các loại bảo hiểm, lãi chạ m đóng Có TK 375232- Thu BHYT tru ớc cho na m sau
Đồng thời ghi:
Có TK 139- Phải thu của các đối tu ợng đóng bảo hiểm
Có TK 33911- Phải trả của các đối tu ợng đóng bảo hiểm (Thu thừa) Có TK 375232- Thu BHYT tru ớc cho na m sau
Chính là xác định số phải trả số thu BHYT cho na m sau khi hạch toán vào TK 339; c n khi hạch toán vào TK 335 là chỉ xác định số tạm thu khi kho ng tách bạch đu ợc số thu.
Hai là, vi c đối tu ng tham gia còn tr ng quá trình tham gia do tham
gia nhiều noi và còn tình trạng m t ngu i c từ 2 th BHYT trở len
Để kho ng trùng quá trình tham gia thì tre n cả nu ớc mỗi ngu ời chỉ có mọ t mã định danh, ke khai HGĐ toàn quốc khi đó sẽ kho ng c n trùng quá trình và trùng thẻ BHYT.
Ba là, trong quá trình phan bổ số đã thu C 3 và chốt số phải thu
C đến từng N Đ và quản lý chi th lao hàng ngày gạp kh khan khi c
chứng từ n p tiền nhung khong r đon vị, cá nhan nào n p tiền
Bộ phận thu tại BHXH thị xã An Nhơn khi tiếp nhận chứng từ nộp tiền cần kiểm tra kịp thời, đầy đủ các thông tin trên chứng từ nộp tiền để khắc phục tình trạng treo phải trả theo dõi tiền các đo n vị, cá nha n nọ p tiền kho ng xác định, dẫn đến nợ phải tính lãi, mạ c dù đo n vị, NLĐ đã nọ p tiền tại đơn vị.
3.3.2. Hoàn thiện kế toán hoạt động chi Bảo hiểm y tế tại Bảo hiểm xã hội thị xã An Nhơn thị xã An Nhơn
Thứ nhất, nhạn biết r ràng về số chi phải xác định r chi nam truớc,
nam nay và nam sau
Theo Tho ng tu 102/2018/TT-BTC khi chi tại BHXH thị xã đu ợc ghi nhu sau:
- Khi chi do BHXH tỉnh chuyển tiền cho bu u điẹ n, ghi: Nợ TK 339 - Phải trả của quỹ bảo hiểm
- Khi Quyết toán với bu u điẹ n, ghi:
Nợ TK 175- Chi các loại bảo hiểm của tỉnh, huyẹ n, thị xã
Nợ TK 1111,1121- Tiền ma t,Tiền gửi nga n hàng, kho bạc (chu a chi) Có TK 339- Phải trả của quỹ bảo hiểm
Vạ y khi quyết toán số này là số thực chi, sẽ có gọ p chung cả na m tru ớc,