- Phƣờng phải đánh giá đúng tiềm năng của địa phƣơng mình, bám sát vào
3.2.5. Tăng cường công khai minh bạch và công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách và các hoạt động tài chính khác của phường Ghềnh Ráng,
ngân sách và các hoạt động tài chính khác của phường Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
3.2.5.1. Tăng cường công khai, minh bạch ngân sách và các hoạt động tài chính khác của phường Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
Thực hiện công khai minh bạch là một trong những nguyên tắc quan trọng nhất trong QLTC của phƣờng. Đối với cấp xã việc thực hiện công khai, dân chủ lại càng có ý nghĩa dân chủ trực tiếp. Qua công khai tài chính ngƣời dân biết đƣợc các khoản chi tiêu tài chính của NS có tiết kiệm, hiệu quả không, đúng theo dự án không. Ngƣời dân biết đƣợc số tiền mình nộp vào NS đƣợc sử dụng nhƣ thế nào, có đúng mục đích không. Nếu làm tốt công tác công khai, dân chủ sẽ phát huy đƣợc tinh thần, trí tuệ, tiền của toàn dân, tạo nội lực mạnh mẽ để phát triển KT - XH của phƣờng.
Nguyên tắc công khai trong hoạt động NSNN đƣợc quy định tại Điều 15 Luật NS nhà nƣớc năm 2015 và Thông tƣ 343/2016/TT-BTC hƣớng dẫn thực hiện công khai NSNN đối với các cấp NS. Trong giai đoạn 2016 - 2020 phƣờng Ghềnh Ráng vẫn có những hạn chế trong nguyên tắc công khai, minh bạch. Vì vậy, thực hiện dân chủ công khai là cung cấp cho ngƣời dân đầy đủ các thông tin về thu, chi tài chính của phƣờng. Nội dung công khai NS phƣờng bao gồm: số liệu và báo cáo thuyết minh dự toán NS nhà nƣớc trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân, dự toán đã đƣợc cấp có thẩm quyền quyết định, tình hình thực hiện NS nhà nƣớc và quyết toán NS nhà nƣớc; kết quả thực
hiện các kiến nghị của Kiểm toán nhà nƣớc; trừ số liệu chi tiết, báo cáo thuyết minh thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, dự trữ quốc gia;
Nội dung công khai các quỹ tài chính công ngoài NSNNphải công khai các nội dung sau đây:Quy chế hoạt động và cơ chế tài chính của quỹ;Kế hoạch tài chính hằng năm, trong đó chi tiết các khoản thu, chi có quan hệ với NS nhà nƣớc theo quy định của cấp có thẩm quyền;Kết quả hoạt động của quỹ;Quyết toán năm đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Hình thức công khai thu, chi tài chính: Phƣờng Ghềnh Ráng cần công khai, dán bảng dự toán, bảng quyết toán NS và các quỹ tài chính ngoài NSNN trƣớc trụ sở UBND xã, hay những nơi nhiều ngƣời qua lại, dễ thấy. Hình thức công khai phải rõ ràng, dễ hiểu để ngƣời dân có thể hiểu đƣợc nội dung từng khoản thu, chi nhƣ thế nào.
Thời gian công khai:Những nội dung này phải đƣợc nên viết công khai tại trụ sở UBND phƣờng ít nhất trong thời hạn 90 ngày, kể từ ngày niêm yết: thông báo bằng văn bản cho Đảng ủy, các tổ chức chính trị xã hội ở phƣờng và tổ dân phố, thông báo trên hệ thống truyền thanh của phƣờng
Các tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc đối tƣợng đƣợc tiếp nhận thông tin công khai NSNN có quyền tra tấn cơ quan, tổ chức, đơn vị về các nội dung công khai dƣới các hình thức bằng văn bản hoặc chất vấn trực tiếp trong các kỳ họp. Ngƣời có trách nhiệm thực hiện công khai phải trả lời chất vấn về các nội dung đã đƣợc công bố công khai. Việc trả lời chất vấn phải đƣợc thực hiện bằng hình thức trả lời trực tiếp hoặc bằng văn bản gửi tới ngƣời chất vấn, ngƣời ta thƣờng thức chất vấn và nội dung chất vấn chậm nhất sau 10 ngày kể từ ngày tiếp nhận nội dung chất vấn. Nhƣng không qua 45 ngày kể từ ngày nhận đƣợc nội dung chất vấn.
3.2.5.2. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách và các hoạt động tài chính khác của phường Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
hoạch thành phố khi thẩm định quyết toán NS phƣờng Ghềnh Ráng đã chỉ ra những bất cập lớn trong công tác thu, chi NS của phƣờng. Cụ thể:
Năm 2017 có những khoản chi không đúng hiện hành, nhƣ sau:
+ Chi hoạt động huấn luyện dân quân, phƣờng phát sinh khoản chi sinh hoạt cụm, thuê chị nuôi không đúng quy định;
+ Chi ra quân lập lại trật tự đô thị, phƣờng chi tiền công cho cán bộ hƣởng lƣơng vào ngày làm việc là không đúng quy định;
+ Phƣờng còn phát sinh một vài trƣờng hợp chi tiền họp cho cán bộ hƣởng lƣơng không đúng quy định;
+ Phƣờng thực hiện khoán công tác phí theo định mức mới tại Thông tƣ
40/2017/TT-BTC có hiệu lực ngày 1/7/2017 là không phù hợp theo phân cấp quản lý, chỉ đƣợc chi khoán công tác phí theo định mức mới tại Quyết định 72/2017/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bình Định có hiệu lực từ ngày 01/01/2018
Năm 2018 có khoản chi không đúng quy định. Cụ thể:
+ Chi huấn luyện dân quân năm thứ nhất, nội dung chi không đúng quy định: Tiền sinh hoạt cụm: 1.200.000đ;
+ Chi hỗ trợ tổ trƣởng, tổ phó 4 quý/2018 không đúng quy định: 7.950.000 đ x4 quý = 31.800.000 đ;
+ Chi huấn luyện dân quân năm 2-4, nội dung chi không đúng quy định: Tiền sinh hoạt cụm: 1.200.000;
+ Chi học bỗi dƣỡng nâng cao kỹ năng xử lý vi phạm hành chính, lịch học từ ngày 4/6 (vé tàu đi ngày 4/6 về 11g30 ngày 9/6) thực tế 5 đêm nhƣng chi 6 đêm: 500,000 đồng;
+ Chi huấn luyện dân quân tại chỗ, nội dung chi không đúng quy định: Tiền sinh hoạt cụm: 1.200.000đ.
định: tiền sinh hoạt cụm = 1.500.000 đồng; chi mua thuốc không có hóa đơn (chỉ có giấy tự báo): 720.000 đồng.
+ Chi huấn luyện dân quân tại chỗ, các nội dung chi không đúng quy định: chi mua thuốc không có hóa đơn (chí có giấy tự báo): 315.000 đồng. + Chi quỹ khuyến học phát thƣởng cho học sinh không có danh sách ký nhận kèm theo.
+ Chi mua hoa thăm các đơn vị kết nghĩa 6.000.000 đồng không đúng quy định.
+ Chi khoán công tác phí 500.000 đồng/ ngƣời cho Bí thƣ và Chủ tịch UBND không đúng theo quy chế chi tiêu nội bộ (thiếu chứng từ chứng minh đi công tác).
+ Chi hỗ trợ tổ trƣởng, tổ phó 4 quý/2019 không đúng quy định 8.040.000 đồng x 4 quý = 32.160.000 đồng.
+ Đơn vị chƣa thực hiện việc chuyển quyền sở hữu xe trật tự nhận bàn giao từ Phòng Quản lý đô thị thành phố.
Năm 2020 có những khoản chi không đúng hiện hành, nhƣ sau:
+ Phƣờng sử dụng nguồn cải cách tiền lƣơng để chi các khoản tăng hệ số lƣơng cho cán bộ, công chức là không đúng quy định với tiền: 44.638.000 đồng.
+ Phƣờng chƣa thực hiện việc chuyển quyền sở hữu xe trật tự nhận bàn giao từ Phòng Quản lý đô thị (đã nhắc nhở năm 2019).
+ Phƣờng chƣa thực hiện kê khai giá trị đất UBND phƣờng trên phần mềm quản lý tài sản.
Những số liệu trên cho thấy đây là những hạn chế lớn trong quản lý NS và các HĐTC khác của phƣờng Ghềnh Ráng phát hiện đƣợc thông qua công tác thanh, kiểm tra. Xây dựng bộ máy chính quyền trong sạch vững mạnh là một mục tiêu cơ bản của Đảng và Nhà nƣớc ta để đảm bảo Nhà nƣớc ta thực sự là Nhà nƣớc “của dân, do dân, vì dân”. Để đạt đƣợc điều đó thì công tác thanh
tra, kiểm tra phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục và ở mọi cấp, đặc biệt là cấp xã cấp cơ sở nơi trực tiếp giải quyết mối quan hệ giữa nhà nƣớc với dân.
Công tác thanh tra kiểm tra QLTC của phƣờng cần phải tiến hành thƣờng xuyên và phải xây dựng quy chế kiểm soát có hiệu quả, nhằm kịp thời phát hiện, uốn nắn những sai sót, xử lí các sai phạm. Thanh tra công tác điều hành quản lý NS, thanh tra trình tự lập, thủ tục, thời hạn, phê duyệt và thông báo dự toán NS phƣờng. Thanh tra các khoản thu, chi NS và các quỹ tài chính công ngoài NSNN xem đã đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định không.
Đối với công tác kiểm tra, Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố có chƣơng trình kiểm tra thƣờng xuyên đối với phƣờng, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh phƣờng trong quá trình điều hành thu, chi NS và các quỹ tài chính công. Đôn đốc thực hiện các kiến nghị của thanh tra để đảm bảo hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra tài chính.