Tình hình chuyển quyền sử dụng đất ở Tỉnh Thái Nguyên

- Tỉnh Thái Nguyên: Thái Nguyên Trong những năm qua do ảnh hưởng từ cuộc khủng hoảng kinh tế trên thế giới nên tình hình chuyển quyền sử dụng

đất tại Việt Nam cũng gặp rất nhiều khí khăn, tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại các thành phố lớn diễn ra rất chậm. Tuy nhiên với sự phát triển kinh tế - xã hội hiện nay, việc sử dụng đất để phát triển kinh tế đang ngày một gia tăng. Đất đai được sử dụng ngày càng nhiều và được các cấp, ngành quan tâm. Công tác chuyển quyền sử dụng đất ở tỉnh Thái Nguyên nói chung có sự biến động lớn. Người dân tham gia vào việc chuyển quyền tương đối nhiều nhưng chưa đa dạng, chủ yếu là hình thức chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất.

PHẦN 3

ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

3.1.1. Đối tượng nghiên cứu

Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân

3.1.2. Phạm vi nghiên cứu

Vấn đề về chuyển quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình cá nhân tại phường Hoàng Văn Thụ thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017

3.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu

3.2.1. Thời gian nghiên cứu

Từ 05/02/2018 đến 05/04/2018.

3.2.2. Địa điểm nghiên cứu

Phòng quản lí đất đai - Sở Tài Nguyên Môi Trường, TP.Thái Nguyên

3.3. Nội dung nghiên cứu

3.3.1. Đánh giá sơ lược tình hình cơ bản của Phường Hoàng Văn Thụ

- Điều kiện tự nhiên

- Điều kiện kinh tế- xã hội - Thực trạng quản lí đất đai - Hiện trạng sử dụng đất

3.3.2. Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất của phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 - 2017 Văn Thụ giai đoạn 2015 - 2017

- Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất

- Đánh giá kết quả cho thuê và cho thuê lại quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả thừa kế quyền sử dụng đất

- Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất

- Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất

3.3.3. Đánh giá sự hiểu biết và mức độ quan tâm của người dân và cán bộ quản lý của phường Hoàng Văn Thụ về hoạt động chuyển quyền sử dụng đất lý của phường Hoàng Văn Thụ về hoạt động chuyển quyền sử dụng đất

3.3.4. Đánh giá thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả và khắc phục trong công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa hiệu quả và khắc phục trong công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn từ năm 2015 - 2017

3.4. Phương pháp nghiên cứu

3.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu

Thu thập số liệu thứ cấp:

Thu thập các tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và hiện trạng sử dụng đất đai của phường Hoàng Văn Thụ

Thu thập các tài liệu, số liệu về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất của phường trong giai đoạn 2015 - 2017.

Điều tra phỏng vấn qua bộ câu hỏi đã chuẩn bị sẵn. Chia đối tượng phỏng vấn ra làm 2 nhóm:

+ Nhóm 1: 20 người gồm cán bộ địa chính Phường và công nhân viên chức nhà nước

+ Nhóm 2: 40 hộ gia đình, cá nhân là người dân thuộc phường Hoàng Văn Thụ. Phỏng vấn được thực hiện theo bộ phiếu điều tra ở phần phụ lục. Mỗi câu hỏi trong bộ phiếu điều tra sẽ tương ứng là một chỉ tiêu trong hệ thống bảng biểu.

3.4.2. Phương pháp tổng hợp

Sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp các số liệu có liên quan tới công tác chuyển quyền sử dụng đất để tổng hợp làm căn cứ cho phân tích số liệu đảm bảo tính hợp lý, có cơ sở khoa học cho đề tài.

3.4.3. Phương pháp xử lý số liệu

- Thống kê các số liệu đã thu thập được như diện tích, các trường hợp chuyển quyền, các hình thức chuyển quyền, v.v...

- Tổng hợp kết quả thu được từ phiếu điều tra

- Phân tích các số liệu thu thập được để rút ra nhận xét

- Xử lý, tính toán số liệu thu thập được bằng phần mềm Excel.

3.4.4. Phương pháp so sánh

-Thông qua các số liệu có sẵn, các số liệu thu thập, tổng hợp được để lựa chọn các số liệu hợp lý có cơ sở khoa học và đúng với thực tế khách quan

Trên cơ sở số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành tổng hợp, phân tích so sánh để biết được sự biến động sử dụng đất qua các năm để rút ra kết luận.

Các số liệu được thống kê được xử lý bằng phần mềm Excel và thành lập được các bảng biểu số liệu.

PHẦN 4

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1. Đánh giá tình hình điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Hoàng Văn Thụ Hoàng Văn Thụ

4.1.1. Điều kiện tự nhiên của phường Hoàng Văn Thụ

4.1.1.1. Vị trí địa lý

- Phường Hoàng Văn Thụ là một trong những phường trung tâm của thành phố Thái Nguyên và có ranh giới hành chính như sau:

- Phía Bắc giáp phường Quang Vinh và xã Đồng Bẩm; - Phía Nam giáp phường Đồng Quang;

- Phía Đông giáp phường Phan Đình Phùng và phường Trưng Vương; - Phía Tây giáp phường Quang Trung.

Vị trí địa lý thuận lợi là yếu tố phát triển quan trọng và là một trong những tiềm lực to lớn cần được phát huy một cách triệt để nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

4.1.1.2. Địa hình, địa mạo

- Địa hình: Địa hình của phường tương đối bằng phẳng, thấp dần theo hướng Đông Bắc - Tây Nam, chỉ có một số đồi thấp nằm trong khu dân cư ở khu vực gần trung tâm.

4.1.1.3. Điều kiện khí hậu

Phường Hoàng Văn Thụ có khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm, mang đặc trưng của khí hậu miền Bắc nước ta. Trong năm có bốn mùa rõ rệt: xuân - hạ - thu - đông.

* Nhiệt độ: - Nhiệt độ trung bình trong năm đạt 22 - 230C. * Lượng mưa: - Lượng mưa trung bình năm là 1.764 mm,

4.1.2. Điều kiện kinh tế- xã hội

4.1.2.1. Tình hình dân số và lao động

Dân số năm 2017, phường có 20.168 người với hơn 4000 hộ, gồm 8 dân tộc anh em cùng chung sống, chiếm 7,04% dân số của toàn thành phố với mật độ dân số là 12.788 người/km2 (cao gấp 8,07 lần so với mật độ dân số chung của thành phố).

Nhìn chung phường có một lực lượng lao động tương đối dồi dào, đại bộ phận lao động trong phường là phi nông nghiệp. Sự phát triển nhanh của nền kinh tế nên đời sống vật chất, tinh thần của người dân được cải thiện đáng kể. Cơ sở hạ tầng được đầu tư nâng cấp, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng cao. Các lĩnh vực giao thông vận tải, văn hoá, thông tin, y tế, giáo dục... đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu nhân dân.

4.1.2.2. Tình hình tăng trưởng kinh tế

Trong những năm qua kinh tế của phường ngày càng phát triển đời sống người dân được nâng cao. Tốc độ tăng trưởng khá, phát triển đa dạng các thành phần kinh tế. Giá trị sản xuất tăng qua từng năm, giai đoạn 2015 - 2017 giá trị các ngành thương mại, dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp tăng mạnh. Tổng thu ngân sách hàng năm đều đạt và vượt chỉ tiêu đề ra.

Phát huy lợi thế là một trong những phường trung tâm của thành phố, trong những năm qua, cơ cấu kinh tế của phường có sự chuyển dịch theo hướng tích cực tăng nhanh tỷ trọng của các ngành dịch vụ, thương mại và tiểu thủ công nghiệp. Năm 2017, thu ngân sách nhà nước đạt trên 25 tỷ đồng.

4.1.2.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật,

* Giao thông

Hệ thống đường giao thông chính trên địa bàn phường hiện có:

- Đường đi Bắc Kạn, phần chạy trên địa bàn phường có chiều dài 2,20 km, nền đường (bao gồm cả hè phố) rộng 32 m.

- Đường Hoàng Văn Thụ, chạy qua địa bàn phường có tổng chiều dài 1,30 km, nền đường rộng 21 m.

- Đường Bắc Sơn, đường Tự Minh đều là những con đường lớn chạy qua địa bàn phường.

- Ngoài ra trên địa bàn còn nhiều tuyến đường trục khác như: đường Chu Văn An, đường Phủ Liễn… có độ rộng nền 8 - 10 m.

Dự án đường Bắc Sơn, đường Minh Cầu (đoạn nối đường Bắc Sơn) và khu dân cư số 1, phường Hoàng Văn Thụ

Dự án khu dân cư số 2.

Dự án Khu nhà ở Bắc Sơn - Sông Hồng Dự án Khu nhà ở tổng hợp TECCO

4.1.3. Thực trạng quản lý đất đai tại phường Hoàng Văn Thụ

4.1.3.1. Hiện trạng sử dụng đất của phường Hoàng Văn Thụ năm 2017

Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích tự nhiên 157,73 100% 1 Đất nông nghiệp NNP 9,56 6,06

1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 4,92 3,12 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 1,58 1,00

1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 3,35 2,12

1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1,48 0,94

1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 3,16 2,00

2 Đất phi nông nghiệp PNN 148,12 93,91

2.1 Đất ở OTC 74,19 47,03

2.2 Đất chuyên dùng CDG 66,35 42,06

2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 3,30 2,09

2.2.2 Đất an ninh CAN 4,66 2,96

2.2.3 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 13,87 8,79 2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 8,31 5,26 2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 36,21 22,96

2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 0,79 0,5

2.4 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,27 0,18 2.5 Đất sông ngòi kênh rạch, suối SON 6,52 4,14

3 Đất chưa sử dụng CSD 0,05 0,03

Hình 4.1: Cơ cấu sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ năm 2017

Tổng diện tích đất tự nhiên của phường Hoàng Văn Thụ là 157,73ha, trong đó:

- Nhóm đất nông nghiệp là 9.56 ha chiếm 6,06% tổng diện tích đất tự nhiên, - Nhóm đất phi nông nghiệp là 148,12ha chiếm 93,91% tổng diện tích tự nhiên

- Nhóm đất chưa sử dụng là 0.05ha chiếm 0.03% tổng diện tích đất tự nhiên. Để công tác quản lý đất đai của xã ngày càng chặt chẽ và hiệu quả hơn. Đến nay phường Hoàng Văn Thụ đã hoàn thiện việc phân định ranh giới hành chính với các phường lân cận. Hằng năm UBND phường đã quan tâm chỉ đạo cán bộ chuyên môn thu thập số liệu biến động đất đai để lập biểu mẫu báo cáo thống kê hiện trạng sử dụng đất của xã, nhằm tạo cơ sở cho các cấp, các ngành có định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

6.06%

93.31% 0.03%

Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng

4.1.3.2. Những biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng của năm 2015 so với 2017

Bảng 4.2: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2017 so với năm 2015

STT Chỉ tiêu Mã Diện tích năm

2017(ha) So với năm 2015 Diện tích năm 2015(ha) Tăng(+) Giảm(-) Tổng diện tích đất tự nhiên 157,73 157,73 0,00 1 Đất nông nghiệp NNP 9,56 10,46 - 0,90

1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 4,92 5,51 - 0,59 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 1,58 2,14 - 0,56 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 3,35 3,37 - 0,02

1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1,48 1,48 0,00

1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 3,16 3,47 - 0,31

2 Đất phi nông nghiệp PNN 148,12 147,22 - 0,90

2.1 Đất ở OTC 74,19 72,56 1,63

2.2 Đất chuyên dùng CDG 66,35 67,09 - 0,74

2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 3,30 3,33 - 0,03

2.2.2 Đất an ninh CAN 4,66 1,07 3,59

2.2.3 Đất xây dựng công trình sự

nghiệp DSN 13,87 17,43 - 3,56

2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi

nông nghiệp CSK 8,31 9,32 - 1,01

2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 36,21 35,94 0,27

2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 0,79 0,79 0,00

2.4 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,27 0,27 0,00 2.5 Đất sông ngòi kênh rạch,

suối SON 6,52 6,52 0,00

3 Đất chưa sử dụng CSD 0,05 0,05 0,00

- Qua bảng 4.2 ta thấy những biến động về diện tích theo mục đích sử

dụng đất ở Phường Hoàng Văn Thụ diễn ra ở cả 3 nhóm đất cụ thể như sau : - Đất sản xuất nông nghiệp năm 2017 có 9,56 ha so với năm 2015 có 10,46 ha giảm 0,90 ha trong tổng đất nông nghiệp (đất trồng cây hàng năm giảm 0.56 ha; đất trồng cây lâu năm giảm 0,02 ha);

- Đất nuôi trồng thủy sản năm 2017 có 3,16 ha so với năm 2015 có 3,47 ha giảm 0,31 ha trong tổng đất nông nghiệp;

* Nhóm đất phi nông nghiệp năm 2017 có 148,12 ha giảm 0,90 ha so với năm 2015 có 147,22 ha trong tổng diện tích tự nhiên, trong đó bao gồm:

- Đất ở năm 2017 có 74,19 ha so với năm 2014 có 72,56 ha tăng 1,63 ha trong tổng đất phi nông nghiệp ( đất ở tại đô thị )

- Đất chuyên dùng 2017 có 66,35 ha so với năm 2015 có 67,09 ha giảm 0,74 ha trong tổng đất phi nông nghiệp (đất xây dựng trụ sở cơ quan giảm 0,03 ha;đất an ninh tăng 3,59ha ; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp giảm 1,01 ha; đất sử dụng vào mục đích công cộng tăng 0,27 ha);

4.2. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 - 2017 Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 - 2017

4.2.1. Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 – 2017 phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 – 2017

Chuyển đổi QSDĐ là hình thức đơn giản nhất trong việc chuyển QSDĐ, đây đơn giản chỉ là hình thức “đổi đất lấy đất” giữa các chủ thể sử dụng đất, nhằm mục đích chủ yếu là tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc phục tình trạng phân tán đất đai hiện nay. Tuy nhiên trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ trong giai đoạn 2015 - 2017 không xử lý trường hợp nào về chuyển đổi QSDĐ vì nằm hoàn toàn trong đất thành phố. Các khu đất ruộng đã quy hoạch thành các khu đô thị hoặc dự án của thành phố.

4.2.2. Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 - 2017 phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 - 2017

Bảng 4.3: Kết quả chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn năm 2015 - 2017

Năm Đối tượng Tổng số trường hợp (trường hợp) Diện tích (m2) Chuyển nhượng Nhận chuyển nhượng 2015 Cá nhân Cá nhân 106 10870,9 2016 Cá nhân Cá nhân 45 32915,5 2017 Cá nhân Cá nhân 76 8297,19 Tổng 227 22459,64

(Nguồn :Báo cáo UBND phường Hoàng Văn Thụ + số liệu chi nhánh văn phòng đăng kí đất đai thành phố)

Từ kết quả bảng 4.3 cho ta thấy hoạt động chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn Phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015- 2017 diễn ra khá sôi động. Các hoạt động chuyển nhượng chủ yếu diễn ra giữa các hộ gia đình, cá nhân với hộ gia đình, cá nhân gồm có 227 trường hợp với diện tích 22459,64 m2.Qua bảng 4.3 ta còn thấy, tất cả các trường hợp đăng ký chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn phường đều đăng ký và được giải quyết dứt điểm, nhanh gọn đúng theo trình tự thủ tục đã được quy định trong Luật Đất đai, không có trường hợp nào hồ sơ bị trả lại.

4.2.3. Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 - 2017 bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2015 - 2017

Theo số liệu thu thập được trong giai đoạn từ năm 2015-2017 trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ không có trường hợp nào đăng ký cho thuê, và