Bên cạnh những thành công mà tôi đã có được qua việc nghiên cứu đề tài của mình thì vẫn còn có những hạn chế mà nguyên nhân của nó một phần xuất phát từ chính bản thân tôi và phần còn lại xuất phát từ những yếu tố khách quan khác.
Thứ nhất, do khả năng nhân thức của bản thân và kiến thức ở mức độ nhất định cho nên trong quá trình nghiên cứu đề tài tôi vẫn còn có những hạn chế như chưa có những lý lẽ thuyết phục, chưa có nhận định hoàn toàn chính xác về tình biến động của hệ thống Chợ trên địa bàn Huyện, làm việc chưa khoa học, nghiên cứu cá tài liệu không được sâu.
Thứ hai, mất rất nhiều thời gian trong việc thu thập số liệu, tài liệu có liên quan tới nội dung nghiên cứu của đề tài mà nguyên nhân chính là không có được sự hợp tác nhiệt tình của người cơ quan quản lý. Bên cạnh là thiếu sự hợp tác của người dân, các hộ kinh doanh trong việc cung cấp các thông tin, điền các thông tin vào phiếu điều tra, phỏng vấn.
Thứ ba, ngoài những hạn chế trên tối vẫn gặp rất nhiều hạn chế khác như khả năng phỏng vấn, điều tra, thu thập dữ liệu mà nguyên nhân chủ yếu là do thiếu kinh nghiệm thực tế.
3.2. CÁC ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI HỆ THỐN CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO GIAI ĐOẠN 2010-2015 TẦM NHÌN 2020
3.2.1. Các đề xuất nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đối với hệ thống Chợ trên địa bàn Huyện Mỹ Hào
a. Đối với các ban ngành, cơ quan trực tiếp tham gia quản lý hệ thống Chợ
Thứ nhất, làm trong sạch, nâng cao nhận thức cho bộ máy quản lý, hoàn thiện các văn bản pháp lý, các chế tài xử lý vi phạm trong thời gian tới.
Thực hiện cải cách tổ chức bộ máy quản lý, phải thường xuyên kiện toàn, củng cố và hoàn thiện theo hướng nâng cao chất lượng, khắc phục sự thụ động trong công việc, phải chủ động, sáng tạo, vận dụng linh hoạt đúng những quy định của các Nghị
định đã ban hành sao cho phù hợp với từng đặc điểm, hoàn cảnh. Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan quản lý.
Các cơ quan chức năng, các cấp cần có nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của hệ thống Chợ trên địa bàn Huyện và công tác quản lý Nhà nước đối với hệ thống Chợ trên địa bàn Huyện
Tiếp tục rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực quản lý Nhà nước đối với hệ thống Chợ trên địa bàn Huyện, kịp thời đề xuất bổ sung, sửa đổi hoặc ban hành mới cho phù hợp với thực tế. Hiện nay, có những quy định phải được bổ sung, sửa đổi cho phù hợp như quy định về đăng ký kinh doanh của các hộ kinh doanh, các chế tài xử lý vi phạm, quy định về bảo vệ môi trường tại các Chợ, quy định về xử lý rác thải và quy định về đóng phí kinh doanh.
Cần xem xét một cách cẩn thận các chế tài xử lý vi phạm để kịp thời bổ xung và có những thay đổi cho nó phù hợp với tình hình phát triển trong thời gian tới. Các chế tài xử lý phải có tính răn đe cao.
Thứ hai, tăng cường các mối liên kết giữa các cấp, các ban ngành, các tổ chức có liên quan tới việc quản lý hệ thống Chợ trên địa bàn Huyện.
Công tác phối hợp giữa các cơ cấp, các ban ngành và các tổ chức có liên quan đến lĩnh vực quản lý Nhà nước đối với hệ thống Chợ trên địa bàn Huyện cần phải chặt chẽ và thường xuyên hơn nữa trên cơ sở phân công, phân cấp trách nhiệm, quyền hạn rõ ràng, tránh trùng nhẫm và hạn chế mức thấp nhất những sơ hở trong công tác quản lý.
Trước mắt phải có những văn bản quy định, phân công công việc cho từng chủ thể tham gia công tác quản lý làm cơ sở pháp lý cho hoạt động phối hợp giữa các ban ngành được thuận lợi và thường xuyên.
Khi đã có các văn bản pháp lý làm cơ sở cho hoạt động phối hợp giữa các ban ngành thì cần tiến hành thực hiện ngay việc phân công công việc trên cơ sở của những quy định đã có trong các văn bản pháp lý.
Thứ ba, tăng cường và nâng cao năng lực quản lý, kiến thức quản lý và nhận thức cho cán bộ quản lý tại các ban quản lý của các Chợ và các cán bộ quản lý ở cấp cao hơn.
những cán bộ có trình độ quản lý không cao và họ không thể đáp ứng đuợc những yêu cầu của công tác quản lý Chợ trên địa bàn Huyện sẽ có rất nhiều biến động trong thời gian tới.
Để có thể thu hút được những cán bộ có chất lượng về làm việc tại các cơ quan quản lý thì trước hết phải quản lý chặt chẽ tình hình tuyển nhân sự để tránh tình trạng tuyển sai, tuyển trên lĩnh vực tình cảm, tiền bạc và cần có những biện pháp khuyến khích cho những cán bộ này có cơ sở để bộc lộ năng lực của mình khi làm việc như mức lương phải phù hợp với khả năng của họ, có các chế độ kèm theo đủ sức hấp dẫn họ.
Đối với những cán bộ quản lý hiện có của phòng thì ngay lập tức mở các lớp tập huấn, đào đạo nghiệp vụ và kiến thức cho họ trong thời gian ngắn giúp nâng cao năng lực quản lý, nhận thức cho họ.
Đối với các cán bộ quản lý tại các ban quản lý của các Chợ trước tiên phải tuyên truyền cho họ thấy được tầm quan trọng của hoạt động quản lý của Nhà nước và nếu cần thiết có thể đào tạo họ một cách bài bản nhằm khắc phục tình trạng thiếu các bộ quản lý tại Phòng quản lý.
Thứ tư, tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đối với hệ thống Chợ trên địa bàn Huyện trong thời gian tới.
Nhà nước phải nhận thấy tầm quan trọng của mình trong công tác quản lý Chợ mà cụ thể ở đây phải nhân thấy rằng mình là người quyết định đến sự phát triển của hệ thống Chợ trên địa bàn Huyện.
Nhà nước phải là người đi đầu và gương mẫu thực hiện và chấp hành một cách nghiêm túc khi tham gia vào các hoạt động tại các Chợ trên địa bàn Huyện.
Khi có sai phạm xảy ra thì Nhà nước phải giải quyết một cách triệt để và áp dụng các chế tài xử lý đủ sức răn đe đúng người đúng tội nhằm tránh những sai tiếp theo và những tái phạm có thể xảy ra.
Thường xuyên tổ chức các cuộc kiểm tra, rà soát trên hệ thống Chợ nhằm thu thập số liệu và thông tin phục vụ đắc lực cho công tác quản lý của mình, Với mục đích thu được kết quả cao trong quản lý.
b. Đối với người dân và các chủ thể tham gia mua bán và kinh doanh tại các Chợ .
Thứ nhất, nâng cao nhận thức cho họ về hoạt động quản lý Nhà nước về Chợ. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về hoạt động quản lý Nhà nước đối với hệ thống Chợ trên địa bàn Huyện đảm bảo thiết thực, hiệu quả, đúng đối tượng nhằm nâng cao sự hiểu biết và ý thức tự giác chấp hành các quy định trong công tác quản lý.
Thường xuyên tổ chức các buổi khảo sát nhận thức về hoạt động quản lý Nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn Huyện của các hộ kinh doanh và người dân xung quanh để có những hướng giải quyết đúng đắn nhất, tránh tình trạng người dân có nhận thức sai về hoạt động quản lý của Nhà nước.
Trong thời gian tới có thể mở các cuộc thi tìm hiểu về họat động QLNN đối với hệ Chợ trên địa bàn Huyện trong quần chúng nhân dân. Với tư cách là một cuộc thi cho nên nó sẽ trang bị rất nhiều kiến thức về QLNN trong quần chúng nhân dân góp phần đắc lực vào việc nâng cao nhận thức cho nguời nhân.
Thứ hai, nâng cao ý thức chấp hành đối với các chủ thể tham gia vào các hoạt động tại hệ thống Chợ.
Trước tiên bằng những biện pháp tuyên truyền, giáo dục cho họ nắm bắt được các quy định, các nội dung và các mục tiêu của Nhà nước về hoạt động quản lý để họ có ý thức chấp hành một cách nghiêm túc.
Việc tuyên truyền giáo dục về hoạt động QLNN và các mục tiêu của QLNN đối với hệ thống Chợ trên địa bàn Huyện cần phải thực hiện một cách nghiêm túc, thường xuyên và phải có sự phối hợp của các ban ngành, các cơ quan chức năng có liên quan đến hoạt động QLNN đối với hệ thống Chợ trên địa bàn Huyện. Việc tuyên truyền cần phải thực hiện làm sao cho nguời dân và các hộ kinh doanh có thể tiếp cận một cách dễ dàng nhất.
Khi biên pháp tuyên truyền, giáo dục không đem lại được kết quả mong muốn thì cần thiết phải sử dụng các biện pháp cưỡng chế, các chế tài xử lý với mục đích nâng cao ý thức chấp hành cho họ.
Để nâng cao ý thức chấp hành của người dân và các hộ kinh doanh thì trước tiên cần phải đưa ra những chế tài xử lý các vi phạm đủ sức răn đe và ban hành ngay các
Ngoài ra có thể sử dụng kết hợp cả tuyên truyền, giáo dục và các biện pháp cững chế, chế tài để nâng cao ý thức chấp hành cho họ.
Thứ ba, khuyến khích sự tham gia của quần chúng nhân dân và các hộ kinh doanh trên địa bàn Huyện cùng tham gia vào hoạt động quản lý cùng với các ban ngành, các cơ quan chức năng.
Phải xác định được vị trí và vai trò của quần chúng nhân dân trong công tác quản lý Chợ của Nhà nước.
Từng bước vận động và huy động quần chúng nhân dân và các hộ kinh doanh tham gia bằng cách tuyên truyền và chỉ cho họ thấy được vị trí và vai trò của họ đối với hoạt động quản lý của Nhà nước đối với hệ thống Chợ trên địa bàn Huyện. Các cơ quan chức năng cần thường xuyên có những buổi tiếp xúc trực tiếp với người dân và các hộ kinh doanh nhằm tạo một mối liên kết giữa cán bộ và quần chúng nhân dân.
Đem lại niềm tin cho quần chúng nhân dân với các cơ quan chức năng vì đây là một cơ sở rất quan trọng trong việc huy động người dân tham gia quản lý Chợ cùng các cơ quan Nhà nuớc.
Khi công tác vận động bước đầu đã có được kết quả thì cần có những biện khuyến khích làm cho họ tham gia tích cực hơn như giảm hoặc miễn thuế đối với các hộ kinh doanh, khen thưởng cho những người có thành tích tốt khi tham gia cùng Nhà nước.
c. Một số đề xuất khác
- Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về những kết quả đã đạt được của công tác quản lý Nhà nước đối với hệ thống Chợ trên địa bàn Huyện. Phải coi việc quản lý không chỉ là công việc riêng của cơ quan quản lý, mà là yêu cầu chung của toàn xã hội.
- Tăng cường tính công khai, minh bạch những việc mà cơ quản lý, tổ chức bộ máy quản lý đang tiến hành thực hiện để nhận được ủng hộ của đội ngũ cán bộ, các tầng lớp nhân dân trên phạm vi cả Huyện.
- Bố trí và chuẩn bị đầy đủ các nguồn lực tài chính và nhân lực cần thiết để phục vụ cho quá trình hoạt động của bộ máy quản lý nhằm đáp ứng nhu cầu tài chính và nhân lực trước mắt và đáp ứng được những biến động ngoài ý muốn để công tác quản lý có kết quả cao nhất.
3.2.2. Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực quản lý đối với hệ thống Chợ trên địa bàn Huyện Mỹ Hào
Thứ nhất, Đề nghị Chính phủ quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị, phương tiện, công cụ hỗ trợ cho các lực lượng thanh tra, kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh kinh doanh để các lực lượng này có đủ khả năng ngăn chặn có hiệu quả các hành vi vi phạm có thể xảy ra trong hoạt động kinh doanh như buôn bán hàng giả, hàng cấm, buôn lậu và một số vi phạm khác.
Thứ hai, tăng cường biên chế và có những chính sách đãi ngộ hợp lý cho các cán bộ quản lý như tăng lương, khen thưởng khi có thành tích. Điều đó sẽ tạo một động lực to lớn thức đẩy họ làm tốt công việc được giao.
Tài liệu tham khảo Tiếng việt
[1]Phòng công thương Huyện Mỹ Hào(2009),Báo cáo tổng kết năm(2005-2009) Quản lý Chợ.
[2] Phòng thống kê Huyện Mỹ Hào(2009), Số liệu tổng kết 5 năm (2005-2009) Các vi phạm- tình hình kinh doanh tại các Chợ.
[3] Thư viện trường Đại học Thương mại(2010), Nâng cao hiệu lực QLNN đối với hệ thống Chợ trên địa bàn thành phố Nam Định, Luận văn tốt nghiệp Đại học, Trường đại học Thương mại Hà Nội, Hà Nội
[4] Trang thông tin điện tử Huyện Mỹ Hào, website://myhao.gov.vn [5] Một số tài liệu có liên quan khác
Phụ lục
1. Phiếu điều tra, phỏng vấn
I. PHIẾU ĐIỀU TRA
Để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý
Nhà nước đối với hệ thống Chợ trên địa bàn Huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên” của
sinh viên Nguyễn Văn Vạ n khoa Kinh tế, trường Đại học Thương Mại. Kính mong
ông/bà vui lòng cho biết các thông tin sau:
1. Xin Ông/Bà cho biết một vài thông tin về bản thân (nếu có):
Họ và tên: ……….
Đơn vị công tác: ………
Địa chỉ: ……….
Điện thoại: ………
2. Theo ông/bà sự rõ ràng, minh bạch của các văn bản, quy định, quyết định liên quan đến QLNN với hệ thống Chợ trên địa bàn Huyện Mỹ Hào hiện nay như thế nào? STT Tiêu chí Không rõ ràng Khá rõ ràng Rõ ràng 1 Các văn bản pháp lý 2 Các qui định, quyết định, chỉ thị, thông tư hướng dẫn 3 Các nghị định, nghị quyết Ý kiến khác: - ………
3. Theo ông/bà, các văn bản pháp lý, qui định, quyết định liên quan đến QLNN với hệ thống Chợ có phù hợp với thực tế hiện nay tại Huyện không?
STT Tiêu chí Phù hợp Tương đối
phù hợp
Không phù hợp
1 Các văn bản pháp lý
2 Các quy định, quyết định, chỉ thị, thông tư hướng dẫn
3 Các nghị định, nghị quyết Ý kiến khác: - ……… - ………
4. Ông/bà tiếp cận với các văn bản pháp lý, quy định, quyết định,… liên quan đến QLNN với hệ thống chợ bằng cách nào? (đánh dấu vào ô bên cạnh) và xếp số thứ tự mức độ cần thiết của từng cách tiếp cận (với 1 là cần thiết nhất và giảm dần đến n= 5).
STT Cách tiếp cận Đánh dấu √ Thứ tự độ cần thiết
1 Qua công báo, công văn 2 Qua sách báo, tạp chí
3 Qua Internet
4 Qua TV, đài
5 Qua chỉ thị của cấp quản lý ở trên
Cách khác
1 2
5. Hiện nay hoạt động quản lý Nhà nước đối với hệ thống Chợ trên địa bàn Huyện mỹ Hào đang bị chi phối và rằng buộc bởi những yếu tố nào?
……… ……… ………
II. PHIẾU PHỎNG VẤN
1. Theo ông/bà, những vi phạm nào thường xảy ra tại các Chợ trên địa bàn Huyện Mỹ Hào?
………
………
………
………
2. Theo ông/bà các bộ ngành, chính quyền địa phương cần có biện pháp nào để hạn chế tình trạng chợ cóc, chợ tạm, họp Chợ trái phép đặc biệt là tình trạng bán hàng rong trên địa bàn Huyện Mỹ Hào trong thời gian tới? ………
………
………
………
3. Theo ông/bà làm thế nào để tổ chức người dân tham gia vào hoạt động quản lý chợ cùng với các cấp các ngành? ...
...
………
……….
4. Theo ông/bà, chính quyền địa phương cần có biện pháp gì để nâng cao hiệu lực QLNN với hệ thống chợ trên địa bàn Huyện trong thời gian tới? ...
...
………
………
2.Tổng hợp kết quả điều tra, phỏng vấn