Xuất phát từ nhu cầu củng cố, tinh gọn, hoàn thiện bộ máy hành chính nhà nước, ta thấy rõ sự cấp thiết của hoạt động cải cách BMHCNN.
Được khởi đầu từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, sau đó trải qua hai chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước trong giai đoạn 2001-2010 và 2011-2020, nhìn chung bộ máy đã có những bước cải thiện đáng kể, rõ ràng, phù hợp hơn với nhu cầu của đời sống xã hội hiện đại. Các nội dung cải cách trong CTTTCCHCNN trong giai đoạn 2001-2010 gồm các nội dung được quy định trong
QUYẾT ĐỊNH của Thủ tướng Chính phủ số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 với các nội dung cải cách: cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chính công.
Và đến giai đoạn 2011-2020, theo NGHỊ QUYẾT số 30c/NQ-CP BAN HÀNH
CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011-2020 do Chính Phủ ban hành ngày 08/11/2011 có thêm hai nội dung nữa trong công cuộc cải cách, đó là cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa hành chính.
Mặc dù về cơ bản đã có sự biến đổi nhưng do bộ máy có hệ thống phức tạp, đa dạng nên rất khó để giải quyết triệt để vấn đề. Do đó thông qua NGHỊ QUYẾT do Chính phủ ban hành số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 với tiêu đề BAN HÀNH
CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2021-2030
để tiếp tục cải cách BMHCNN CHXHCNVN tiến tới sự tinh gọn và ngày một hoàn thiện của bộ máy.
Trong đó, bàn chủ yếu về những thay đổi sau cải cách tổ chức BMNN, một trong những nội dung và mục tiêu cụ thể của CTTTCCHCNN. Những năm vừa qua nhà nước ta đã tập trung vào việc xây dựng, sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, phân định và làm rõ chức năng, nhiệm vụ của các Bộ, các cơ quan ngang Bộ, các cơ quan dưới cấp, trách nhiệm của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ trưởng, cũng như xác định rõ hơn việc thực hiện chức năng xây dựng, ban hành thể chế, kế hoạch, chính sách, quản lý vi mô và vĩ mô đối với sự phát triển kinh tế - xã hội. Đó là bước đầu cho tiến trình khắc phục những chồng chéo, trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị thông qua việc chuyển công tác các công việc về dịch vụ, về ngân sách công, tài chính công,... phải do cơ quan hành chính nhà nước trực tiếp thực hiện, tinh gọn bớt các đơn vị trung gian, thừa thãi.
Thông qua những khó khăn, bất cập của tổ chức bộ, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã xác định CCHC là một trong những mục tiêu hàng đầu mà Đảng và nhà nước ta đang hướng đến, hoàn thành cải cách, hoàn thiện là một trong những khâu đột phá trong công cuộc đổi mới đất nước, phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020. Trên cơ sở đánh gia kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế trong CTTTCCHCNN giai đoạn 2001-2010, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 phê duyệt CTTTCCHCNN giai đoạn 2011-2020 và được sửa đổi bổ sung theo Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013. Sau hơn 10 năm qua, kể từ ngày Nghị quyết 136/2001/QDD-TTg và 30c/NQ-CP có hiệu lực, về mặt tổng thể đã có phần tinh giản gọn hơn cấu trúc, tổ chức của BMHCNN tăng hiệu lực, hiệu quả thi hành nhiệm vụ, chức trách, quyết định, phê duyệt dựa trên các văn bản pháp luật, trên cơ sở pháp lý đầy đủ và đồng bộ.
Các cột mốc cho thấy kết quả tinh gọn đáng kể của cuộc cách mạng cải cách, cụ thể trong kỳ họp Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, báo cáo Chính trị đã chỉ rõ việc cải cách, xây dựng bộ máy gọn nhẹ, tinh gọn với đội ngũ, cán bộ có năng lực, phẩm chất là một trong sáu nhiệm vụ chủ yếu của BMNN và công tác xây dựng Đảng. Cụ thể Chính phủ đã thu gọn lại, hợp lí từ 76 đầu mối các cơ quan trực thuộc Chính phủ (1986) xuống còn 38 (năm 2002) và 30 (năm 2007), đó là thành quả đạt được của CTTTCCHCNN giai đoạn 2001-2010. Đến nay, cơ cấu tổ chức các cơ
quan đã được tinh gọn khá hợp lí, thông qua Nghị quyết về cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kì 2021-2026, Quốc hội đã quyết định cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV vẫn giữ ổn định như khóa XIV gồm 18 Bộ, và 4 cơ quan ngang Bộ, do tình hình dịch bệnh COVID – 19, Chính phủ, nhà nước phải tập trung thực hiện “mục tiêu kép”: vừa quyết liệt chống dịch, bảo vệ an ninh, an toàn xã hội, vừa khôi phục, phục hồi sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội. Do đó việc trước mắt giữ ổn định cơ cấu tổ chức của BMNN là cần thiết và phụ hợp theo Nghị quyết 161/2021/QH14 được Quốc hội ban hành ngày 08/04/2021. Ngoài ra, việc sắp xếp, tinh gọn các cơ quan hành chính cấp địa phương dựa trên những thông báo tại buổi họp báo định kỳ quý 4/2021 do Bộ Nội vụ tổ chức ngày 05/11/2021 đã có sự biến đổi, tính đến hết tháng 6/2021 có 1.173 cơ quan chuyên môn và tương đương thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, giảm 7 cơ quan so với thời điểm 30/6/2017.
Theo khoảng 4 điều 96, hiến pháp 2013:
“Trình Quốc hội quyết định thành lập, bãi bỏ bộ, cơ quan ngang bộ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh đại giới hành chính tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt; trình Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.”
Việc triển khai Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương khóa XII đã từng bước phân định rõ nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn, cơ bản khắc phục tình trạng chồng chéo, không đồng bộ của bộ máy hành chính từ Trung ương đến địa phương: giảm được nhiều đầu mối bên trong các Bộ, các ngành và địa phương, giảm cấp trung gian (giảm 25% đơn vị sự nghiệp, giảm 08/713 đơn vị hành chính cấp huyện, 557/11.160 đơn vị hành chính cấp xã, 38.368/98.455 thôn, bản, tổ dân phố) , dẫn đến việc giảm số lượng lãnh đạo kéo theo giảm chỉ tiêu ngân sách chi cho việc trả lương cho đông công nhân.
CHƯƠNG V: HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP KHÁI QUÁT KHẮC PHỤC HẠN CHẾ CỦA CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC MANG TÍNH CÁ NHÂN TRONG QUÁ TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA SINH VIÊN