chế một cửa, một cửa liên thông
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của lãnh đạo cấp phường và sự kiểm tra, giám sát của cấp trên với bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của các phường. Tránh tình trạng giải quyết hồ sơ cho người dân không đúng theo quy định, cán bộ, công chức ở bộ phận tiếp nhận và trả kết quả sách nhiễu người dân hoặc thu các khoản phí ngoài quy định của pháp luật. Từ đó có những xử lý kịp thời đối với những trường hợp vi phạm cũng như khen thưởng những cá nhân thực hiện tốt công việc.
Muốn thực hiện tốt giải pháp này, trước hết phải quy định rõ các hành vi công chức cấp phường không được làm; có chế tài đối với các hành vi vi phạm đạo đức công vụ; cải tiến tính minh bạch của các chuẩn mực khi thực hiện TTHC. Một số biện pháp thanh tra, kiểm tra được đề xuất như sau:
+ Đảng ủy UBND cấp phường phải chỉ đạo UBND, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội phối hợp thực hiện việc thanh tra, kiểm tra
đột xuất quá trình thực hiện cơ chế một cửa, nhất là hoạt động của Bộ phận TN & TKQ của UBND cấp phường của tỉnh, điều đó sẽ tạo cho lãnh đạo của toàn hệ thống chính trị cấp phường có được sự nhìn nhận, đánh giá nhìn sâu sắc hơn về quá trình thực hiện bộ phận tiếp nhận và trả kết quảở cấp phường hiện nay.
+ Tăng cường vai trò giám sát của Mặt trận tổ quốc cấp phường trong việc thực hiện bộ phận tiếp nhận và trả kết quảthông qua việc thực hiện phiếu điều tra đối với các tổ chức, cá nhân đến thực hiện giao dịch TTHC tại Bộ phận TN & TKQ cũng như đánh giá của công chức làm việc tại Bộ phận một cửa và CB, CC của UBND cấp phường.
+ Việc lấy ý kiến phản hồi từ phía đối tượng được phục vụ (cá nhân, tổ chức tham gia trực tiếp vào hoạt động của Bộ phận TN & TKQ) bằng phương pháp điều tra bằng phiếu, phỏng vấn là những phương pháp đưa lại những kết quả tương đối khách quan.
+ Tăng cường thanh tra công vụ, kiểm tra công tác cải cách hành chính tại một số sở, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị nhằm ngăn chặn, phát hiện, xử lý kịp thời những công chức, viên chức có hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu gây phiền hà đối với tổ chức và công dân. Tiếp tục thực hiện một số biện pháp chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính theo quy định của Trung ương, Tỉnh ủy, UBND tỉnh.
Qua đó, giúp đưa ra những giải pháp điều chỉnh thích hợp về quá trình thực hiện cơ chế cũng như quy trình, mô hình thực hiện cơ chế, phân công và bố trí cán bộ chuyên môn hợp lý, đầu tư cơ sở vật chất và trang thiết bị, ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin phù hợp với việc TN & TKQ tại UBND cấp phường. Để việc thanh tra, kiểm tra có ý nghĩa cần phải:
+ Có hình thức khen thưởng thỏa đáng cả về vật chất lẫn tinh thần nhằm khuyến khích CB, CC tận tâm, có trách nhiệm với công việc.
+ Theo đó, tại các phường, phường phải lắp đặt đầy đủ thùng thư góp ý, bên cạnh có bảng thông báo số điện thoại bàn, điện thoại cầm tay của Chủ tịch UBND, huyện, Chủ tịch UBND cấp phường. Mỗi khi người dân đến phường, phường liên hệ hay ký giấy tờ, đúng giờ mà không thấy cán bộ chuyên trách thì gọi điện báo. Có biện pháp xử lý nghiêm các hành vi vi phạm đạo đức công vụ, tùy theo mức độ vi phạm mà áp dụng chế tài tương ứng, nhất là đối với những CB, CC tại UBND cấp phường đã để xảy ra tình trạng vi phạm các quy định về thực hiện quy trình của cơ chế một cửa, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân. Sau khi nhận điện thoại của dân, chính Chủ tịch UBND huyện, Chủ tịch UBND cấp phường sẽ điện thoại cho công chức chuyên môn của phường, phường lên giải quyết công việc cho công dân, tổ chức.
Thứ sáu, tăng cường sự giám sát của Hội đồng nhân dân và của nhân dân đối với thực hiện bộ phận tiếp nhận và trả kết quảtại UBND cấp phường. Để phát huy vai trò giám sát của nhân dân, nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật làm cơ sở để nhân dân thực hiện quyền giám sát của mình như:
Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Luật Khiếu nại tố cáo. Để phát huy vai trò giám sát của nhân dân cần thực hiện những giải pháp sau:
- Tăng cường sự giám sát của xã hội đối với việc thực hiện cơ chế một cửa. Ban pháp chế của HĐND cần phải định kỳ tổ chức Đoàn giám sát về công tác cải cách hành chính, thực hiện bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại UBND cấp phường và có những kiến nghị với UBND cấp phường cần tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc để nâng cao tinh thần, trách nhiệm của cán bộ tại bộ phận TN & TKQ của phường, phường, thị trấn.
- Cần lắp đặt quầy giao dịch của Bộ phận TN & TKQ bằng kính màu trắng, màn máy vi tính nên xoay ra ngoài để mọi công dân, tổ chức có thể thực hiện việc giám sát xem công chức đang làm việc hay không, điều này
giúp cho việc tham gia giám sát của nhân dân đối với việc thực thi công vụ của công chức được cải thiện tốt hơn.
- Cần lắp đặt camera nhằm kiểm tra, giám sát thái độ phục vụ của công chức mỗi khi người dân có việc cần đến giải quyết tại Bộ phận thực hiện cơ chế một cửa. Điều này sẽ tránh được tình trạng vì thiếu phương tiện kiểm tra mà lãnh đạo UBND cấp phường khó lòng "bắt quả tang" cán bộ nào có thói quen xấu, hạch họe dân. Những camera này nối thẳng lên phòng Chủ tịch UBND phường, phường, thị trấn. Tại đây, lãnh đạo vừa làm việc vừa biết rõ bộ phận nào không có cán bộ công chức làm đúng giờ; lúc nào người dân đến đông, cần điều động thêm cán bộ để giải quyết nhanh chóng cho dân. Nếu trang bị được như vậy sẽ tạo điều kiện thuận lợi để lãnh đạo có căn cứ áp dụng chế độ thưởng phạt đúng đắn và làm căn cứ để đánh giá xếp loại công chức cuối năm một cách khách quan, tránh cảm tính như trước đây.
- Lập đường dây nóng tại UBND cấp phường để nhân dân kịp thời phản ánh, đóng góp ý kiến cho cơ quan hành chính nhà nước về việc thực hiện các cơ chế cải cách TTHC, về trình độ, năng lực, thái độ phục vụ của đội ngũ công chức cấp phường nói chung và công chức tiếp nhận và trả hồ sơ nói riêng.
- Định kỳ hàng quý tổ chức tiếp xúc, hoặc tổ chức diễn đàn đối thoại trực tiếp giữa lãnh đạo UBND cấp phường với tổ chức, nhân dân nhằm tiếp thu những ý kiến đóng góp của tổ chức, nhân dân về việc thực hiện cơ chế một cửa, về đạo đức công vụ của công chức và những kiến nghị hoàn thiện thêm bộ phận tiếp nhận và trả kết quảtrong thời gian tiếp theo.