7. Kết cấu của luận văn
1.4.1. Tỉnh Quảng Ninh
Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Quảng Ninh đã xác định phát triển du lịch là một trong những ngành kinh tế quan trọng. Để cụ thể hóa Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 24/5/2013 về PTDL tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 05/02/2016 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phát triển dịch vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030, thời gian qua, tỉnh Quảng Ninh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác phát triển du lịch, theo đó, đã ban hành Kế hoạch số 5828/KH-UBND ngày 28/10/2013 để triển khai các nhiệm vụ cụ thể theo từng giai đoạn; xây dựng và hoàn thành quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; đồng thời, tập trung xây dựng quy hoạch kinh tế – xã hội, quy hoạch vùng tỉnh, quy hoạch môi trường,… Các quy hoạch này là cơ sở để xây dựng các chính sách thúc đẩy phát triển du lịch.
Các chính sách định hướng phát triển và quy trình tổ chức thực thi chính sách phát triển du lịch bền vững được thực hiện như sau:
Thứ nhất, về xây dựng kế hoạch triển khai: với mục tiêu đến năm 2020,
ngành Du lịch Quảng Ninh cơ bản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội; có tính chuyên nghiệp, hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật đồng bộ, hiện đại; sản phẩm du lịch có chất lượng cao, đa
dạng, có thương hiệu, mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc, cạnh tranh được với các nước trong khu vực.
Thứ hai, phổ biến, tuyên truyền chính sách: xây dựng nhiều kế hoạch
quảng bá, xúc tiến du lịch với các nội dung và hình thức phong phú, như: tổ chức các buổi hội thảo, đối thoại trực tuyến nhằm tuyên truyền các chính sách đầu tư phát triển du lịch; tổ chức và tham gia nhiều hội chợ, triển lãm, giao lưu văn hóa, phát sóng chương trình quảng bá phát triển du lịch trên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh. Trong đó, các sự kiện nổi bật như chương trình Carnaval Hạ Long, lễ hội Yên Tử, lễ hội Đền Cửa Ông,… đã có tác động mạnh mẽ đến hoạt động phát triển du lịch.
Thứ ba, phân công phối hợp thực hiện chính sách: Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch tỉnh là cơ quan chủ trì triển khai thực hiện quy hoạch có trách nhiệm tổ chức công bố, phổ biến đến cấp ủy Đảng, chính quyền các địa phương, các ngành, đoàn thể, các doanh nghiệp và Nhân dân trong tỉnh; chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành và các địa phương trong tỉnh thực hiện các nhiệm vụ liên quan trong mọi hoạt động du lịch; xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch hành động phát triển du lịch theo nội dung quy hoạch.
Thứ tư, duy trì chính sách phát triển du lịch bền vững: tỉnh Quảng Ninh
đã giao nhiệm vụ cho các cơ quan có liên quan triển khai thực hiện chương trình trong kế hoạch công tác hằng năm, theo đó, căn cứ chương trình phát triển du lịch, đề án phát triển du lịch của tỉnh, ban hành hàng loạt văn bản điều hành, tổ chức thực hiện đối với ngành Du lịch nhằm định hướng trong tổ chức thực hiện, duy trì chính sách phát triển du lịch bền vững.
Thứ năm, điều chỉnh chính sách: trong đó, tỉnh đã điều chỉnh và ban
hành các cơ chế, chính sách hỗ trợ hấp dẫn trong hoạt động đầu tư du lịch nhằm thu hút các nhà đầu tư lớn trong nước và quốc tế, như: Tập đoàn Sun Group đã đầu tư một loạt dự án lớn như công viên Sun World Hạ Long Park, Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, ngoài ra, nhiều công trình vui chơi giải trí lớn về du lịch đã được hoàn thành và đưa vào hoạt động.
Thứ sáu, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách: đây là một
khâu quan trọng trong thực hiện chính sách nhằm ứng phó với những vấn đề nảy sinh ảnh hưởng trực tiếp tới việc thực hiện các mục tiêu chính sách. Chính vì vậy, tỉnh Quảng Ninh thường xuyên chỉ đạo và kiện toàn, duy trì hoạt động Ban Chỉ đạo về du lịch của tỉnh bảo đảm hiệu lực, hiệu quả; theo dõi, kiểm tra và đôn đốc các cấp, các ngành tích cực tham gia phối hợp trong công tác quản lý và giải quyết các vấn đề liên quan đến phát triển hoạt động phát triển du lịch.
Thứ bảy, đánh giá, tổng kết và rút kinh nghiệm chính sách: sau hơn 7
năm triển khai Nghị quyết số 07-NQ/TU, du lịch Quảng Ninh đã có những bước khởi sắc ấn tượng. Tác động tích cực mà Nghị quyết mang lại thể hiện rõ nhất là sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức của các cấp, ngành, doanh nghiệp và người dân về vai trò của du lịch trong đời sống, xã hội, từ đó tác động mạnh mẽ đến việc thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.