III. Một số giải pháp đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp
4. Hoàn thiện cơ chế định giá trong doanh nghiệp và đấu giá cổ phần
này để tham gia giải quyết chính sách cho người lao động theo Nghị quyết 06 của Chính phủ.
3. Nâng cao trách nhiệm của các cơ quan có thẩm quyền
Bổ sung quy định nhằm tăng cường kiểm tra giám sát của cơ quan quản lý nhà nước (Ban Đổi mới và Phát triển DNNN Trung ương, Bộ Tài chính) và nâng cao trách nhiệm của các Bộ, UBNd tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương, giám đốc và các cán bộ quản lý điều hành doanh nghiệp trong quá trình triển khai cổ phần hóa các doanh nghiệp trực thuộc. Đối với các doanh nghiệp có quy mô lớn từ 100 tỷ đồng trở lên, Bộ, Địa phương chỉ ra quyết định phê duyệt giá trị doanh nghiệp và phê duyệt phương án cổ phần hóa sau khi có ý kiến thỏa thuận của Bộ Tài chính và Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp. Trường hợp còn lại nếu quyết định của các cơ quan này gây tổn thất,
ảnh hưởng đến quyền lợi của Nhà nước, người đầu tư, thì người quyết định phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật.
4. Hoàn thiện cơ chế định giá trong doanh nghiệp và đấu giá cổphần phần
Cần xây dựng một phương pháp xác định giá trị doanh nghiệp hoàn chỉnh. Để phù hợp với Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/1/2006 của Chính phủ; ngăn chặn khả năng tổn thất cho NSNN trong việc DN CPH chuyển từ hình thức giao đất sang thuê đất, đẩy mạnh phân cấp cùng với việc nâng cao trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác xác
định giá trị doanh nghiệp (đặc biệt về giá trị quyền sử dụng đất và giá trị lợi thế kinh doanh), dự kiến. Trường hợp DN CPH lựa chọn hình thức giao đất thì phải tính giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị DNCPH theo giá đất đã được
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định và công bố; nếu giá này chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị
thành phố trực thuộc Trung ương quyết định giá đất cụ thể cho phù hợp. Mặt khác, để nâng cao trách nhiệm của UBND các tỉnh, thành phố và doanh nghiệp cũng như đảm bảo tiến độ cổ phần hóa, cần thiết yêu cầu các doanh nghiệp chủ động triển khai xác định giá trị quyền sử dụng đất ngay khi kiểm kê, phân loại tài sản. Đồng thời, quy định UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có ý kiến về vấn đề này trong thời hạn 30 ngày, nếu quá 30 ngày UBND không có ý kiến thì cơ quan có thẩm quyền quyết định giá trị doanh nghiệp được quyền xác định giá trị doanh nghiệp theo phương án đã xây dựng và báo cáo UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Trình tự và thủ tục giao đất, nộp tiền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành vềđất đai.
Để hạn chế tổn thất cho ngân sách, cần quy định rõ trường hợp doanh nghiệp CPH lựa chọn hình thức thuê đất thì phải hoàn tất thủ tục chuyển sang thuê đất theo quy định trước khi chính thức chuyển sang công ty cổ phần. Có chính sách hợp lý hơn khi xác định công nợ trong giá trị doanh nghiệp. Công nợ là một trong những vướng mắc lớn nhất trong quá trình xác định giá trị
doanh nghiệp, gây mất nhiều thời gian xử lý, Nhà nước cần bổ sung cho xử lý tích cực hơn. Cần nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn và xác định giá trị
doanh nghiệp cần hoàn thiện khung pháp lý cho các hoạt động nhằm tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các tổ chức cung ứng dịch vụ, thúc đẩy cổ phần hóa gắn với niêm yết trên thị trường chứng khoán, rà soát lại các văn bản pháp lý còn liên quan đến hoạt động xác định lại giá trị doanh nghiệp, tư
vấn cổ phần hóa nhằm giảm tải vướng mắc về thủ tục hành chính mà các doanh nghiệp đang gặp phải.
Ngoài ra, có thể thành lập một đội hay một phòng ban chuyên trách chịu trách nhiệm về vấn đề cổ phần hóa các doanh nghiệp, xây dựng các ban chỉ đạo đấu giá cổ phần.