5.1. iSử idụng ivốn ihợp ilý ivà icó ihiệu iquả. i
Những inước iđi ivay inợ icần iphải iý ithức irằng iđây ilà inhững iđồng itiền iđi ivay imượn, icần
iphải isử idụng ichúng isao icho ihợp ilý, icó ihiệu iquả, icần iphải ilàm icho i“tiền iđẻ ira itiền” inhư
ivậy imới imong itrả iđược inợ ivà iphát itriển inền ikinh itế inước imình, isử idụng inó iđể itạo ira
iđộng ilực iphát itriển ikinh itế. iKhi inền ikinh itế iđã iphát itriển, isử idụng inhững iđồng itiền isinh
ilời inày iđể itrả inợ. iNếu isử idụng ikém ihiệu iquả ithì iquốc igia iđó isẽ igặp ithất ibại itrong iviệc
iquản ilý inợ ivà isớm ibị ivỡ inợ. iMột ikhía icạnh ikhác itrong ivấn iđề inày, iđó ilà ikhơng inên
ichạy itheo inhững icơng itrình idự ián ihào inhống, iđồ isộ, ikhơng iphù ihợp ivới itrình iđộ iphát
itriển icủa inền ikinh itế inhư iHy iLạp icho iOlympics iAthen i2000. iChính isự ivung itay iquá
itrán icủa iHy iLạp ilúc iđó icũng ilà inguyên inhân ikhủng ihoảng inợ icơng ivề isau.
Đối ivới iViệt iNam, ichính iphủ inên ixem ixét ilại icác idự ián, icơng itrình imang itính ichất idài
ihạn, itiêu itốn inhiều itiền icủa. iThay ivào iđó ichính iphủ itập itrung ivào inhững idự ián icấp
ithiết, iđồng ithời irà isoát inhững idoanh inghiệp inhà inước ihoạt iđộng ikém ihiệu iquả, iđầu itư
itràn ilan iđể ixứ ilí ikịp ithời, ihạn ichế irủi iro ivà itổn ithất ikhi ibảo ilãnh ihoặc icứu itrợ. 5.2. iQuản ilí ivề inợ icơng
Đây ilà ibài ihọc icho ibất ikì inền ikinh itế inào. iNếu ilơ ilà, inền ikinh itế iđó icó ithể isụp iđổ ivà
iphải icẩn itrọng itrong ichi itiêu. iVấn iđề iở iđây ilà ikhông inên ichi iquá inhiều itiền, inhưng ibao
inhiêu icho iđủ ithì imỗi iquốc igia ilại imột ikhác. iNếu icho irằng ichi itiêu ikhông inhiều ithì
ikhơng ixảy ira ikhủng ihoảng ilà ikhông iđúng i(cuộc ikhủng ihoảng itài ichính ichâu iÁ ixảy ira
inăm i1997 ikhi iThái iLan ichỉ inợ ikhoảng i15% iGDP). iDo iđó ivấn iđề iđặt ira ilà iln iý ithức
ivà ikiểm isốt imực inợ iphù ihợp ivới inền ikinh itế iđất inước. iCơ ihội iđược itiếp icận idễ idàng
inguồn itín idụng irẽ ikhi igia inhập iEurozone ilàm icho ichính iphủ iHy iLạp ichi itiêu iquá itay
imà iquên inghĩa ivụ iphải itrả inợ itrong itương ilai.
Việt iNam ihiện inay iđã icó iLuật iquản ilý inợ icông iquy iđịnh irõ iđối itượng, iphạm ivi iđiều
ichỉnh, ihệ ithống ichi itiêu ikiểm isốt inợ,… iDo iđó, icơ iquan iquản ilý iđã icó imột icơ isở ipháp
ilý irõ iràng iđể ithực ihiện itrách inhiệm icủa imình itrong iviệc iquản ilý inợ icông. iTuy inhiên,
iviệc iquản ilý inợ icơng ivẫn icịn imột isố ivấn iđề inhư: iquyền ihạn iquản ilý icòn ichồng ichéo,
inăng ilực icác ibộ icòn ihạn ichế, iđối ivới icác ikhoản inợ icủa idoanh inghiệp inhà inước icần
iphải iminh ibạch ihơn ihoặc icó icơ ichế iquản ilý iriêng, icơ ichế icảnh ibáo isớm icòn ihạn ichế,… 5.3. iMinh ibạch itrong iviệc icông ibố icác ikhoản ivay, iđã isử idụng icác ikhoản ivay, itừ iđó
inâng icao iniềm itin inhà iđầu itư. i
Cuộc ikhủng ihoảng inợ icông ibắt iđầu itừ iHy iLạp. iNguyên inhân ixuất iphát itừ iviệc igia inhập
iEurozone, ichính iphủ iHy iLạp iđã isử idụng imột isố ithủ ithuật iđể iche igiấu itình itrạng inợ
icơng icủa imình ivà iđưa ira inhững icon isố iphù ihợp ivới itiêu ichuẩn imà iEU iđề ira. iTuy inhiên,
isau inhững ilần icông ibố ikhông ikhớp inhau, icác inhà iđầu itư ibắt iđầu ihoài inghi ivề ithâm ihụt
ingân isách iHy iLạp. iSau iđó, iđã icó icác icuộc iđiều itra itình ihình inợ icơng icủa iHy iLạp. iKhi
isự ithật iđược ivén imàn, imột ilàn isóng irút ivốn iồ iạt ira ikhỏi icác ingân ihàng iHy iLạp iđẩy iHy
iLạp ivào itình itrạng ikhó ikhăn itrong iviệc ihuy iđộng ivốn itrên itrường iquốc itế. iĐây ichính ilà
ihậu iquả icủa iviệc ikhông iminh ibạch, igian ilận isố iliệu ithống ikê, ikế itoán.
Đối ivới iViệt iNam, ituy ivấn iđề ichưa inghiêm itrọng inhưng iđã icó imột isố imầm imống icủa
icơ iquan ichịu itrách inhiệm igiám isát ivà icông ibố isố inợ icông iở inước ita, ituy inhiên icơ iquan
inày icũng ichỉ imới iđưa ira inhững icon isố inợ inước ingồi, ichưa icó imột ithống ikê ichi itiết ivề
icác ikhoản inợ icông. iTrong ikhi iđó, iviệc itinh itốn inợ icơng icủa imỗi icơ iquan, iđồng ithời
iđiểm ilại icó isự ikhác inhau, itrong inăm i2009 itheo inhư iBộ iTài ichính ithì inợ icơng iViệt iNam
ichiếm i44,7% icịn itheo imột ibáo icáo ikhác icũng ithuộc iBộ iTài ichính icon isố iđó ilà i52,6%.
iĐồng ithời icon isố iBộ iTài ichính iđưa ira icũng ichênh ilệch iso ivới icon isố icủa iWorld iBank
ilà i47,5%. iĐiều inày ixuất iphát itừ iviệc iViệt iNam ikhông inhất iquán itrong iviệc itính inợ
icơng itheo ithơng ilệ iquốc itế, inhiều ikhoảng inợ icịn inhập inhằng ivới inhau. iNgồi ira icũng
itrong iviệc iquản ilý inợ idoanh inghiệp inhà inước ichính iphủ ikhơng icó icơ ichế irõ iràng icho
ibộ iphận inày iđễn iđến ichính iphủ iphải ichịu ihậu iquả ikhi ibộ iphận inày igặp ikhó ikhăn. iChính
ivì iđiều iđó ilàm icho imức itín inhiệm icủa iViệt iNam ibị ihạ ithấp. iTuy inhiên, iViệt iNam icó ilợi
ithế ilà iđộc ilập itrong ichính isách iđiều itiết itiền itệ ichứ ikhông ibị iép ibuộc inhư itrong ikhối
iEU.
5.4. iXây idựng ichiến ilược, ikế ihoạch itrả inợ.
“Người ikhổng ilồ” iHy iLạp ichỉ ivì ilo ichi itiêu imà iquên iđi inghĩa ivụ itrả inợ idẫn iđến itình
itrạng inợ ichồng ichất. iĐể ikhơng iphải ichịu inhư iHy iLạp, ichúng ita icần ithiết iphải ithúc iđẩy
iviệc ixây idựng ikế ihoạch itrả ilương inhư itrong iLuật iQuản ilý inợ icơng iban ihành. iĐó ilà iviệc
ixây idựng ikế ihoạch itrả inợ ibằng ibốn icông icụ:
Thứ inhất, ichiến ilược idài ihạn ivề inợ icông igồm icác inội idung inhư iđánh igiá ithực itrạng inợ
icơng ivà icông itác iquản ilý itrong igiai iđoạn ithực ihiện ichiến ilược itrước iđó; imục itiêu, iđịnh
ihướng ihuy iđộng isử idụng ivốn ivay ivà iquản ilý inợ icông. iCăn icứ iđể ixây idựng ichiến ilược
ihài ihạn ivề inợ icông ilà ikế ihoạch iphát itriển ikinh itế ixã ihội itrong i5 inăm ivà i10 inăm ivề icác
ilĩnh ivực, ivùng ilãnh ithổ icũng inhư icác inghị iquyết, iquyết iđịnh ivề ichủ itrương ihuy iđộng,
isử idụng ivốn ivay ivà iquản ilý inợ icủa ichính iphủ.
Thứ ihai, ichương itrình iquản ilý inợ itrung ihạn igồm icác imục itiêu, inhiệm ivụ ivà igiải ipháp
igiai iđoạn i3 inăm iliền ikề iđể ithực ihiện icác ichỉ itiêu ian itoàn ivề inợ iđã iđược iQuốc ihội ixác
iđịnh itrong imục itiêu, iđịnh ihướng ihuy iđộng, isử idụng ivốn ivay ivà iquản ilý inợ icông.
Thứ iba, ikế ihoạch ivay, itrả inợ ichi itiết ihàng inăm icủa ichính iphủ icó inội idung igồm: iKế
ihoạch ivay itrong inước i(gồm ikế ihoạch ihuy iđộng ivốn icho ingân isách inhà inước ivà ikế
ihoạch ihuy iđộng ivốn icho iđầu itư iphát itriển); ikế ihoạch ivay inước ingồi ithơng iqua icác
ihình ithức inhư iODA, ivay iưu iđãi, ivay ithương imại; ikế ihoạch itrả inợ iđược ichi itiết itheo
ichủ inợ ivà icó ikế ihoạch itrả inợ igốc, itrả ilãi, itrả inợ itrong inước, itrả inợ inước ingoài.
Thứ itư, icác ichỉ itiêu ian itoàn ivà igiám isát inợ icông. iCác ichỉ itiêu igiám isát inợ icông, inợ
inước ingồi icủa iquốc igia ibao igồm: inợ icơng iso ivới iGDP, inợ inước ingoài icủa iquốc igia iso
ivới iGDP, inghĩa ivụ itrả inợ inước ingoài icủa iquốc igia iso ivới itổng ikim ingạch ixuất inhập