THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÒNG,CHỐNG DỊCH COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.3.1. Xây dựng kế hoạch và phổ biến tuyên truyền chính sách phòng, chống dịch COVID-
quốc tế có trụ sở làm việc đóng trên địa bàn; Cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động và người nước ngoài đang sinh sống ở TP. Đà Nẵng. Tuy nhiên, đây là những đối tượng thụ hưởng chính sách là chủ yếu và chỉ tham gia chấp hành để cùng với chính quyền thực hiện chính sách phịng, chống COVID-19 trên địa bàn TP. Đà Nẵng.
Những chủ thể trên đây có ảnh hưởng rất quan trọng đối với q trình thực hiện chính sách phịng, chống dịch COVID-19 trên địa bàn TP. Đà Nẵng. Đặc biệt là những chủ thể tham gia trực tiếp thực hiện chính sách phịng, chống dịch COVID- 19. Nếu những chủ thể có kế hoạch khơng đúng và trúng, phổ biến không kịp thời hoặc thiếu sự phân công rõ trách nhiệm, kiểm tra, giám sát thường xuyên sẽ ảnh hưởng rất lớn đối với q trình thực hiện chính sách phịng, chống COVID-19 trên địa bàn TP. Đà Nẵng.
2.3. Tổ chức thực hiện chính sách phịng, chống dịch COVID-19 trên địabàn TP. Đà Nẵng bàn TP. Đà Nẵng
2.3.1. Xây dựng kế hoạch và phổ biến tun truyền chính sách phịng,chống dịch COVID-19 chống dịch COVID-19
Xây dựng kế hoạch là một trong những khâu quan trọng đầu tiên trong thực hiện chính sách phịng, chống dịch COVID-19. HTCT thành phố Đà Nẵng đã chủ động kế hoạch trong chỉ đạo thực hiện chính sách phịng, chống dịch COVID-19 trên địa bàn thành phố.
Trước hết, Thành ủy Đà Nẵng giữ vai trị lãnh đạo tồn diện đối với HTCT của TP. Đà Nẵng đã có những chủ trương kế hoạch chặt chẽ, theo sát sự chỉ đạo của Đảng và Nhà nước đối với các địa phương về phòng, chống dịch COVID-19 và theo từng diễn biến của dịch bệnh. Ngày từ khi có thơng tin dịch bệnh ở Vũ Hán, Trung Quốc, Thành ủy Đà Nẵng đã có Cơng văn số 3942/V-TU, ngày 31 tháng 01 năm 2020 về việc phòng, chống dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp do vi
rút Co-ro-na gây ra. Theo đó, Thành ủy Đà Nẵng đã yêu cầu các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành ủy, các ban cán sự đảng đoàn, các sở, ban, ngành, Mặt trận và đoàn thể, quận ủy, huyện ủy, đảng ủy trực thuộc thành ủy quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc.
Ban cán sự đảng UBND thành phố chỉ đạo các ngành chức năng, địa phương, đơn vị chủ động xây dựng và triển khai các phương án, biện pháp phòng, chống dịch, kiên quyết kiểm sốt, khơng để dịch lây lan, đảm bảo ổn định kinh tế - xã hội, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và ổn định đời sống nhân dân, xem xét dừng các hoạt động tập trung đông người, các lễ hội, hội nghị, hội thảo để tập trung phòng, chống dịch. Ban Thường vụ Thành ủy yêu cầu người đứng đầu cấp ủy, các địa phương, đơn vị trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm về cơng tác phịng, chống dịch bện tại địa phương, đơn vị mình.
Khi Đà Nẵng trở thành tâm dịch của cả nước, Thành ủy đã yêu cầu HTCT tập trung cao độ cơng tác phịng, chống dịch COVID-19 trên địa bàn thành phố. Ban Thường vụ Thành ủy yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận và các ban, ngành, đồn thể triển khai thực hiện các biện pháp cấp bách phịng, chống dịch COVID-19. Các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận và các ban, ngành, đoàn thể thành phố phát huy kinh nghiệm phòng, chống dịch, tiếp tục quán triệt trong cán bộ, đảng viên và nhân dân nâng cao nhận thức, trách nhiệm thực hiện chỉ đạo của Trung ương, của thành phố về cơng tác phịng, chống dịch COVID-19, đặc biệt là kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại cuộc họp trực tuyến sáng ngày 27 tháng 7 năm 2020, Công văn số 4502-CV/TU ngày 25 tháng 7 năm 2020, Công văn số 4504-CV/TU ngày 26 tháng 7 năm 2020 của Ban Thường vụ Thành ủy và các văn bản chỉ đạo của UBND về cơng tác phịng, chống dịch bệnh COVID-19.
Thành ủy yêu cầu Ban cán sự đảng UBND thành phố chỉ đạo rà soát, bổ sung nội dung, kế hoạch, kịch bản ứng phó với các tình huống để phù hợp trong tình hình hiện nay; tuân thủ đúng quy trình của Bộ Y tế và chỉ đạo của Trung ương; đồng thời, tranh thủ sự hỗ trợ của các bộ, ngành Trung ương trong cơng tác phịng, chống dịch trên địa bàn theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Tiếp sau đó, Thành ủy Đà
Nẵng đã ban hành thông báo số 708/TB-TU, ngày 30 tháng 7 năm 2020 về công tác phịng, chống dịch bệnh COVID-19. Theo đó, Thành ủy yêu cầu Ban cán sự đảng UBND ban hành Chỉ thị của UBND đẩy mạnh cơng tác phịng, chống dịch COVID- 19. Đó là, kịp thời khoanh vùng, phong tỏa, cách ly và xử lý dứt điểm không để dịch lây lan diện rộng. Đặc biệt là đẩy nhanh tiến độ xây dựng Bệnh viện dã chiến tại Cung thể thao Tiên Sơn.
Ngoài ra, Thành ủy yêu cầu các cơ quan chống dịch thực hiện các biện pháp giảm tải tại các bệnh viện, trung tâm y tế đã phong tỏa, cách ly và đảm bảo năng lực cơng tác phịng, chống dịch bệnh COVID-19. Tập trung các biện pháp xử lý, làm sạch các ổ dịch tại Bệnh viện Đà Nẵng, Bệnh viện C Đà Nẵng, Bệnh viện Chỉnh hình và Phục hồi chức năng Đà Nẵng.
Trước sự xuất hiện của biến thể Delta có khả năng lây lan nhanh, Thành ủy đã ban hành công văn số 239-CV/TU ngày 07 tháng 01 năm 2021; Công văn số 512-CV/TU, ngày 27 tháng 4 năm 2021; Công văn số 527-CV/TU, ngày 03 tháng 5 năm 2021 của Thành ủy Đà Nẵng về tăng cường cơng tác phịng, chống dịch. Theo đó, thành phố u cầu tồn bộ HTCT và người dân thực hiện phịng, chống dịch; các địa phương, đơn vị tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo của Trung ương, Bộ Y tế và thành phố về cơng tác phịng, chống dịch COVID- 19. Trong làn sóng dịch thứ 4 với diễn biến phức tạp, khó lường, Thành ủy Đà Nẵng đã ban hành Nghị quyết số 08-NQ/TU, ngày 30 tháng 7 năm 2021 về tăng cường một số biện pháp cấp bách phòng, chống dịch COVID-19 trên địa bàn TP. Đà Nẵng, với một trong những biện pháp sẽ được triển khai là hạn chế người, phương tiện đi lại và một số hoạt động trong thời gian nhất định từ ngày 31 tháng 7 năm 2021.
Trong quá trình đề ra chủ trương kế hoạch phòng, chống dịch COVID-19. Thành ủy cũng đã điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp với tình hình thực tiễn. Trong giai đoạn đầu tiên, để phòng chống dịch, Thành ủy đã điều chỉnh kế hoạch số 109- KH/TU ngày 08 tháng 01 năm 2020 về tổ chức hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn, sự kiện chính trị quan trọng năm 2020. Theo đó, khơng tổ chức Lễ kỷ niệm, bắn pháo hoa và các chương trình gặp mặt, triển lãm nhân kỷ niệm 90 năm ngày thành lập Đảng bộ thành phố và 45 năm ngày Giải phóng TP. Đà Nẵng. Đồng thời, Thành
ủy đã ban hành những văn bản hướng tới thực hiện mục tiêu “nhiệm vụ kép” đó là vừa phịng, chống dịch vừa phát triển kinh tế - xã hội.
Một số văn bản đó là: Cơng văn số 4125/CV-TU ngày 10 tháng 4 tháng 2020 đề nghị các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội tập trung thực hiện kiểm sốt, phịng, chống dịch bệnh COVID-19; Chỉ thị số 40- CT/TU, ngày 19 tháng 5 năm 2020 về lãnh đạo đẩy mạnh hoạt động khôi phục, phát triển kinh tế - xã hội trong tình hình dịch bệnh COVID-19 được kiểm soát, Chỉ thị số 43-CT/TU, ngày 03 tháng 9 năm 2020 về lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, kiểm sốt dịch bệnh COVID-19 trong tình hình hiện nay.
HĐND thành phố đã ban hành một số Nghị quyết kịp thời để vừa phòng, chống dịch, vừa phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Một số nghị quyết quan trọng như: Nghị quyết số 298/NQ-HĐND ngày 22 tháng 5 năm 2020 về một số giải pháp phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố trong tình hình dịch bệnh COVID-19 được kiểm sốt; Nghị quyết số 43/NQ-HĐND ngày 12 tháng 8 năm 2021 về nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2021 đã thơng qua nhiều chính sách liên quan đến cơng tác hỗ trợ phịng, chống COVID-19 như thống nhất thơng qua chính sách hỗ trợ khó khăn do đại dịch COVID-19 năm 2021; Nghị quyết số 39/2021/NQ- HĐND ngày 12 tháng 8 năm 2021 về hỗ trợ chế độ đặc thù trong cơng tác phịng, chống dịch COVID-19.
Trong đó, lực lượng tham gia tuyến đầu trong cơng tác phịng, chống dịch được hỗ trợ với các mức bằng hoặc tăng 50% so với Nghị quyết số 16/NQ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2021 của Chính phủ; Nghị quyết số 37/2021/NQ-HĐND ngày 12 tháng 8 năm 2021, hỗ trợ 100% học phí theo mức thu học phí cơng lập năm học 2021-2022, áp dụng cho trẻ mầm non, học sinh các trường phổ thông công lập, ngồi cơng lập trên địa bàn thành phố; Nghị quyết số 15/NQ-HĐND ngày 25 tháng 6 năm 2021 thống nhất chủ trương ủy thác 100 tỷ đồng cho Ngân hàng Chính sách xã hội TP. Đà Nẵng để cho vay chương trình giải quyết việc làm theo đề nghị của UBND thành phố.
UBND thành phố là cơ quan thường trực, trực tiếp chỉ đạo phịng, chống dịch COVID-19 đã có những kế hoạch, biện pháp thực thi các chủ trương của Đảng, Thành ủy. Trong giai đoạn đầu tiên, Chính quyền TP. Đà Nẵng đã có những chỉ đạo đến các sở, ban ngành và hệ thống chính quyền địa phương trong việc đề ra kế hoạch phịng, chống dịch bệnh viêm đường hơ hấp cấp do chủng mới của vi rút Corona (COVID-19). Cụ thể đó là: Ngày 24 tháng 01 năm 2020, Văn phịng Đồn ĐBQH, HĐND và UBND TP Đà Nẵng đã thông báo kết luận của Chủ tịch UBND TP. Huỳnh Đức Thơ về công tác phịng, chống dịch bệnh viêm đường hơ hấp cấp do chủng mới của vi rút Corona (COVID-19) gây ra. Theo đó, UBND TP đã giao Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan khẩn trương tham mưu UBND TP triển khai Công điện số 121/CĐ-TTg ngày 23-01-2020 của Thủ tướng Chính phủ, chỉ đạo Trung tâm Kiểm sốt bệnh tật thành phố kiểm soát chặt chẽ hành khách nhập cảnh tại các cửa khẩu (sân bay, bến cảng).
Trong trường hợp xảy ra dịch bệnh, chỉ đạo bệnh viện Đà Nẵng thực hiện nghiêm túc phân luồng, cách ly và điều trị bệnh nhân; kiểm soát nhiễm khuẩn tại các bệnh viện, hạn chế thấp nhất biến chứng, tử vong do bệnh gây ra và không để lây lan dịch bệnh trong cơ sở y tế; Chuẩn bị sẵn sàng các nguồn lực, đảm bảo cung cấp thuốc, phương tiện, vật tư, trang thiết bị; có phương án đáp ứng hiệu quả phù hợp với tình hình dịch. Trong trường hợp cần thiết, chủ động điều chuyển trang thiết bị chuyên dùng giữa các cơ sở y tế để đảm bảo công tác chống dịch.
Ngày 01 tháng 02 năm 2020, UBND thành phố ban hành Quyết định số 378/QĐ-UBND về việc Thành lập Ban Chỉ đạo Phòng, chống dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp do chủng mới của virus Corona gây ra tại địa bàn TP. Đà Nẵng. Theo đó, Ban Chỉ đạo (BCĐ) gồm: Chủ tịch UBND thành phố Huỳnh Đức Thơ - Trưởng BCĐ; Phó Chủ tịch UBND thành phố Lê Trung Chinh - Phó Trưởng BCĐ; Giám đốc Sở Y tế Ngơ Thị Kim Yến - Phó Trưởng BCĐ Thường trực; Phó Giám đốc Sở Y tế Nguyễn Tiên Hồng - Ủy viên Thường trực. Ngồi ra, BCĐ cịn có 28 ủy viên và mời 12 đại diện lãnh đạo các cơ quan tham gia làm thành viên của BCĐ.
Tùy tình hình thực tế, Trưởng BCĐ quyết định mời thêm đại diện của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan tham gia làm thành viên
chính thức trong các cuộc họp của BCĐ để góp ý tư vấn và phối hợp thực hiện. Trưởng Ban chỉ đạo quyết định thành lập Tổ Giúp việc của BCĐ. Sở Y tế là cơ quan thường trực BCĐ, có nhiệm vụ tổng hợp danh sách thành viên cụ thể; bảo đảm điều kiện hoạt động của BCĐ - giúp việc cho BCĐ thực hiện nhiệm vụ trong công tác phịng, chống dịch bệnh viêm đường hơ hấp cấp do chủng mới của virus Corona.
Ngày 26 tháng 3 năm 2020, UBND TP. Đà Nẵng ra Quyết định 50/QĐ- UBND của BCĐ phòng, chống dịch COVID-19 TP Đà Nẵng về việc ban hành kế hoạch ứng phó virus Corona, phân loại 4 cấp độ dịch bệnh. Ngày 04 tháng 4 năm 2020, BCĐ phòng, chống dịch COVID-19 TP Đà Nẵng đã ra văn bản số 66/BCĐ- SYT về việc cách ly y tế người đến từ địa phương có dịch để phòng, chống dịch COVID-19. Ban Chỉ đạo giao Sở Y tế chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan và UBND các quận, huyện tiến hành tổ chức cách ly y tế tập trung có thu phí đối với cơng dân rời khỏi thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh từ ngày 05/4/2020 đến TP. Đà Nẵng (kể cả người dân Đà Nẵng sinh sống, làm việc, học tập tại 02 địa phương trên) bằng đường hàng không, đường sắt, đường bộ, đường thủy. Địa điểm cách ly tại các cơ sở cách ly tập trung trên địa bàn thành phố.
Ngày 08 tháng 4 năm 2020, UBND Đà Nẵng đã có văn bản mới chỉ đạo về phòng, chống dịch COVID-19, giao Sở Y tế có phương án để cách ly y tế theo quy định đối với các y bác sĩ và nhân viên liên quan sau khi tham gia điều trị các ca bệnh dương tính với COVID-19; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thành viên Ban Chỉ đạo thực hiện việc rà soát, cách ly tập trung và giám sát chặt chẽ các trường hợp cách ly tại nhà, nơi lưu trú, cư trú, tạm trú, giám sát y tế, theo dõi sức khỏe bảo đảm theo quy định và hiệu quả phòng, chống dịch COVID-19.
Giai đoạn TP. Đà Nẵng trở thành tâm dịch của cả nước, UBND thành phố đã ban hành những kế hoạch phòng, chống dịch COVID-19 rất khẩn trương, quyết liệt, đó là: Ngày 27 tháng 7 năm 2020, UBND TP. Đà Nẵng đã ra Quyết định 4930/UBND-SYT về việc việc khẩn trương triển khai các biện pháp phòng, chống dịch COVID-19 trong tình hình mới. Theo đó, Thực hiện giãn cách xã hội theo Chỉ thị số 16 về thực hiện các biện pháp cấp bách phòng, chống dịch COVID-19 trong vòng 15 ngày, bắt đầu từ 0 giờ ngày 28/7/2020 tại địa bàn các quận: Hải Châu, Thanh Khê, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn, Cẩm Lệ, Liên Chiểu.
Ngày 29 tháng 7 năm 2020, UBND thành phố đã ban hành 4987/UBND- VHXH về việc tăng cường triển khai các biện pháp phòng, chống dịch COVID-19. Theo đó, Chủ tịch UBND thành phố yêu cầu các cơ quan thành viên Ban chỉ đạo phòng, chống dịch COVID-19 TP. Đà Nẵng và các đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện nghiêm các nội dung tại Công văn số 4930/UBND-SYT ngày 27/7/2020, Công văn số 4937/UBND-KTTC ngày 28/7/2020 và Công văn số 4986/UBND-KTTC ngày 29/7/2020; đồng thời, thực hiện thêm một số biện pháp:
Dừng việc kinh doanh tại các cửa hàng ăn uống, giải khát kể cả bán hàng qua mạng, bán hàng mang về; thời gian thực hiện từ 13 giờ ngày 30 tháng 7 năm 2020; Các cơng trình xây dựng trên địa bàn thành phố phải có biện pháp tổ chức thi cơng đảm bảo cơng tác phịng, chống dịch COVID-19; trong đó, lưu ý việc sát khuẩn, đeo khẩu trang, bảo đảm cự ly tối thiểu 2m giữa người với người trong tồn bộ q trình thực hiện; UBND các quận, huyện: Tổ chức quán triệt đến toàn thể nhân dân các giải pháp phịng, chống dịch của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo phịng, chống dịch COVID-19 Trung ương và của UBND thành phố, phối hợp với
