1. Kết quả của cụngtỏc thu thuế ngoài quốc doanh.
Qua số liệu trờn, phản ỏnh xu thế phỏt triển sản xuất dinh doanh trờn địa bàn huyện, kể cả số lượng và quy mụ doanh nghiệp, tớnh chất hoạt động. Số thu tăng đều hàng năm cựng với sự phỏt trển kinh tế của toàn huyện( Hàng năm số thu của huyện phấn đấu tăng từ 5% đến 15% ). Tớnh toỏn số liệu biểu số 2 ( theo thành phàn kinh tế ) trong ba năm ta thấy: Kinh tế ngoài quốc doanh tăng nhanh kể cả về quy mụ lẫn doanh thu, được thờ hiện qua hai loại là thuế mụn bài và thuế thu nhập doanh nghiệp. qua đú ta cú số liệu biểu sau:
Từ số liệu bảng trờn cho ta thấy xu thế kinh tế tập thể khụng tăng, mà chỉ tăng ở thành phần kinh tế tư nhõn. Đõy cũng là nhõn tố ảnh hưởng đến việc quản lý thu thuế ngoài quốc doanh. Vỡ đối tượng ở khu vực kinh tế tư nhõn rất da rạng, kinh doanh ngành nghề cũng rất phong phỳ do vậy chi cục thuế huyện bảo yờn phải đưa ra cỏc biện phỏp quản lý cỏc hộ, cỏc doang nghiệp kinh doanh ngay từ khi tham gia kinh doanh trờn thị trường.
2. Tồn tại:
Ngoài những kết quả thu đó đạt được thỡ việc quản lý cỏc doanh nghiệp và cỏc hộ kinh doanh trờn địa bàn cũn nhiều khú khăn như: theo quy trỡnh quản lý của ngành thuế. Cỏc doanh được tự kờ khai nộp thuế thụng qua việc thực hiện chế độ sổ sỏch, kế toỏn, hoỏ đơn chứng từ. Cú nhiều doanh nghiệp thực hiện tốt, cũng cú một số doanh nghiệp thực hiện chưa tốt, được biểu hiện qua cỏc hành vi như: bỏn hàng khụng xuất hoỏ đơn, khụng vào sổ sỏch, cú nhiều doanh nghiệp lợi dụng sự thụng thoỏng của Nhà nước để bỏn hoỏ đơn khống để hưởng chờnh lệch.
- Đối với đối tượng kinh doanh ổn định nộp thuế theo phương phỏp tự kờ khai( nguồn số liệu của Chi cục thuế huyện Bảo yờn):
Đõy là khu vực cú số hộ kinh doanh: 602 hộ = 1/3 tổng số đối tượng kinh doanh trờn địa bàn; = 1/2 số hộ kinh doanh ổn định thường xuyờn; cú số thuế chiếm trờn 75% trong tổng số thuế toàn bộ khu vực hộ kinh doanh cỏ thể. Thời điểm thỏng 5 năm 2000 trở về trước số đối tương lờn nộp thuế theo phương phỏp khoỏn (thoả thuận giữa cơ quan thuế và đối tượng nộp thuế). Phương phỏp này phỏt sinh rất nhiều tiờu cực và ảnh hưởng đến nguồn thu của ngõn sỏch Nhà nước, kỡm hóm phỏt triển kinh tế. Sau thời điểm thỏng 5 năm 2000 Bộ tài chớnh đó chỉ đạo cỏc địa phương và ngành thuế từng bước triển khai củng cố chế độ kế toỏn hộ kinh doanh. Hiện nay phương phỏp này đang dần dần tiến triển nhưng chưa phỏt huy được hết hiệu quả, nguyờn nhõn
là do hộ kinh doanh ý thưc kộm về nghĩa vụ nộp thuế, bờn cạnh đú khỏc mua hàng chưa cú thúi quen lấy hoỏ đơn khi mua hàng hay sử dụng dịch vụ, nếu lấy hoỏ đơn giỏ của hàng hoỏ, dịch vụ sẽ cao.
- Đối với cỏc đối tượng kinh doanh nhỏ ỏp dụng hỡnh thức khoỏn ổn định 6 thỏng 1 năm ( nguồn số liệu của Chi cục thuế huyện Bảo yờn):
Đõy là nguồn thu tuy số hộ lớn nhưng tỷ trọng thuế nhỏ so với khu vực hộ kinh doanh chiếm khoảng 20%. Hiện nay Chi cục đang ỏp dụng hỡnh thức khoỏn ổn định thuế cho những đối tượng này, sau thời hạn khoỏn 6 thỏng hoặc 1 năm lại làm thủ tục kờ khai; điều tra lại doanh số hoạt động. Nếu cú sự thay đổi thỡ triển khai khoỏn mức thuế mới hoặc chuyển sang loại đối tượng phải thực hiện sổ sỏch kế toỏn.
Biện phỏp này thực hiện theo chủ trương của Bộ tài chớnh - Tổng cục thuế Nhà nước khi cải cỏch thuế bước 2 (năm 1999):
- Đối với kinh doanh ổn định, đối tượng nguồn thuế GTGT nhưng nộp thuế mụn bài.
Tổng số hộ = 252hộ, chiếm 1/6 số hộ, số thuế chiếm 5%.
Trong tổng số thuế khu vực hộ cỏ thể, chủ yếu là thu thuế mụn bài và thu của hộ kinh doanh khụng ổn định. Theo quy trỡnh quản lý của ngành vẫn phải quản lý tại danh bộ quản lý và hệ thống cỏc loại sổ bộ thuế, nhằm mục đớch ngoài việc thu thuế cũn liờn quan đến cụng tỏc quản lý và chớnh sỏch xó hội ở địa phương.
- Nguồn thu từ khõu lưu thụng - chống buụn lậu.
Đõy khụng phải nguồn thu ổn định trờn địa bàn, bỡnh quõn số thu mỗi năm chiếm 20% trong tổng thuế khu vực ngoài quốc doanh. Đối tượng thu ở khu vực này là những hộ kinh doanh buụn lậu - chốn thuế vận chuyển hàng trỏi phộp qua địa bàn của huyện và từ phớa nam: Hà Nội, Thỏi Bỡnh, Hải Phũng…. Vận chuyển hàng lờn Lào Cai hoặc qua cửa hậu để tiờu thụ sang Trung Quốc.
Tổ chức thực hiện tốt cụng tỏc này là một việc hết sức cần thiết. - Nguồn thu thuế nhà đất.
Là nguồn thu khỏ ổn định được thu từ cỏc đối tượng kinh doanh đó được huyện cấp quyền sử dụng đất. Đõy là sắc thuế cú tớnh đặc thự, Chi cục thuế uỷ quyền cho cỏc xó, thị trấn tổ chức thu và ký hợp đồng.
- Nguồn thu phớ, lệ phớ:
Đõy là nguồn thu do cơ quan, tổ chức khỏc cú chức năng thu theo quy định. Cơ quan thuế được giao trỏch nhiệm quản lý theo dừi nguồn thu này thụng qua việc quản lý, bỏn, theo dừi hoỏ đơn thu phớ, lệ phớ.
Tuy số thu khụng lớn chỉ chiếm 10% - 11% trờn tổng số thu, nhưng khụng quản lý và hướng dẫn thu đỳng sẽ ảnh hưởng đến xó hội, vỡ đối tượng phớ, lệ phớ là mọi thành phần trong xó hội.
- Cụng tỏc Quản lý đối tượng nộp thuế năm 2006:
Hiện tại năm 2006 huyện đang quản lý 5.534 đối tượng gồm cả số đối tượng lõp sổ bộ và đối tượng chỉ thu mụn bài đang kinh doanh và nộp thuế ngoài quốc doanh. Trong đú: Đối tượng nộp thuế ngành sản xuất là 651đối tượng, đối tượng kinh doanh ngành ăn uống: 1.195 đối tượng, đối tượng kinh doanh ngành thương nghiệp: 5.603 đối tượng, đối tượng kinh doanh ngành vận tải: 342 đối tượng, đối tượng kinh doanh d ịch vụ: 1.169 đối tượng Để tăng cường quản lý đối tượng kinh doanh cỏ thể, chi cục đó kết hợp với cỏc ban ngành đoàn thể chớnh quyền cỏc phường, cỏc chợ rà soỏt đưa họ vào quản lý thu thuế, đồng thời kết hợp với cỏc ngành như Tài chớnh - Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước.
- Cụng tỏc quản lý doanh thu tớnh thuế:
Đõy là nhiệm vụ trọng tõm trong cụng tỏc quản lý thu thuế doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
Đối với hộ khoỏn thuế thỡ việc điều chỉnh doanh thu chưa được chặt chẽ và thiếu chủ động. Bờn cạnh đú nhiều hộ mới kinh doanh nhưng khụng đăng ký thuế như cỏc đối tượng kinh doanh vận tải tư nhõn, cỏc hộ kinh doanh khụng ổn định, cỏc hộ xõy dựng cơ bản tư nhõn.
Trước tỡnh hỡnh đú, cụng tỏc quản lý doanh thu thuế đối với cỏc hộ kinh doanh được chi cục chỉ đạo thường xuyờn, kiờn quyết và kịp thời.
Đối với cỏc hộ nộp thuế theo phương phỏp kờ khai được cỏn bộ thuế theo dừi, daonh thu hàng tuần, 10 ngày vào sổ tay, sau đú đối chiếu với tờ khai thuế nếu thấy khụng đỳng, cỏn bộ thuế cần quản lý chặt chẽ vật chấtà điều tra, điều chỉnh doanh thu kịp thời, đảm bảo sỏt với thực tế kinh doanh,
tăng cường cỏc biện phỏp kiểm tra việc sử dụng hoỏ đơn bỏn hàng, ghi chộp sổ kế toỏn của hộ kinh doanh để kịp thời xử lý vi phạm . Nếu cỏc đối tượng cố tỡnh vi phạm chi cục lập hồ sơ bỏo cỏo huyện và cỏc ngành truy tố trước phỏp luật.
- Cụng tỏc thu nộp thuế:
Trong những năm qua Chi cục thuế huyện Bảo Yờn đó làm tốt cụng tỏc thu nộp thuế vào ngõn sỏch Nhà nước, đặc biệt là thuế ngoài quốc doanh. Đó cú tổ - đội thuế duy trỡ nhiều năm khụng nợ đọng tiền thuế. Nhưng hiện tại trỡnh trạng thất hu thuế trong lĩnh vực cụng thương nghiệp – ngoài quốc doanh, kể cả hộ kinh doanh như lĩnh vực XDCB tư nhõn, hoạt động cho thuờ nhà vẫn chưa quản lý được hết. Hiện nay Chi cục thuế huyện Bảo Yờn cung đang tham mưu cho chớnh quyền huyện và chỉ đạo chuyờn mụn trong chi cục thựchiện một số biện phỏp nhằm tăng tường quản lý nguồn thu và chống thất thu thuế, toạ cụng bằng xó hội. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3. Nguyờn nhõn tồn tại:
- Việc chấp hành phỏp luật thuế của cỏc đối tượng nộp thuế chưa nghiờm, nhiều đối tượng coi thường phỏp luật, cố tỡnh làm trỏi với quy định. Việc tổ chức thực hiện khi cỏc văn bản luật được ban hành thiếu đồng bộ, coi nhẹ vai trũ của Nhà nước trong việc cưỡng chế thuế.
- Cụng tỏc kết hợp giữa cỏc ngành cũn thiếu chặt chẽ và khụng chủ động. Do vậy, cú nhiều đối tượng "chõy ỳ" nộp thuế làm ảnh hưởng đến tiến độ thu nộp vào NSNN.
- Cỏc biện phỏp thu cũn cú một số mặt hạn chế, dẫn đến tỡnh trạng thất thu thuế hay “ lỏch luật” vẫn xảy ra.
- Cụng tỏc quản lý hoỏ đơn cũn gặp nhiều khú khăn, việc chấp hành hoỏ đơn chứng từ của cỏc dối tượng kinh doanh khụng thường xuyờn và thường xuyờn chốn thuế trong việc kờ khai và vào sổ sỏch kế toỏn.
CHƯƠNG III
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CễNG TÁC THU THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH HUYỆN BẢO YấN