có thẩm quyền về quá trình thực hiện chính sách, đồng thời rút kinh nghiệm để hoàn thiện việc thực hiện chính sách ngày một tốt hơn.
1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ
Yếu tố khách quan: Chúng ta đang sống trong một đất nước ổn định, ít biến động về chính trị sẽ giúp ổn định về hệ thống chính sách, góp phần thuận lợi cho việc thực hiện chính sách. Môi trường thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ đa số là những người có trình độ, có ý thức trong xã hội, các cá nhân tham gia thực hiện chính sách; các điều kiện vật chất, khoa học kỹ thuật trong nền kinh tế; chính trị; trật tự xã hội; quan hệ quốc tế...
Đặc tính của đối tượng chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ chủ yếu là các cơ quan thuộc nhà nước, những người có trình độ, có hiểu biết, ý thức được chính sách và buộc phải thực hiện theo mệnh lệnh. Đây là đặc tính thuận lợi để cho quá trình tổ chức thực hiện chính sách đem lại kết quả tốt.
Yếu tố chủ quan: Việc tuân thủ quy trình cũng là một nguyên tắc hành động của nhà quản lý. Thực hiện đúng, đầy đủ các bước là điều kiện cần trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách. Hậu quả của việc cắt bớt, bỏ qua một
vài bước của quy trình như không xây dựng kế hoạch triển khai, tuyên truyền, phổ biến hoặc thiếu con người có nghiệp vụ, kinh phí, nguồn lực, thời gian cho thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ có thể làm cho việc thực hiện chính sách không như mong muốn.
Tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ, ý thức kỷ luật, thủ tục giải quyết những vấn đề trong quan hệ giữa các cơ quan nhà nước với cá nhân và tổ chức trong xã hội (thủ tục hành chính) cũng góp phần đem lại hiệu quả hay thất bại trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách. Năng lực thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ của cán bộ, công chức trong bộ máy quản lý Nhà nước là thước đo bao gồm nhiều tiêu chí phản ánh về năng lực thiết kế tổ chức, về đạo đức công vụ, năng lực thực tế, dự báo, năng lực phân tích để có thể chủ động ứng phó được với những tình huống phát sinh trong tương lai. Trong quá trình thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ thì điều kiện vật chất là rất cần thiết. Cần nguồn ngân sách đảm bảo để tổ chức thực hiện, cần đầu tư công nghệ thông tin, trang thiết bị kỹ thuật để hỗ trợ triển khai thực hiện chính sách.
Các cơ quan nhà nước vừa chịu trách nhiệm chỉ đạo, điều hành tổ chức thực hiện chính sách, vừa là đối tượng thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ. Yếu tố rất quan trọng nữa đó là sự đồng tình ủng hộ cán bộ công chức vì cán bộ công chức vừa là người trực tiếp tham gia hiện thực hoá mục tiêu chính sách, vừa trực tiếp thụ hưởng những lợi ích mang lại từ chính sách trên.
Một chính sách nếu đáp ứng được nhu cầu thực tế của xã hội về mục tiêu, biện pháp thừa hành, kết quả đem lại thì nó sẽ được cán bộ công chức ủng hộ và nhanh chóng tham gia thực hiện tốt. Còn một chính sách không thiết thực, không phù hợp với điều kiện và trình độ hiện có thì chính sách dù có được thực hiện nhưng sẽ không đem lại kết quả cao, dễ bị quên lãng, không phát triển bền vững.
Tiểu kết Chương 1
Trong chương 1 của luận văn, tác giả đã hệ thống hóa một số khái niệm cơ bản liên quan đến tài liệu lưu trữ và đưa ra khái niệm về thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ, đặc điểm, vai trò và tầm quan trọng của tài liệu lưu trữ; về công tác lưu trữ và chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ; mục tiêu của chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ. Những nội dung, yêu cầu thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ. Giải pháp và công cụ thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ. Các nội dung trên là tiền đề để tác giả luận văn mô tả, luận giải, phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ tại Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng trong chương 2 của luận văn.
Chương 2
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TỔ CHỨC, KHAI THÁC SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ TẠI TRUNG TÂM LƯU TRỮ
LỊCH SỬ TỈNH CAO BẰNG