IV. CÁC CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA, TIỀN TỆ HỖ TRỢ VÀ NGUỒN LỰC
5. Phương án huy động nguồn lực thực hiện Chương trình
Để bảo đảm bù đắp được số bội chi NSNN tăng thêm từ Chương trình, phương án huy động nguồn lực cụ thể như sau (Chi tiết tại Phụ lục III của Báo
cáo):
a) Sử dụng tối đa, hiệu quả các nguồn lực trong kế hoạch trung hạn; tiết kiệm, tiết giảm tối đa các khoản chi, điều chỉnh linh hoạt giữa các nhiệm vụ, khoản mục chi. Phấn đấu tăng thu với một phần nguồn thu tăng thêm nhờ tác động tích cực của Chương trình, triệt để tiết kiệm chi NSNN; đẩy mạnh lộ trình cải cách thuế, chống thất thu, chuyển giá, trốn thuế, giảm tỷ lệ nợ đọng thuế; hiện đại hóa
29 Dự kiến mức phát hành trái phiếu chính phủ trong nước giai đoạn 2021-2025 là 500 nghìn tỷ đồng/năm theo Kế hoạch tài chính quốc gia và vay, trả nợ công 5 năm 2021-2025, chưa tính đến lượng trái phiếu chính phủ phát hành để thực hiện Chương trình. Dự kiến nếu tổ chức tín dụng duy trì tỷ lệ nắm giữ trái phiếu chính phủ như hiện nay (42,3%) thì hàng năm tổ chức tín dụng sẽ mua ròng thêm khoảng 211.500 tỷ đồng trái phiếu chính phủ phát hành mới.
30 Dự kiến phát hành 3 tỷ USD trái phiếu chính phủ trong nước.
31 Trao tặng 400 nghìn máy tính bảng cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, gia đình hộ nghèo
32Theo báo cáo nhanh của 19 doanh nghiệp, tổng số dư các quỹ phát triển khoa học công nghệ tới hết ngày 30/11/2021 khoảng 11.680 tỷ đồng, trong đó Viettel là 6.926 tỷ đồng, PVN là 1.100 tỷ đồng, MobiFone là 1.125 tỷ đồng, VNPT là 895 tỷ đồng…
hệ thống thuế, hải quan, kho bạc nhà nước, triển khai hóa đơn điện tử, tận dụng các dư địa tăng thu NSNN; thu hồi các khoản kinh phí chi thường xuyên chậm phân bổ, chậm triển khai.
b) Sử dụng linh hoạt các cơ chế, chính sách, công cụ phù hợp để huy động thêm nguồn lực thực hiện Chương trình; đẩy nhanh việc thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước; rà soát lại các quỹ tài chính ngoài NSNN, năng lực đầu tư của Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước để có kế hoạch huy động, sử dụng phù hợp.
(1) Phát hành trái phiếu Chính phủ, bảo đảm nguyên tắc phối hợp chặt chẽ trong điều hành chính sách tiền tệ, chính sách tài khóa và các chính sách vĩ mô khác, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, thị trường tài chính, tiền tệ và đảm bảo các cân đối lớn. Ưu tiên phát hành trái phiếu chính phủ trong nước bằng nội tệ, trường hợp cần thiết có thể phát hành bằng ngoại tệ.
(2) Vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài33 theo hình thức hỗ trợ ngân sách. (3) Sau khi đã triển khai các phương án huy động nêu trên, trường hợp vẫn chưa đáp ứng đủ nguồn lực từ NSNN hỗ trợ thực hiện Chương trình thì cho phép huy động các nguồn hợp pháp khác theo quy định34, trong đó có thể vay từ các nguồn tài chính hợp pháp khác phù hợp và hoàn trả khi có nguồn trong kế hoạch tài chính-NSNN hằng năm hoặc các nguồn khác theo quy định.