thađnh phưị
Cuđng vúâi căi câch vađ múê cûêa, nhûơng nùm gíìn ăíy, bươ mùơt ăư thõ nûúâc ta ăaơ cô nhûơng thay ăưíi ăâng kïí, nhađ cûêa khang trang hún, saơch seơ hún. Tuy nhiïn, khưng đt núi cođn lươn xươn, thiïịu quy hoaơch, vúâi câc loaơi hịnh kiïịn truâc pha taơp, manh muân. Tịnh traơng thiïịu sûơ phưịi húơp lađm giăm sûơ thưịng nhíịt hoaơt ăương cuêa nhiïìu lûơc lûúơng chuýn ngađnh vïì xíy dûơng cuđng tham gia hoaơt ăương trong mươt khưng gian ăư thõ.
Ăïí giăi quýịt nhûơng víịn ăïì trïn, cuđng vúâi viïơc hoađn thiïơn câc vùn băn phâp luíơt vađ cô quy chïị thưịng nhíịt vïì quăn lyâ quy hoaơch kiïịn truâc ăư thõ, cíìn cô cân bươ chuýn trâch ăuê nùng lûơc, ăuê thíím quýìn, cô khă nùng ăiïìu phưịi ăïí ăaơt ặúơc sûơ thưịng nhíịt vïì khưng gian trïn toađn ăư thõ, tham mûu giuâp chđnh quýìn ăư thõ vïì mùơt chuýn mưn trong cưng tâc quy hoaơch, kiïịn truâc vađ phât triïín ăư thõ. Ăiïìu ăô cho thíịy sûơ cíìn thiïịt phăi cô Kiïịn truâc sû trûúêng thađnh phưị (KTSTTP).
“Kiïịn truâc sû trûúêng thađnh phưị” lađ chûâc danh câ nhín, lađ chuýn gia vïì kiïịn truâc quy hoaơch, lađ ăíìu mưịi tíơp húơp câc nhađ chuýn mưn, thûơc hiïơn nhiïơm vuơ tû víịn, tham mûu cho chđnh quýìn ăư thõ trong viïơc chĩ ăaơo xíy dûơng vađ phât triïín quy hoaơch kiïịn truâc. KTSTTP lađ Chuê tõch Hươi ăưìng Kiïịn truâc - Quy hoaơch thađnh phưị. Cuđng vúâi nhûơng bíịt cíơp vïì cưng tâc quăn lyâ
thị vai trođ KTSTTP cíìn thiïịt cho sûơ phât triïín cô tríơt tûơ cuêa kiïịn truâc ăư thõ vị nhûơng lyâ do sau:
- Sûơ phín cíịp giûơa trung ûúng vađ ắa phûúng ặúơc thûơc hiïơn theo hûúâng tùng quýìn haơn cho chđnh quýìn ắa phûúng trong khi ăô ăươi nguơ cân bươ lađm cưng tâc quăn lyâ quy hoaơch kiïịn truâc xíy dûơng ăư thõ chûa ăâp ûâng ặúơc ýu cíìu vïì chuýn mưn cuơng nhû nghiïơp vuơ, nhíịt lađ viïơc thíím ắnh câc ăưì ân quy hoaơch.
- Ngûúđi ặâng ăíìu chđnh quýìn ăư thõ cô ríịt nhiïìu cưng viïơc phăi giăi quýịt, trong khi ăô Súê Quy hoaơch kiïịn truâc vađ Súê Xíy dûơng laơi ăang phăi thûơc hiïơn nhiïìu chûâc nùng, nhiïơm vuơ nùơng nïì vïì quăn lyâ nhađ nûúâc trong tịnh hịnh tríơt tûơ xíy dûơng ăư thõ diïỵn ra ríịt phûâc taơp, do ăô khă nùng tû víịn, tham mûu thûúđng nhíơt vïì chuýn mưn cuêa câc câc cú quan nađy bõ haơn chïị, khưng kõp thúđi.
- Tưịc ăươ vađ quy mư phât triïín ăư thõ trong giai ăoaơn hiïơn nay ngađy cađng cao vúâi nhiïìu chuê thïí tham gia, vị víơy ăïí giûơ cho ăư thõ phât triïín hađi hoađ, cô băn sùưc thị cưng tâc quăn lyâ quy hoaơch kiïịn truâc vïì chuýn mưn lađ nhiïơm vuơ ríịt quan troơng, cíìn cô chuýn trâch ăuê nùng lûơc giuâp chđnh quýìn ăư thõ thûơc hiïơn nhiïơm vuơ nađy. - Hïơ thưịng vùn băn quy phaơm phâp luíơt vïì quăn lyâ vađ ăíìu tû xíy dûơng sau khi ặúơc ban hađnh ăaơ vađ ăang ăi vađo cuươc sưịng taơo nhiïìu ăiïìu kiïơn thuíơn lúơi cho KTSTTP thûơc thi trâch
nhiïơm mươt câch cô hiïơu quă.
Ăíìu nhûơng nùm 1990, cuđng vúâi căi câch vađ múê cûêa, nûúâc ta ăaơ cô nhûơng thay ăưíi cú băn. Tûđ mươt nïìn kinh tïị kïị hoaơch tíơp trung, Nhađ nûúâc giûơa vai trođ chuê ăaơo trong moơi hoaơt ăương xíy dûơng, chuýín sang kinh tïị thõ trûúđng, bïn caơnh nhûơng ûu ăiïím ăaơ xuíịt hiïơn nhiïìu thâch thûâc múâi. Nhûơng nguýn tùưc xíy dûơng ăư thõ truýìn thưịng bõ ăăo lươn, tríơt tûơ kiïịn truâc bõ phâ vúơ, viïơc quăn lyâ xíy dûơng ăư thõ trúê nïn khô khùn, phûâc taơp.
Trûúâc thûơc traơng trïn, câc nhađ quăn lyâ ăư thõ ăaơ nghiïn cûâu, ăïì xuíịt mươt hịnh thûâc quăn lyâ múâi, dûơa trïn mư hịnh cuêa mươt sưị nûúâc XHCN vađ chuê ýịu lađ Liïn Xư (cuơ), díỵn ăïịn sûơ ra ăúđi cuêa mư hịnh KTSTTP ặúơc âp duơng taơi Hađ Nươi vađ thađnh phưị Hưì Chđ Minh trong nhûơng nùm ăíìu cuêa thíơp niïn 1990.
Viïơc âp duơng mư hịnh KTSTTP úê 2 thađnh phưị lúân nhíịt ăíịt nûúâc ăaơ ăaơt ặúơc nhûơng kïịt quă nhû: Bûúâc ăíìu ặa cưng tâc quăn lyâ ăíìu tû xíy dûơng vađ phât triïín ăư thõ úê 2 thađnh phưị ăi vađo nïìn nïịp, bûúâc ăíìu xâc líơp trong tím thûâc ngûúđi dín ăư thõ, câc nhađ ăíìu tû xíy dûơng yâ thûâc tuín thuê câc quy ắnh vïì quăn lyâ ăíìu tû xíy dûơng khi xíy dûơng cưng trịnh; thađnh phưị ăaơ xuíịt hiïơn mươt sưị khu phưị múâi khang trang vúâi cưng trịnh kiïịn truâc hịnh khưịi, bưị cuơc, ặúđng nêt cuêa kiïịn truâc hiïơn ăaơi, thïí hiïơn sûơ phât triïín cuêa ăíịt nûúâc trong thúđi kyđ ăưíi múâi.
Cuđng vúâi nhûơng kïịt quă tđch cûơc nïu trïn, viïơc âp duơng mư hịnh KTSTTP cuơng ăaơ năy sinh mươt sưị thâch thûâc:
- Sau mươt thúđi gian hoaơt ăương, mư hịnh KTSTTP ăaơ bõ hađnh chđnh hoâ, hoaơt ăương nhû mươt cú quan hađnh chđnh nhađ nûúâc. Nïịu mư hịnh KTSTTP nhû mươt cú quan hađnh chđnh cưng thị chûâc nùng tham mûu vïì chuýn mưn seơ chĩ cođn úê chûđng mûơc nhíịt ắnh, khưng cođn lađ nhiïơm vuơ chđnh ýịu.
- KTSTTP lađ thïí hiïơn tđnh chuýn mưn nghïì nghiïơp chuýn síu vïì quy hoaơch - kiïịn truâc, tđnh ăùơc thuđ cuêa vai trođ câ nhín trong cưng tâc tû víịn tham mûu cho chđnh quýìn vïì quăn lyâ xíy dûơng vađ phât triïín ăư thõ. Nhûng câ nhín KTSTTP lađm viïơc nhû mươt cưng chûâc seơ khưng
cođn nhiïìu thúđi gian cho viïơc thûơc hiïơn chûâc nùng chđnh lađ tham mûu.
- KTSTTP lađ ngûúđi thûơc hiïơn ăưì ân quy hoaơch nhûng laơi cô chûâc nùng ăiïìu chĩnh quy hoaơch seơ phât sinh nhûơng bíịt cíơp.
- KTSTTP ặúơc bưí nhiïơm bùìng quýịt ắnh cuêa Thuê tûúâng Chđnh phuê, tuy ăïì cao ặúơc vai trođ, nhûng cô nhûơng khđa caơnh chûa tûúng thđch vúâi cú cíịu tưí chûâc trong hïơ thưịng hađnh chđnh cuêa UBND thađnh phưị vađo thúđi ăiïím ăô. Vị víơy, ăưi luâc xuíịt hiïơn sûơ thiïịu ăưìng thuíơn trong viïơc giăi quýịt cưng viïơc giûơa KTSTTP vađ mươt sưị cú quan trong chđnh quýìn ăư thõ.
Trûúâc thûơc traơng trïn, Bươ Xíy dûơng ăaơ dûơ thăo Ăïì ân mư hịnh KTSTTP. Tôm tùưt dûơ thăo cô nhûơng nươi dung chđnh nhû sau:
- Phíìn I: Sûơ cíìn thiïịt cuêa mư hịnh KTSTTP Giúâi thiïơu víịn ăïì ặúơc ăùơt ra, sûơ hịnh thađnh vađ phât triïín cuêa hịnh thûâc KTSTTP úê câc nûúâc trïn thïị giúâi trong quâ khûâ, thúđi cíơn ăaơi vađ hiïơn taơi; sûơ cíìn thiïịt cuêa mư hịnh KTSTTP úê nûúâc ta. - Phíìn II: Mư hịnh KTSTTP âp duơng thđ ăiïím úê Hađ Nươi vađ thađnh phưị Hưì Chđ Minh trong quâ khûâ - Phín tđch, ăânh giâ
Giúâi thiïơu bưịi cănh hịnh thađnh mư hịnh KTSTTP, mư hịnh KTTSTP ặúơc âp duơng thđ ăiïím úê Hađ Nươi vađ thađnh phưị Hưì Chđ Minh trong quâ khûâ vađ mươt sưị nhíơn xêt vïì mư hịnh KTSTTP ặúơc âp duơng thđ ăiïím úê Hađ Nươi vađ thađnh phưị Hưì Chđ Minh.
Phíìn III: Mư hịnh KTSTTP
Ăïì xuíịt mư hịnh KTSTTP; chûâc nùng, nhiïơm vuơ, quýìn haơn KTSTTP vađ mươt sưị kiïịn nghõ.
Dûơ thăo Ăïì ân Mư hịnh Kiïịn truâc sû trûúêng thađnh phưị ăaơ ăïì xuíịt 2 mư hịnh KTSTTP lađ Mư hịnh chuýn gia tû víịn (Mư hịnh I) vađ Mư hịnh kiïm nhiïơm (Mư hịnh II).
Theo Mư hịnh chuýn gia tû víịn (Mư hịnh I) KTSTTP lađ chuýn gia tû víịn vïì kiïịn truâc quy hoaơch, lađ ăíìu mưịi tíơp húơp câc nhađ chuýn mưn, tû víịn tham mûu cho chđnh quýìn ăư thõ trong viïơc chĩ ăaơo xíy dûơng vađ phât triïín quy hoaơch kiïịn truâc vađ lađ Chuê tõch Hươi ăưìng Kiïịn truâc - Quy hoaơch thađnh phưị.
trúơ cuêa câc nhađ chuýn mưn vađ Hươi ăưìng Kiïịn truâc - Quy hoaơch seơ thûơc hiïơn tưịt nhiïơm vuơ tham mûu tû víịn vïì chuýn mưn vađ ăïì xuíịt câc ắnh hûúâng phât triïín vïì kiïịn truâc quy hoaơch cho chđnh quýìn ăư thõ.
Theo mư hịnh kiïm nhiïơm (Mư hịnh II) KTSTTP lađ ngûúđi ặâng ăíìu cú quan quăn lyâ kiïịn truâc vađ quy hoaơch xíy dûơng ăư thõ. Mư hịnh nađy lađ mư hịnh tíơp trung quýìn lûơc cao.
Nhûúơc ăiïím cuêa mư hịnh nađy lađ ngûúđi ặâng ăíìu cú quan quăn lyâ kiïịn truâc quy hoaơch cuêa thađnh phưị phăi giăi quýịt nhiïìu cưng viïơc hađnh chđnh, seơ khưng cô nhiïìu thúđi gian nghiïn cûâu thûơc hiïơn nhiïơm vuơ tham mûu vïì chuýn mưn cho chđnh quýìn ăư thõ.
Vïì nguýn tùưc chung, KTSTTP khưng phăi lađ bươ mây thûơc hiïơn cưng viïơc hađnh chđnh.
Taơi Hươi thăo vïì ăïì tađi nghiïn cûâu KTSTTP do Bươ Xíy dûơng tưí chûâc nùm 2006, phíìn ăưng câc ăaơi biïíu tham dûơ ăïìu uêng hươ Mư hịnh I. Phíìn dûúâi ăíy seơ giúâi thiïơu chûâc nùng, nhiïơm vuơ vađ quýìn haơn, biïn chïị, tiïu chđ lûơa choơn vađ mưịi quan hïơ vúâi câc cú quan khâc cuêa KTSTTP úê Mư hịnh I.
1. Chûâc nùng cuêa KTSTTP
- KTSTTP lađ ngûúđi tû víịn, tham mûu cho chđnh quýìn ăư thõ vïì chuýn mưn trong viïơc chĩ ăaơo xíy dûơng, quăn lyâ quy hoaơch kiïịn truâc ăư thõ ăăm băo myơ quan kiïịn truâc, cănh quan vađ mưi trûúđng, taơo dûơng bươ mùơt ăư thõ hađi hoađ, cô băn sùưc.
- KTSTTP hoaơt ăương ăươc líơp vïì chuýn mưn theo chûâc nùng, nhiïơm vuơ, quýìn haơn ặúơc giao, chõu sûơ chĩ ăaơo trûơc tiïịp cuêa Chuê tõch UBND thađnh phưị vađ chõu trâch nhiïơm vïì câc viïơc lađm cuêa mịnh.
2. Nhiïơm vuơ cuêa KTSTTP
- Nghiïn cûâu ăïì xuíịt ắnh hûúâng phât triïín vïì quy hoaơch kiïịn truâc cuêa ăư thõ; ăïì xuíịt giăi phâp vïì khưng gian cho mươt sưị khu vûơc, truơc ặúđng phưị, trïn cú súê ăô, thađnh phưị cô câc quýịt ắnh trong viïơc chĩ ăaơo xíy dûơng, triïín khai câc phûúng ân căi taơo, ăíìu tû xíy dûơng múâi.
- Ăïì xuíịt vúâi chđnh quýìn ăư thõ triïín khai quy hoaơch chi tiïịt úê câc khu vûơc vađ giuâp chđnh
quýìn ăư thõ líơp nhiïơm vuơ quy hoaơch vađ lûơa choơn tû víịn.
- Ăïì xuíịt vúâi chđnh quýìn ăư thõ ăiïìu chĩnh quy hoaơch cho phuđ húơp vúâi ýu cíìu phât triïín kinh tïị xaơ hươi taơi mưỵi giai ăoaơn.
- Phưịi húơp vúâi Súê Xíy dûơng thíím ắnh câc cưng trịnh kiïịn truâc quy hoaơch trïn ắa bađn thađnh phưị.
- Phưịi húơp vúâi Súê Xíy dûơng vađ câc Hươi nghïì nghiïơp, xíy dûơng quy chïị quăn lyâ kiïịn truâc ăư thõ.
3. Quýìn haơn cuêa KTSTTP
- KTSTTP lađ chûâc danh câ nhín, hoaơt ăương tû víịn cho laơnh ăaơo thađnh phưị vïì chuýn mưn mươt câch ăươc líơp.
- KTSTTP lađ Chuê tõch Hươi ăưìng Kiïịn truâc - Quy hoaơch thađnh phưị, chuê trị câc cuươc hoơp thíím ắnh ăưì ân quy hoaơch xíy dûơng ăư thõ, câc dûơ ân ăíìu tû xíy dûơng cưng trịnh kiïịn truâc.
- Lađ uyê viïn hươi ăưìng tuýín choơn trong câc cuươc thi tuýín phûúng ân kiïịn truâc cưng trịnh taơi ắa phûúng vađ ăânh giâ chíịt lûúơng nghiïơm thu ặa vađo sûê duơng câc cưng trịnh quan troơng trong ăư thõ.
- Lađ ngûúđi phât ngưn cuêa Chuê tõch UBND thađnh phưị vïì nhûơng víịn ăïì cô liïn quan ăïịn kiïịn truâc, quy hoaơch xíy dûơng trûúâc cưng luíơn. - Ăûúơc phêp ýu cíìu câc cú quan cung cíịp tađi liïơu thưng tin liïn quan ăïịn lơnh vûơc kiïịn truâc quy hoaơch xíy dûơng ăư thõ.
4. Biïn chïị KTSTTP
Biïn chïị KTSTTP ặúơc tưí chûâc goơn nheơ, linh hoaơt vađ trûơc thuươc UBND thađnh phưị, tưíng sưị khưng quâ 5 ngûúđi ăưịi vúâi ăư thõ loaơi 2 vađ 3, khưng quâ 10 ngûúđi ăưịi vúâi ăư thõ loaơi ăùơc biïơt vađ loaơi 1, gưìm:
- Kiïịn truâc sû trûúêng, 1 trúơ lyâ, 1 thû kyâ; - Bươ phíơn giuâp KTSTTP thûơc hiïơn nhiïơm vuơ, sưị lûúơng tuyđ theo thûơc tïị ýu cíìu cưng viïơc cuêa tûđng ăư thõ, gưìm mươt sưị nhađ chuýn mưn vïì quy hoaơch kiïịn truâc ăư thõ.
- Viïơc tră lûúng vađ câc khoăn phuơ cíịp khâc cuêa KTSTTP ặúơc líịy tûđ nguưìn ngín sâch cuêa thađnh phưị.
5. Tiïu chđ lûơa choơn KTSTTP
truâc hóơc quy hoaơch úê mươt trûúđng ăaơi hoơc trong nûúâc hóơc nûúâc ngoađi.
- Cô thúđi gian hađnh nghïì kiïịn truâc khưng dûúâi 10 nùm vađ khưng mùưc sai phaơm trong thúđi gian hađnh nghïì.
- Cô nùng lûơc chuýn mưn vađ uy tđn nghïì nghiïơp, ăaơ ăaơt ặúơc nhûơng thađnh tđch trong thiïịt kïị kiïịn truâc vađ quy hoaơch.
- Cô kinh nghiïơm thûơc tïị vïì cưng tâc quăn lyâ xíy dûơng ăư thõ vađ am hiïíu luíơt phâp.
- Ăaơ qua ăađo taơo vïì quăn lyâ xíy dûơng taơi mươt trûúđng ăađo taơo bưìi dûúơng cân bươ ngađnh xíy dûơng.
- Ăûúơc Hươi Kiïịn truâc sû, Hươi Quy hoaơch vađ phât triïín ăư thõ ắa phûúng hóơc Hươi Kiïịn truâc sû Viïơt Nam, Hươi Quy hoaơch vađ phât triïín ăư thõ Viïơt Nam giúâi thiïơu.
- Ăïí níng cao vai trođ cuêa KTSTTP, viïơc bưí nhiïơm vađ miïỵn nhiïơm KTSTTP do Chuê tõch UBND tĩnh ra quýịt ắnh theo ăïì nghõ cuêa Chuê tõch UBND thađnh phưị súê taơi.
6. Mưịi quan hïơ cuêa KTSTTP vúâi câc cú quan
KTSTTP hoaơt ăương ăươc líơp vïì mùơt chuýn mưn, chõu sûơ chĩ ăaơo trûơc tiïịp cuêa Chuê tõch UBND thađnh phưị.
- Ăưịi vúâi Súê Xíy dûơng: Phưịi húơp cuđng Súê