2001-2005.
Với mục tiêu phát triển nông nghiệp - nông thôn nớc ta trrong giai đoạn này là:
Xây dựng một nền nông nghiệp hàng hoá mạnh, phát triển bền vững, từng bớc hiện đại hoá trên cơ sở áp dụng công nghệ mới, công nghệ cao và công nghệ sạch có khả năng cạnh tranh quốc tế.
Bên cạnh đó xây dựng nông thôn mới XHCN ở nớc ta theo hớng một nông thôn cơ kinh tế nông nghiệp -công nghiệp -dịch vụ cùng phát triển, công nghiệp hoá , hiện đại hoá bảo đảm cho ngời ngời dân có cuộc sống sung túc, không còn đói nghèo, xã hội nông thôn văn minh, dân chủ và công bằng.
Trong nông nghiệp thực hiện chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo xu hớng giảm tỷ trọng nông nghiệp và tăng dần tỷ trọng của ng nghiệp trong tổng giá trị sản xuất nông, lâm , ng nghiệp, tỷ trọng cây lơng thực tăng dần, tỷ trọng cây công nghiệp tăng
Trong nông thôn, tỷ trọng của sản xuất nông, lâm, ng nghiệp giảm dần, tỷ trọng của sản xuất công nghiệp và dịch vụ từng bớc nâng lên.
Nh vậy để thực hiện đợc mục tiêu, ta cần phát triển nông nghiệp -nông thôn theo xu hớng:
Một là : đầu t có trọng điểm cho sản xuất lơng thực, bảo đảm vững chắc an ninh lơng thực quốc gia và tham gia mạnh mẽ vào thị trờng lơng thực thế giới.
Hai là: tập trung đầu t cho phát triển những mặt hàng mà chúng ta có lợi thế, những mặt hàng chủ yếu chúng ta hớng ra xuất khẩu, không ngừng nâng cao khả năng cạnh tranh củac các mặt hàng này trên thị trờng khu vực và thế giới.
Ba là: đầu t thoả đáng cho việc phát triển sản xuất các loại sản phẩm thay thế nhập khẩu.
Bốn là: coi thuỷ sản là ngành mũi nhọn, cần đầu t phát triển mạnh của nông nghiệp.
Năm là: Phấn đấu thực hiện thắng lợi chơng trình trồng 5 triệu ha rừng. Sáu là: phát triển mạnh công nghiệp và các hoạt động dịch vụ trong nông thôn.
Bảy là: quan tâm thoả đáng đến việc đầu t xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng phát triển kinh tế cho nông thôn đặc biệt là thuỷ lợi giao thông, điện nớc sinh hoạt.
Tám là: tập trung sức của Trung ơng, địa phơng của đoàn thể, tổ chức chính trị, tổ chức quần chúng giải quyết tốt vấn đề xã hội trong nông thôn
ii. giải pháp chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp đến năm 2005
Để đảm bảo việc chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp có hiệu quả, vững chắc thông qua những định hớng 2001-2005 chúng ta phải thực hiện và tiếp tục thực hiện những giải pháp chủ yếu:
Một là: phải có chính sách đồng bộ về Tài chính - Ngân hàng hỗ trợ tích cực để đầu t cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp.
Để phát triển kinh tế nói chung, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng, trớc hết ta phải đề cập tới tài chính và khả năng đầu t. Cần phải tính
toán đến một chi phí đầu t rộng lớn trên nhiều phơng diện nhằm đảm bảo sự chuyển dịch một cách đồng bộ cơ cấu kinh tế nông nghiệp. Sự thay đổi vật nuôi, cây trồng, thời gian canh tác trong nông nghiệp không phải là một sớm, một chiều thực hiện đợc. Cần phải có một nguồn vốn lớn, đủ mạnh để hỗ trợ một cách tích cực sự thay đổi đó.
Trong nền kinh tế thị trờng hiện nay, ngoài ngân sách đợc sử dụng nh một tài trợ u đãi trong đầu t, phần còn lại thông qua các hình thức tín dụng. Nh nghị quyết số 20/98 ngày 2/12/1998 của Quốc hội khoá X đồng thời xây dựng chính sách đầu t theo mô hình tổng hợp nguồn lực. Tất cả các nguồn vốn đầu t đến từ : nguồn trong nớc, nguồn nớc ngoài, nguồn tại chỗ, nguồn tự có từ nguồn lợi khác, trong đó nguồn trong nớc là quyết định, nguồn tại chỗ là cơ bản, nguồn bên ngoài (nớc ngoài, địa phơng khác) là quan trọng. Cần phải xây dựng những dự án đầu t tổng thể vào nông nghiệp làm thế nào để cứ một đồng vốn đấu t trở về ngân sách phải kéo theo, thu hút theo nhiều lần vốn của thành phần kinh tế khác. Cần phải xây dựng một hệ thống chính sách phát triển tổng quốc gia, trong đó chính sách đầu t là bộ phận cấu thành quan trọng và xuyên suốt. Xây dựng chính sách tín dụng cho nông nghiệp vừa thích ứng với cơ chế thị trờng vừa tuân thủ điều kiện vĩ mô của nhà nớc, xoá bỏ mọi bao cấp qua con đờng tín dụng, lấy tín dụng là phơng thức đầu t chủ yếu với nguồn vốn, phân biệt rạch ròi chính sách tài trợ xã hội với đầu t tín dụng. Thống nhất các loại hình tín dụng nông nghiệp theo một số quy chế nhất định, thích hợp với hoàn cảnh cụ thể nh: Ngân hàng ngời nghèo, ngân hàng phát triển nhà, ngân hàng tài trợ xuất khẩu nông sản, quỹ tín dụng nông dân có thể nói, chính sách tài chính, tín dụng là… một trong những bộ phận chủ yếu của khuyến nông và bộ phận sản xuất trong nông nghiệp của Chính phủ.
Hai là: áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới, mở rộng và đẩy mạnh sản xuất nông sản hàng hoá phải đi đôi với việc tạo lập và tìm kiếm một thị trờng tiêu thụ vững chắc.
Trớc hết, cần phải áp dụng một cách chọn lọc các tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất nông nghiệp nhất là công nghệ sinh học. Giá trị
nông sản hàng hoá sẽ tăng lên rất nhiều nếu thông qua một công nghệ chế biến bảo quản hữu hiệu và thiết thực. Vấn đề cần phải đặc biệt quan tâm trong sản xuất công nghiệp trong kinh tế thị trờng là khâu tiêu thụ sản phẩm , nâng cao năng suất nông sản hàng hoá phải gắn với nhu cầu thị trờng, giới hạn của sản xuất nông phẩm hàng hoá chính là lợi nhuận biên. Đây là vấn đề mà ngời sản xuất cần quan tâm và phải nhận biết một cách tinh nhạy và kịp thời tiếp đến là vấn đề tìm kiếm thị trờng tiêu thụ trở thành một điều kiện thiết yếu của sản xuất nông nghiệp, để có thể quyết định một cách chắc chắn hơn trong đầu t kinh tế nông nghiệp. Do đó, phái có một cơ cấu kinh tế (mềm) trong xác xuấn hàng hoá nông sản.
Ba là: phải phát triển một cơ sở hạ tầng của nền kinh tế nông thôn nhằm phục vụ đắc lực cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp. Muốn có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp linh hoạt và hữu hiệu cần phải có cơ sở hạ tầng kinh tế nông thôn thích hợp nhất là thông tin liên lạc và giao thông vật tải. Tiếp đến là cần nhanh chóng phủ kín hệ thống điện, truyền thanh, truyền hình ở nông thôn, nhất là các vùng kinh tế trọng điểm, nhất là cần phải có sự đầu t vốn lớn lao cho công việc này nhằm tạo nên một nếp sống văn hoá của một nền nông nghiệp hàng hoá.
Bốn là: đa dạng hoá các loại hình tổ chức kinh tế nông nghiệp. Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn liền với việc xây dựng , phát triển rộng rãi các tổ chức kinh tế từ nông trờng, nông trờng quốc doanh, đến hợp tác xã, hộ nông dân và có nên chăn phát triển mạng các trang trại nông hội và hình thức CNTB nhà nớc trong nông nghiệp. Sự chuyển dịch cơ cấu sản phẩm trong nông nghiệp theo kinh nghiệm thì nó diễn ra hết sức nhạy cảm ở nông hộ và CNTB nhà nớc trong nông nghiệp.
Năm là: Cần có một chính sách sử dụng đất nông nghiệp đúng đắn sao cho quá trình đô thị hoá nông thôn không sử dụng hết đất canh tác nông nghiệp. Nâng cao tiến độ cấp giấy phép sử dụng đất cho nông dân (năm 1999 phấn đấu đạt 85% số hộ đợc cấp giấy phép sử dụng đất nông nghiệp) để họ có thể dùng giấy đó làm tài sản thế chấp vay vốn tại các ngân hàng.
Quy hoạch và công bố rộng rãi các vùng đất chuyên canh, giám sát chặt chẽ hơn việc sử dụng đất nông nghiệp vào các mục đích kinh tế khác. Quy định cụ thể hơn trách nhiệm của ngời nhận ruộng về cải tạo, tu bổ, và nâng cao năng xuất đất đai, quy định mức đền bù, loại đất cho thuê, giá đất thuê sớm thể chế hoá 5 quyền của ngời sử dụng đất theo luật đất đại. Nhằm tạo sự yên tâm cho các tổ chức kinh tế và nông dân đầu t vào nông nghiệp và nông thôn.
Sáu là: chiến lợc con ngời trong nông nghiệp cần phải có một chiến lợc giáo dục, đào tạo con ngời trong nông nghiệp sao cho đáp ứng đợc quyền chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá không phải là một điều đơn giản. Dân số trong nông thôn nớc ta chiếm đại bộ phận dân số cả nớc tập trung ở các vùng đồng bằng lớn cả nớc nh Đồng bằng Sông Hồng, đồng bằng Nam Bộ. Năm 2000, dự tính dân số nông thôn sẽ tăng 62 triệu ngời và ổn định mức tăng đến 2010. Vì vậy đầu t cho sự nghiệp giáo dục đào tạo ở những vùng này cần đợc tập trung thích đáng mang tính trọng điểm, từ đó làm sức bật cho chiến lợc giáo dục, đào tạo một cách toàn diện, đều khắp lao động trong nông nghiệp của cả nớc. Con ngời bao giờ cũng là chủ yếu của mọi quá trình hoạt động.
Nhà nớc cần mở rộng các trờng dạy nghề, các trung tâm truyền bá kỹ thuật nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn, cần có chính sách hỗ trợ chi phí học tập cho con em nông dân nghèo để giải quyết vấn đề thất học ở nông thôn .
Khoa học kỹ thuật đợc ứng dụng vào sản xuất, đời sống nhanh đến mức độ nào, các mặt hoạt động sản xuất, kinh doanh trong nông nghiệp chuyển biến ra sao phần lớn đều phụ thuộc vào con ng… ời.
Qua nghiên cứu lý luận và phát triển thực tế về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp từ trớc những năm 1986 đến nay, bài viết đã đa ra một số giải phát cho xu hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trong thời gian tới. Những giải pháp này có thể đã đợc đề cập tới ở nhiều nguồn, số khác cha thực tế hoặc cha thể hiện đợc trong điều kiện kinh tế nớc ta hiện nay, song các giai pháp này đa ra đã phản ánh thái độ nghiêm túc trong nghiên cứu.
Do thời gian nghiên cứu và kiến thác đợc đào tạo của em còn hạn chế cho nên bài viết không tránh khỏi những khiếm khuyết. Em rất mong muốn khắc phục đợc những hạn chế và khiếm khuyết này trong thời gian tới.
Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn cô giáo đã nhiệt tình giúp đỡ và tạo điều kiện cho em hoàn thành bài viết này!
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Giáo trình kinh tế phát triển - Trờng ĐHKT QD. NXB thống kê 2000. 2. Tạp chí
- Phát triển kinh tế
- Kinh tế phát triển
- Nghiên cứu lý luận
- Nghiên cứu kinh tế
- Kinh tế và dự báo
- Hoạt động khoa học
- Thông tin khoa học xã hội
Mục lục
Mở đầu
Phần I. Những vấn đề lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông ngiệp