I/ Giới thiệu chung về huyện Mỹ Đức và BHXH huyện Mỹ Đức
2- Thực trạng quản lý thu BHXH
2.3 Thực trạng quản lý thu BHXH xét theo khối thu
Để đánh giá thực trạng quản lý thu theo các khối trên địa bàn huyện Mỹ Đức ta xem xét kết qủa theo các bảng thống kê sau:
Bảng 2: Thực trạng quản lý thu BHXH theo khối Năm Khối 2004 2005 2006 Số lao động Số thu Số lao động Số thu Số lao động Số thu Người Tiền
(1triệuđ) Người (1triệuđ)Tiền Người (1triệuđ)Tiền DN nhà nước 343 645.846 340 778.778 330 1.059.275
Ngoài quốc doanh 8 10.577 20 22.091 61 96.377
Giáo dục + HCSN 2.194 4.678.790 2.472 6.617.581 2.588 8.712.203 Ngoài công lập 333 214.473 323 794.093 322 354.507 Xã, thị trấn 410 440.969 351 613.019 365 876.552 Khối nông nghiệp 27 323.306 93 226.756 157 366.310
Cộng 3.315 6.022.961 3.599 9.052.328 3.823 11.465.224
“Nguồn Số liệu: tại Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Đức”
Bảng 3: Số tiền thu BHXH theo các khối từ năm 2004 đến năm 2006
Đơn vị tính: triệu đồng) Khối Số thu kế hoạch Số thu thực hiện tỷ lệ % Số thu kế hoạch Số thu thực hiện tỷ lệ % Số thu kế hoạch Số thu thực hiện tỷ lệ % DN NN 645.350 645.846 100,7 778.560 778.788 100,29 1.148.200 1.059.275 101,0 DN NQD 10.550 10.577 100,2 22.015 22.091 100,34 95.576 96.377 100,8 Giáo dục+ HCSN 4.650.700 4.678.790 100,6 6.615.200 6.617.58 1 100,3 8.510.600 8.712.203 102,3 Ngoài công lập 214.370 214.473 100,4 785.010 794.093 101,1 348.600 354.057 101,6 Xã, thị trấn 440.750 440.969 100,4 610.210 613.019 100,46 870.300 876.552 100,7 Nông nghiệp 323.200 323.306 100,3 224.810 226.756 100,86 350.540 336.310 104,4 Cộng 6.284.920 6.313.961 9.035.805 9.052.32 8 11.223.816 11.465.224
“Nguồn Số liệu: tại Bảo hiểm xã hội huyện Mỹ Đức”
2.3.1 Công tác thu BHXH ở khối Giáo dục + HCSN:
Khối các cơ quan hành chính sự nghiệp có nhiều thuận lợi do đặc thù là 100% người lao động đều hưởng lương từ ngân sách nhà nước cấp; Cán bộ được giao nhiệm vụ làm công tác thu BHXH đều có trình độ chuyên môn tốt, có nghiệp vụ kế toán. Việc lập danh sách, đăng ký lao động và quỹ tiền lương tham gia BHXH, đến việc lập danh sách tăng, giảm lao động, đối chiếu trích nộp
BHXH hàng tháng luôn đầy đủ, kịp thời, chính xác, đúng văn bản quy định của nhà nước.
Hiện nay BHXH huyện Mỹ Đức đang quản lý thu BHXH 97 cơ quan đơn vị hành chính sự nghiệp với tổng số 2.588 lao động đăng ký tham gia trích nộp BHXH. Chỉ tiêu thu được giao năm 2006 là 8.712.203 nghìn đồng.
2.3.2 Công tác thu BHXH ở khối Doanh nghiệp nhà nước:
BHXH huyện Mỹ Đức đang quan lý thu BHXH ở 6 doanh nghiệp nhà nước với 330 lao động. Kế hoạch thu BHXH được tỉnh giao cho là 1.059.275 nghìn đồng. Ngay từ đầu năm BHXH huyện Mỹ Đức đã phối hợp chặt chẽ với các doanh nghiệp để tuyên truyền các chế độ chính sách BHXH, đối chiếu tăng, giảm kịp thời cho đối tượng tham gia, đối chiếu với quỹ tiền lương, hướng dẫn các đơn vị sử dụng lao động trích nộp BHXH đúng quy định; Số thu BHXH được 1.059.275 nghìn đồng đạt 100% kế hoạch giao.
Để đạt được những kết quả thu trên, BHXH huyện Mỹ Đức đã tuyền truyền tốt chính sách BHXH, các đơn vị Sản xuất kinh doanh có nhiều cố gắng thực hiện tốt việc trích nộp BHXH. Do vậy 6/6 đơn vị đã hoàn thành kế hoạch trích nộp tiền BHXH cho người lao động. Các đơn vị sản xuất kinh doanh này có đội ngũ cán bộ làm công tác chuyên môn am hiểu về chế độ chính sách, nắm vững về nghiệp vụ. Có tinh thần trách nhiệm cao, thường xuyên phối hợp với cơ quan BHXH huyện Mỹ Đức đối chiếu tăng, giảm trích nộp tiền kịp thời chính xác. Bên cạnh đó cán bộ lãnh đạo thường xuyên quan tâm đến công tác BHXH của đơn vị. Tuy nhiên còn có đơn vị sản xuất kinh doanh do gặp khó khăn trong Sản xuất kinh doanh việc trích nộp BHXH đủ song còn chậm.
2.3.3 Khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh :
Theo bảng thống kê số liệu trên từ 2004 đến 2006 thì khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh số người lao động được doanh nghiệp của mình đóng BHXH rất ít. chỉ tiêu thu BHXH không hoàn thành vì vậy trong thời gian tới BHXH huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây cần phối hợp chặt chẽ hơn nữa cùng với các cơ quan chức năng để tiến hành thực hiện tốt công tác thu BHXH cho người lao
động. vì ở khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh này tiềm năng về số lao động là rất lớn BHXH huyện Mỹ Đức cần chú ý để khai thác, tăng nguồn thu quỹ BHXH.
Hiện nay BHXH huyện Mỹ Đức quản lý 20 đơn vị doanh nghiệp ngoài quốc doanh với số lao động là 61chỉ tiêu thu được giao năm 2006 là 96.337 nghìn đồng hoạt động trên các lĩnh vực ngành nghề kinh doanh trên địa bàn như: Xây dựng, dân dụng, giao thông thuỷ lợi, mộc dân dụng … Tuy có nhiều đơn vị doanh nghiệp ngoài quốc doanh, nhưng chưa có doanh nghiệp ngoài quốc doanh nào đăng ký thực thiện đầy đủ nghĩa vụ BHXH cho người lao động theo quy định tại điều 149 của bộ luật lao động. Do nhân chủ yếu:
+ Về phía chủ doanh nghiệp: chủ sử dụng lao động ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh nhận thức chưa đầy đủ về nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm trong việc thực hiện đóng BHXH cho người lao động; Còn cố tình né tránh việc thực hiện chế độ BHXH cho người lao động. Khi sử dụng người lao động các doanh nghiệp không có hợp đồng lao động cụ thể, luôn lợi dụng kẽ hở của pháp luật, như không hợp đồng với người lao động, hợp đồng miệng, hợp đồng theo công trình, hợp đồng ngắn hạn dưới 3 tháng, hợp đồng theo mùa vụ …
Do đó BHXH huyện Mỹ Đức không có cơ sở để xác định hợp đồng lao đồng lao động, để khai thác các đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc. Đa số các doanh nghiệp ngoài quốc doanh đều chưa có tổ chức công đoàn. Do vậy chưa có người đại diện hợp pháp để bảo vệ quyền lợi và lợi ích chính đáng của người lao động .
+ Về phía người lao động : Đối với người lao động trong đơn vị ngoài quốc doanh, họ chưa biết và chưa hiểu bộ luật lao động, nên chưa nhận thức được vai trò, ý nghĩa, quyền lợi, tầm quan trọng của việc tham gia BHXH. Mặt khác, sức nặng tâm lý về công việc làm cũng làm cho người lao động phó mặc cho chủ sử dụng lao động. Chính vì vậy mà họ không giám đấu tranh đòi hỏi quyền lợi đối với chủ sử dụng lao động đóng BHXH cho mình vì sợ mất công việc làm. Do đó hầu hết các chủ sử dụng lao động đều bỏ qua việc tham gia
BHXH cho người lao động. Vì vậy vấn đề này đã góp phần tạo một " sân chơi " không bình đẳng, giữa các đơn vị quốc doanh và doanh nghiệp ngoài quốc doanh;
+ Về phía BHXH huyện Mỹ Đức: công tác thông tin, tuyên truyền về chế độ chính sách BHXH đến với các chủ sử dung lao động và người lao động ở khu vực ngoài quốc doanh những năm qua còn có rất nhiều hạn chế. Chưa chủ động phối kết hợp với các cơ quan có liên quan, để đề xuất tham mưu với cấp uỷ, chính quền địa phương, có các biện pháp tích cực yêu cầu các chủ doanh nghiệp phải tham gia BHXH cho người lao động. Đây cũng là những tồn tại lớn của cơ quan BHXH huyện cần phải khắc phục kịp thời.
+ Về phía các cơ quan quản lý nhà nước: Các cơ quan quản lý nhà nước cũng chưa có quy định rõ ràng đối với Doanh nghiệp ngoài quốc doanh phải đăng ký sử dụng lao động. Khi đơn vị doanh nghiệp hoạt động phải bắt buộc thành lập công đoàn cơ sở. Hiện nay không có các biện pháp ràng buộc doanh nghiệp phải đăng ký sử dụng lao động, Dẫn đến tình trạng có đăng ký thành lập doanh nghiệp nhưng không đăng ký sử dụng lao động, cố tình trốn tránh không tham gia BHXH cho người lao động theo luật định, mà không hề bị kiểm tra sử lý vi phạm.
+ Về phía liên đoàn lao động huyện Mỹ Đức chưa có kế hoạch cụ thể thành lập được các công đoàn cơ sở ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh , nên không có ai đứng ra bảo vệ quyền lợi chính đáng cho người lao động.
2.3.4 Khối cho cán bộ xã , thị trấn :
+ BHXH huyện Mỹ Đức đang quản lý thu ở 21 xã, 1 thị trấn với tổng số 365 lao động. Với kế hoạch thu 18% BHXH được giao năm 2006 là 876.552 nghìn đồng, đạt 100,7% kế hoạch.
Việc trích nộp tiền BHXH cho cán bộ xã còn chậm , lý do thường các xã nộp BHXH dồn vào cuối năm. Trình độ của các bộ của kế toán ngân sách còn nhiều hạn chế bất cập, nên công tác thu gặp rất nhiều khó khăn trong việc đối chiếu tăng, giảm số lao động. Việc báo cáo số người tăng, giảm không kịp thời
lập danh sách trích nộp tiền BHXH không chính xác, do vậy phải làm đi, làm lại nhiều lần. Mặt khác việc thu nhập ngân sách xã không thu nhập theo kế hoạch giao cho nên việc trích nộp tiền BHXH chưa kịp thời theo quy định. Còn các chủ tịch ủy ban nhân dân các xã chưa thực sự quan tâm đến công tác BHXH không nhiệt tình với công việc này.