4.1. Về phía Nhà nước
Trước bối cảnh thương mại quốc tế đang có những diễn biến hết sức phức tạp, số vụ điều tra chống lẩn tránh biện pháp PVTM, trốn thuế với các hàng hóa xuất nhập khẩu tại Việt Nam sẽ ngày càng nhiều lên, nhất là đối với một số sản phẩm đang trong tình trạng dư thừa công suất trên toàn cầu, Chính phủ kiên quyết ngăn chặn việc lẩn tránh thuế, xử lý nghiêm minh, triệt để và không có ngoại lệ nhằm nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt là tham gia các hiệp định thương mại tự do (FTA), bảo đảm thực hiện nghiêm túc và hiệu quả các cam kết trong WTO và các FTA đã ký kết.
Trước hết, Chính phủ đã ban hành nghị quyết 119/NQ-CP về một số biện pháp cấp bách nhằm tăng cường quản lý nhà nước về phòng chống gian lận xuất xứ, chuyển tải hàng hóa bất hợp pháp trong bối cảnh diễn biến phức tạp của thương mại quốc tế, đặc biệt là xung đột thương mại Mỹ - Trung cùng sự điều chỉnh chính sách của một số đối tác trong thời gian vừa qua. Nghị quyết nhấn mạnh các bộ ngành tăng cường năng lực bộ máy giám sát, kiểm tra để triển khai có hiệu quả các giải pháp chống gian lận xuất xứ hàng hóa, chuyển tải bất hợp pháp, lẩn tránh biện pháp Phòng vệ thương mại.
Tăng cường quản lý Nhà nước đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, đầu tư nước ngoài thông qua 3 nhóm biện pháp chính:
❖ Cảnh báo sớm, ngăn ngừa các hành vi lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại, gian lận xuất xứ một cách có chọn lọc
❖ Đẩy mạnh chống gian lận xuất xứ hàng hóa thông qua tăng cường hiệu quả của công tác cấp và kiểm tra giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá (C/O), tăng cường kiểm tra đấu tranh với các hành vi gian lận thương mại về xuất xứ hàng hóa
❖ Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước thông qua hoàn thiện quy định xem xét, giải quyết việc đăng ký đầu tư nước ngoài, quản lý các dự án đầu tư nước ngoài trong các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh các mặt hàng có nguy cơ lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại, gian lận xuất xứ.
Tăng cường hiệu quả thực thi pháp luật về chống lẩn tránh, xuất xứ, hải quan thông qua 5 nhóm biện pháp chính:
❖ Nâng cao khả năng phối hợp giữa các Bộ, ngành, địa phương, cộng đồng doanh nghiệp, cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài;
❖ Tăng cường các hoạt động tuyên truyền, phổ biến quy định về quy tắc xuất xứ, chống lẩn tránh, nguy cơ bị các nước áp dụng biện pháp chống lẩn tránh, tăng cường khả năng ứng phó của các ngành, cộng đồng doanh nghiệp;
❖ Phối hợp, hợp tác với các nước liên quan trong việc ngăn chặn các hành vi lẩn tránh, gian lận xuất xứ, chuyển tải bất hợp pháp;
❖ Rà soát, sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật về chống lẩn tránh, gian lận xuất xứ;
4.2. Về phía Doanh nghiệp
Bên cạnh sự hỗ trợ kịp thời của Chính phủ thông qua việc trao đổi, làm việc trực tiếp với các cơ quan điều tra, thực tiễn các vụ việc điều tra gian lận xuất xứ, chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại thì sự chuẩn bị, tham gia của các doanh nghiệp đóng vai trò then chốt để hạn chế nguy cơ bị khởi kiện lẩn tránh thuế, gian lận xuất xứ. Cụ thể, các doanh nghiệp cần:
Nâng cao nhận thức về nguy cơ bị khiếu kiện, điều tra, các nhóm mặt hàng thường bị kiện. Thực tế cho thấy, nguy cơ bị điều tra về gian lận xuất xứ, lẩn tránh đối với Việt Nam ngày càng gia tăng, đặc biệt tại các thị trường xuất khẩu lớn của ta như Hoa Kỳ, EU, Canada…
Không tham gia, tiếp tay cho các hành vi gian lận xuất xứ, chuyển tải bất hợp pháp: thực tiễn cho thấy, nếu phát hiện các hành vi này, nước nhập khẩu sẽ áp dụng chế tài “trừng phạt” rất nặng, trong nhiều trường hợp doanh nghiệp sẽ “mất” toàn bộ thị trường xuất khẩu liên quan. Bên cạnh đó, nếu phát hiện các dấu hiệu vi phạm, doanh nghiệp cần chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng để điều tra, ngăn chặn, tránh để hành vi của một vài doanh nghiệp làm ảnh hưởng tới các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh chân chính
Tìm hiểu cơ chế, quy định, thủ tục điều tra của các nước: trong thời gian qua, các thị trường xuất khẩu lớn như Hoa Kỳ, EU, Canada thường xuyên thay đổi quy định, thủ tục điều tra theo hướng dễ khởi xướng điều tra, áp dụng hơn. Trong nhiều trường hợp, cơ quan điều tra (như Cơ quan Hải quan và Biên phòng Hoa Kỳ) có thể chủ động điều tra mà không công bố công khai. Quy định về “chuyển đổi đáng kể” hay yêu cầu “hợp tác”, “cung cấp thông tin” cũng có thể thay đổi qua từng vụ việc, do đó các doanh nghiệp cần tìm hiểu để kịp thời nắm bắt các thay đổi này.
Có kế hoạch chủ động phòng ngừa và xử lý vụ kiện phòng vệ thương mại khi xây dựng chiến lược xuất khẩu;
Chủ động hoàn thiện hệ thống quản lý, số liệu để đảm bảo đáp ứng các yêu cầu về thông tin, đồng thời cần hợp tác tối đa với của cơ quan liên quan tại nước nhập khẩu trong các vụ việc điều tra. Thực tiễn cho thấy sự phối hợp, cung cấp thông tin
của các doanh nghiệp đóng vai trò quyết định để đảm bảo lợi ích của các doanh nghiệp, ngành sản xuất trong nước.
Xây dựng chiến lược đa dạng hóa sản phẩm và đa phương hóa thị trường xuất khẩu để phân tán rủi ro, tránh tập trung xuất khẩu với khối lượng lớn vào một thị trường vì điều này có thể tạo ra cơ sở cho các nước khởi kiện hay áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại trong trường hợp xuất khẩu từ Việt Nam gia tăng đột biến.
Có chiến lược phát triển nguồn nguyên liệu trong nước. Sử dụng chuyên gia tư vấn và luật sư trong những tình huống cần thiết.
KẾT LUẬN
Chính sách chống lẩn tránh thuế đang được các nước lớn như Mỹ hay EU càng ngày càng siết chặt và cũng là một vấn đề mà Chính phủ cũng như các doanh nghiệp trong nước quan tâm, nhất là khi nước ta tham gia vào các hiệp định như Hiệp định thương mại tự do EVFTA hay CPTPP. Phải thừa nhận rằng, hành vi chống lẩn tránh thuế không những ảnh hưởng đến các doanh nghiệp, các ngành hàng cụ thể trong nước mà về lâu dài, còn tác động tiêu cực đến sức cạnh tranh của cả nền kinh tế nước ta.
Chủ động ứng phó và vận dụng hiệu quả các biện pháp Phòng vệ thương mại là giải pháp giúp các doanh nghiệp thoát khỏi các vụ kiện và đảm bảo giữ vững thị phần, nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành hàng. Vấn đề đặt ra cho các nhà làm chính sách Việt Nam là tăng cường tính chặt chẽ của các văn bản luật về áp dụng chính sách chống lẫn tránh thuế dựa trên kiểm tra nghiêm ngặt và giám sát xuất nhập khẩu và thực trạng hoạt động của các doanh nghiệp Việt Nam; sửa đổi và tìm hiểu rõ các chính sách đang thi hành để phù hợp với luật pháp, quy định về hàng hóa của các nước nhập khẩu, thông lệ quốc tế. Việc hoàn thiện các chính sách sẽ giúp gia tăng, củng cố vai trò quản lý của Nhà nước và các bộ ngành liên quan, tạo ra môi trường kinh doanh cạnh tranh công bằng, tạo nội lực thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam phát triển.
Cảm ơn cô và các bạn đã dành thời gian theo dõi bài thảo luận của nhóm. Vì thời gian cũng như khả năng nghiên cứu của nhóm còn nhiều hạn chế, bài thảo luận không thể tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong cô và các bạn cùng góp ý để đề tài được hoàn thiện hơn.