II. Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc sự lựa chọn tất yếu
3. Mục tiêu cổ phần hoá một số doanh nghiệp Nhà nớc trong giai đoạn hiện
trong giai đoạn hiện nay ở nớc ta.
Tháng 4/1992, Bộ Tài chính trình Chính phủ 5 mục tiêu, Chính phủ chỉ giữ lại 3 mục tiêu (nh QĐ 202/CT ngày 8/6/1992).
* Chuyển một phần quyền sở hữu về tài sản của Nhà nớc thành sở hữu của các cổ đông nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Ta phải hiểu rằng mục đích cổ phần hoá DNNN là chuyển quyền sở hữu cho các cổ đông nghĩa là mua đứt bán đoạn chứ không phải nh cho thuê, cho vay. Tài sản ở đây chủ yếu đợc thể hiện dới hình thức tổng hợp và vốn. Vì vậy không cần thiết phải xem nên cổ phần hoá phần nào: t liệu sản xuất hay vật phẩm tiêu dùng bởi trong nền kinh tế thị trờng thì sự chuyển hoá giữa 2 hình thức này là thờng xuyên. Nh chúng ta đã biết, hiện nay các DNNN làm ăn kém hiệu quả. Đó vừa là gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc, vừa là nguy cơ đối với nền tài chính quốc gia. Vì vậy mục tiêu cao nhất của cổ phần hoá là phải nâng
cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhng nếu duy trì sở hữu Nhà nớc thì sẽ nhất định dẫn đến hiệu quả kém vì vậy cần phải giải quyết vấn đề sở hữu, tức là phải đa dạng hoá quyền sở hữu thì mới có thể nâng cao đợc hiệu quả sản xuất kinh doanh.
* Huy động đợc một số lợng vốn nhất định ở trong và ngoài nớc để đầu t cho sản xuất kinh doanh.
Tất cả các doanh nghiệp Nhà nớc đợc phân ra làm ba loại: một số doanh nghiệp Nhà nớc do Nhà nớc đầu t vốn 100%, không cổ phần hoá, không t nhân hoá. Số khác sẽ cổ phần hoá, Nhà nớc giữ cổ phần chi phối hoặc cổ phần đặc biệt là những doanh nghiệp sản xuất kinh doanh sản phẩm hoặc cung ứng có liên quan đến những cân đối vĩ mô nền kinh tế quốc dân, những doanh nghiệp tạo ra nguồn tích luỹ lớn trong ngân sách Nhà nớc, những doanh nghiệp có quy mô lớn, những doanh nghiệp Nhà nớc còn lại Nhà nớc không cần đầut, nghĩa là có thể cổ phần hoá 100%. Nh vậy phải tập trung giải quyết vấn đề về vốn để đáp ứng nhu cầu kinh doanh và phát triển của các DNNN.
* Tạo điều kiện để ngời lao động thực sự làm chủ doanh nghiệp.
Chúng ta đã trải qua một thời kỳ tìm kiếm lâu dài và vẫn cha đa lại cho ng- ời lao động một sự làm chủ thực sự, "làm chủ tập thể" đã biến thành "vốn chủ" làm chủ thông qua "bộ tứ" đã biến thành "tự bố" tức là giám đốc quyết định tất cả (QĐ 217/HĐBT).
Với 3 mục tiêu trên, có thể thấy rằng vấn đề hiệu quả sản xuất kinh doanh trong các doanh nghiệp Nhà nớc cần phải đợc giải quyết một cách cơ bản. Sự lựa chọn giải pháp cổ phần hoá là con đờng hiệu quả để giải quyết đợc những vấn đề cơ bản này, đồng thời tạo ra đợc mô hình doanh nghiệp hữu hiệu trong nền kinh tế thị trờng và đáp ứng đợc các yêu cầu kinh doanh hiện đại, đó là các công ty cổ phần.