Điều 44. Nguyên tắc quy hoạch
1. Công tác quy hoạch phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị và thực tế đội ngũ viên chức, dự báo được nhu cầu công chức trước mắt và lâu dài.
Quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý phải thực hiện từ dưới lên trên; kết quả quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý cấp dưới là cơ sở để xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý cấp trên;
2. Công tác quy hoạch phải đảm bảo dân chủ, khách quan và đúng quy trình. 3. Phải đánh giá đúng viên chức trước khi đưa vào quy hoạch. Viên chức quy hoạch phải đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện quy định; có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; có uy tín, sức khỏe và chiều hướng, triển vọng phát triển.
4. Công tác quy hoạch viên chức lãnh đạo, quản lý các cấp thuộc Trường phải đặt dưới sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Đảng ủy; phát huy trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị nhà trường, nhất là người đứng đầu, đồng thời mở rộng dân chủ trong việc phát hiện nguồn, phát hiện tài năng trong việc giới thiệu viên chức quy hoạch.
5. Quy hoạch phải đảm bảo phương châm “mở” và “động”
a) Quy hoạch "mở” được hiểu là một chức danh cần quy hoạch một số viên chức và một viên chức có thể quy hoạch một số chức danh;
Giới thiệu viên chức vào quy hoạch không khép kín trong từng đơn vị, không chỉ đưa vào quy hoạch những viên chức tại chỗ mà cần xem xét, đưa vào quy hoạch các viên chức đang công tác tại đơn vị khác, có đủ tiêu chuẩn, điều kiện, có triển vọng đảm nhiệm được chức danh quy hoạch.
b) Quy hoạch "động" là phải định kỳ rà soát, bổ sung, điều chỉnh theo sát sự phát triển của viên chức;
Kịp thời đưa ra khỏi quy hoạch những viên chức không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện, không có triển vọng phát triển hoặc uy tín thấp, tín nhiệm thấp qua đánh giá và lấy phiếu tín nhiệm.
6. Đảm bảo cơ cấu 3 độ tuổi trong quy hoạch từng chức danh lãnh đạo, quản lý, dãn cách giữa các độ tuổi là 05 năm. Tăng tỷ lệ viên chức trẻ, viên chức nữ có triển vọng phát triển.
7. Không quy hoạch chức danh lãnh đạo (hoặc chức danh tương đương) mà viên chức hiện đang đảm nhiệm; viên chức đương nhiệm nếu có triển vọng phát triển đưa vào quy hoạch chức vụ cao hơn.
8. Quy hoạch viên chức đảm bảo tiêu chuẩn, cơ cấu, số lượng theo quy định và căn cứ vào kết quả bỏ phiếu của tập thể lãnh đạo đồng ý giới thiệu (lấy từ cao xuống) để phê duyệt theo thẩm quyền hoặc đưa vào danh sách đề nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch.
Điều 45. Số lượng viên chức đưa vào quy hoạch
1. Việc quy hoạch được tính cho từng chức danh lãnh đạo, trong đó:
a) Đối với cấp Trưởng của mỗi đơn vị thuộc và trực thuộc Trường: Số lượng viên chức đưa vào quy hoạch từ 2 - 3 người;
b) Đối với cấp Phó của mỗi đơn vị: Mỗi cấp phó là một chức danh; Số lượng viên chức đưa vào quy hoạch tối đa bằng số lượng chức danh cấp phó theo quy định x 03 (ví dụ: chức danh cấp phó của đơn vị thuộc và trực thuộc Trường theo quy định có không quá 02 người, thì số lượng đưa vào quy hoạch tối đa là 06 người. Tuy nhiên, tùy thuộc vào tình hình cụ thể của mỗi đơn vị, không nhất thiết phải quy hoạch tối đa.
2. Đối với các viên chức có năng lực và triển vọng phát triển, có thể quy hoạch một người từ 1 đến 3 chức danh.
Điều 46. Tổ chức công tác rà soát quy hoạch
1. Hằng năm Đảng ủy, tập thể lãnh đạo Trường chỉ tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch lãnh đạo, quản lý một lần trong quý I, sau khi đã tiến hành đánh giá viên chức hàng năm theo quy định, gồm các nội dung:
- Nhận xét, đánh giá đối với viên chức quy hoạch;
- Xem xét việc duy trì viên chức trong quy hoạch; đưa viên chức ra khỏi danh sách quy hoạch và đề xuất chủ trương bổ sung thêm danh sách viên chức đủ điều kiện quy hoạch theo quy định.
2. Căn cứ kết quả rà soát, bổ sung quy hoạch, chậm nhất là ngày 10/3 hằng năm, cấp có thẩm quyền phải ban hành văn bản xác nhận đối với các trường hợp tiếp tục duy trì quy hoạch, các trường hợp bổ sung quy hoạch và các trường hợp đưa ra khỏi danh sách quy hoạch theo quy định.
3. Nhà trường có kế hoạch và phương án luân chuyển, đào tạo đối với những trường hợp viên chức được giới thiệu quy hoạch chức vụ lãnh đạo trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 47. Tiêu chuẩn quy hoạch
1. Viên chức quy hoạch phải đáp ứng các tiêu chuẩn chung quy định tại Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 (khóa VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Đối với các chức danh quy hoạch thuộc thẩm quyền của Trường, viên chức quy hoạch phải đáp ứng các tiêu chuẩn sau:
1.1. Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống:
a) Có bản lĩnh chính trị vững vàng; không tiêu cực, sách nhiễu, quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí;
b) Có lý lịch rõ ràng, đạo đức tốt, lối sống trong sạch, lành mạnh;
c) Đoàn kết nội bộ; gương mẫu chấp hành các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước;
d) Ham học hỏi, cầu thị tiến bộ; trung thực trong thực thi nhiệm vụ; có tinh thần trách nhiệm cao trong công tác.
1.2. Năng lực thực tiễn:
a) Nắm vững chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước; có kiến thức chuyên sâu về lĩnh vực chuyên môn công tác được giao;
b) Triển khai có hiệu quả công việc được giao; chủ động, sáng tạo trong thực thi nhiệm vụ;
c) Dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; d) Có năng lực lãnh đạo, điều hành;
đ) Có khả năng tập hợp quần chúng và phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao.
1.3. Trình độ chuyên môn đào tạo: a) Tiêu chuẩn chung:
Viên chức quy hoạch lãnh đạo các cấp thuộc Trường phải có trình độ từ Đại học trở lên.
b) Tiêu chuẩn cụ thể đối với từng chức danh
Tiêu chuẩn cụ thể đối với từng chức danh quy hoạch áp dụng như Tiêu chuẩn bổ nhiệm. Tuy nhiên viên chức trong quy hoạch là những nhân sự có triển vọng đảm nhận chức danh quy hoạch, do vậy, ở thời điểm đưa vào quy hoạch không nhất thiết phải đáp ứng đầy đủ điều kiện và tiêu chuẩn của chức danh quy hoạch, mà cần được rèn luyện, thử thách, đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn của chức danh quy hoạch. Cụ thể:
- Đối với quy hoạch chức danh Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng yêu cầu phải có trình độ Tiến sĩ trở lên.
- Đối với quy hoạch chức danh Trưởng khoa, Phó trưởng khoa; Trưởng bộ môn, Phó trưởng bộ môn thuộc khoa yêu cầu phải có trình độ Tiến sĩ trở lên; nếu chỉ có trình độ Thạc sĩ thì phải đang học nghiên cứu sinh còn trong thời hạn quy định (trừ quy hoạch các chức danh lãnh đạo khoa, bộ môn thuộc khoa Giáo dục quốc phòng và Giáo dục thể chất).
- Đối với quy hoạch chức danh Trưởng các phòng: Quản lý đào tạo, Quản lý khoa học, Viện Đào tạo sau đại học, Viện Đào tạo quốc tế, Viện Nghiên cứu Kinh tế ứng dụng, yêu cầu phải có trình độ Tiến sĩ trở lên; nếu chỉ có trình độ Thạc sĩ thì phải đang học nghiên cứu sinh còn trong thời hạn quy định.
- Đối với quy hoạch chức danh Phó Trưởng các phòng, viện: Quản lý đào tạo, Quản lý khoa học; Viện Đào tạo sau đại học, Viện Đào tạo quốc tế, Viện Nghiên cứu Kinh tế ứng dụng, yêu cầu phải có trình độ Thạc sĩ trở lên.
- Đối với quy hoạch chức danh Trưởng và Phó Trưởng các phòng còn lại, yêu cầu phải có trình độ Đại học trở lên.
1.4. Độ tuổi quy hoạch: Viên chức quy hoạch phải đảm bảo yêu cầu về độ tuổi theo quy định của Đảng và Nhà nước.
Điều 48. Đánh giá viên chức quy hoạch
1. Đánh giá trước khi quy hoạch
a) Việc đánh giá viên chức trước khi quy hoạch được thực hiện theo các tiêu chuẩn quy định tại Điều 47 Quy định này; ngoài ra, thực hiện đánh giá về chiều hướng và triển vọng phát triển (khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ khi được bố trí vào vị trí quy hoạch) của công chức, viên chức quy hoạch.
b) Quy trình đánh giá viên chức trước khi quy hoạch được thực hiện đồng thời với quy trình triển khai quy hoạch theo quy định chung.
2. Đánh giá định kỳ hằng năm
Việc đánh giá viên chức quy hoạch định kỳ hằng năm được thực hiện theo các quy định hiện hành của Đảng, Nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chính về đánh giá, xếp loại viên chức hằng năm.
Điều 49. Quy trình, thủ tục quy hoạch viên chức
Quy trình, thủ tục quy hoạch viên chức được thực hiện theo quy định hiện hành của Đảng, Nhà nước và của Bộ Tài chính. Nhà trường sẽ ban hành phụ lục kèm theo Quy định này, sau khi Bộ Tài chính ban hành văn bản mới quy định chung cho toàn ngành.
Điều 50. Quy định về việc đưa viên chức ra khỏi quy hoạch
1. Các trường hợp đưa ra khỏi quy hoạch
a) Việc đưa viên chức ra khỏi danh sách quy hoạch được áp dụng trong các trường hợp sau:
- Viên chức bị xử lý kỷ luật hành chính từ mức khiển trách trở lên;
- Không hoàn thành nhiệm vụ được giao, trừ trường hợp viên chức nghỉ thai sản theo chế độ hoặc được cử đi học theo quyết định của cấp có thẩm quyền và không thuộc đối tượng thực hiện bình xét thi đua hằng năm;
- Không còn đáp ứng đủ các tiêu chuẩn quy hoạch theo quy định hiện hành của Đảng, Nhà nước, Bộ Tài chính và của Trường;
- Viên chức đã chuyển công tác ra khỏi Trường.
b) Không đưa ra khỏi quy hoạch viên chức thực hiện đi học tập nghiên cứu tập trung dài hạn theo quyết định của cấp có thẩm quyền nếu vẫn đáp ứng đủ tiêu chuẩn quy định.
c) Đối với viên chức đã có quyết định điều động sang đơn vị mới trong Trường thì không duy trì quy hoạch ở đơn vị cũ mà được giới thiệu quy hoạch chức danh tương đương ở đơn vị mới;
d) Ngoài các trường hợp không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định nêu trên, việc đưa ra khỏi quy hoạch còn thực hiện đối với các trường hợp viên chức đang học nghiên cứu sinh, nhưng đã trễ hạn so với quy định, phải gia hạn thời gian học (đối với các chức danh quy hoạch có yêu cầu trình độ Tiến sĩ trở lên hoặc trình độ Thạc sĩ nhưng bắt buộc đang học nghiên cứu sinh còn trong thời hạn quy định).
2. Quy trình đưa viên chức ra khỏi quy hoạch
a) Quy trình đưa viên chức ra khỏi quy hoạch gồm các bước:
- Bước 1: Đảng ủy và tập thể lãnh đạo Trường họp chủ trương, nhận xét đánh giá, đối chiếu với điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định và thống nhất danh sách và quyết định theo thẩm quyền và báo cáo cấp có thẩm quyền phê quyệt chủ trương đưa ra khỏi quy hoạch (Bước này có thể kết hợp tại các bước rà soát, bổ sung quy hoạch). - Bước 2: Căn cứ vào chủ trương đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Hiệu trưởng tổ chức họp Tập thể lãnh đạo Trưởng để bỏ phiếu đưa ra khỏi quy hoạch đối với những trường hợp không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định.
- Bước 3: Những trường hợp viên chức có trên 50% tổng số lãnh đạo trường tham dự họp đồng ý đưa ra khỏi quy hoạch thì đơn vị đề xuất cấp có thẩm quyền quyết định hoặc quyết định theo thẩm quyền việc không duy trì viên chức trong danh sách quy hoạch.
b) Hiệu trưởng quyết định việc đưa viên chức ra khỏi danh sách quy hoạch đối với các chức danh thuộc thẩm quyền quản lý theo phân cấp của Bộ Tài chính; báo cáo Hội đồng trường để đề nghị Bộ Tài chính đưa ra khỏi danh sách quy hoạch đối với chức danh Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng.
c) Hình thức đưa viên chức ra khỏi quy hoạch: Trong văn bản xác nhận quy hoạch không công bố danh sách đối với viên chức đưa ra khỏi quy hoạch.
Điều 51. Nguyên tắc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại
1. Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại (bao gồm cả kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo) viên chức quản lý phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của đơn vị; phải căn cứ vào phẩm chất, đạo đức, năng lực, sở trường của viên chức và tiêu chuẩn chức danh. 2. Cấp ủy, tập thể lãnh đạo trường xem xét, quyết định một cách dân chủ trên cơ sở phát huy đầy đủ trách nhiệm và quyền hạn của từng thành viên, nhất là của người đứng đầu.
3. Đảm bảo dân chủ, khách quan và tuân thủ đúng quy trình quy định.
4. Viên chức bổ nhiệm, bổ nhiệm lại phải đáp ứng đủ các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định.
5. Bảo đảm sự ổn định, kế thừa và phát triển của đội ngũ viên chức lãnh đạo, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của Trường và của các đơn vị thuộc Trường.
Điều 52. Thời hạn giữ chức vụ
1. Thời hạn giữ chức vụ quản lý cho mỗi lần bổ nhiệm là 05 năm, tính từ thời điểm quyết định bổ nhiệm có hiệu lực, trừ trường hợp thời hạn dưới 05 năm theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
2. Thời gian viên chức được giao quyền hoặc giao phụ trách đơn vị không tính vào thời gian giữ chức vụ lãnh đạo cấp trưởng của đơn vị đó.
3. Đối với viên chức quản lý được điều động, bổ nhiệm giữ chức vụ mới tương đương chức vụ cũ thì thời hạn bổ nhiệm lại được tính từ ngày quyết định điều động, bổ nhiệm giữ chức vụ mới có hiệu lực.
4. Đối với trường hợp thay đổi chức danh lãnh đạo do thay đổi tên gọi của tổ chức thì thời hạn bổ nhiệm lại được tính từ ngày quyết định bổ nhiệm theo chức vụ cũ có hiệu lực.
5. Thời hạn viên chức giữ một chức vụ quản lý không quá hai nhiệm kỳ liên tiếp được thực hiện theo quy định của Đảng và pháp luật chuyên ngành.
Điều 53. Tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm
1. Bảo đảm tiêu chuẩn chung theo khung tiêu chuẩn do Đảng, Nhà nước quy định; tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo cụ thể do Bộ trưởng Bộ Tài chính và Hội đồng trường quy định.
2. Phải được quy hoạch chức danh bổ nhiệm nếu là nguồn nhân sự tại chỗ hoặc được quy hoạch chức danh tương đương nếu là nguồn nhân sự từ nơi khác. Trường hợp đơn vị mới thành lập chưa thực hiện việc phê duyệt quy hoạch thì do cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
3. Có hồ sơ, lý lịch cá nhân được xác minh, có bản kê khai tài sản, thu nhập theo quy định.
4. Được đánh giá, xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trong 03 năm gần nhất; được Nhà trường đánh giá có triển vọng phát triển, có đủ sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ và chức trách được giao.
5. Điều kiện về độ tuổi bổ nhiệm:
a) Viên chức được đề nghị bổ nhiệm lần đầu giữ chức vụ quản lý hoặc đề nghị bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý cao hơn thì tuổi bổ nhiệm phải còn đủ 05 năm công tác tính từ khi thực hiện quy trình bổ nhiệm; trường hợp đặc biệt báo cáo Bộ Tài chính, Hội đồng trường xem xét, quyết định;
Thời điểm được xác định để tính tuổi bổ nhiệm là ngày Nhà trường tiến hành Bước 1 trong quy trình bổ nhiệm.
b) Viên chức được đề nghị bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý mà thời hạn giữ chức vụ dưới 05 năm theo quy định của pháp luật chuyên ngành thì tuổi công tác phải đủ