1. Phải lấy cơ quan đơn vị làm chủ thể quản lý, trên cơ sở đẩy mạnh
trao quyền chủ động về việc tổ chức công việc, quản lý sử dụng biên chế lao động và về sử dụng tổng thể các nguồn lực trong đơn vị để phát triển hoạt động, trả lơng cho ngời lao động.
Giải pháp này đặt ra việc cho pháp đơn vị phát tiền hoạt động trong khuôn khổ pháp luật để tạo nguồn trả lơng cao cho ngời lao động trong đơn vị. Về chế độ tiền lơng, một mặt Nhà nớc thực hiện lộ trình cải cách theo h- ớng nâng dần và tính đủ hơn tiền lơng ( về cả mức lơng tối thiểu và về cả quan hệ tiền lơng) đồng thời cho phép đơn vị đợc áp dụng hệ số điều chỉnh tiền lơng. Trên tự bảo đảm đơn vị có trách nhiệm quản lý toàn diện các nguồn thu nhập và thực hiện phân phôí trả lơng cho ngời lao động theo các quy định trên. Chấm dứt việc trả thu nhập ngoài lơng. Việc trao quyền chủ động về tài chính cho các đơn vị trên cơ sở phân loại khả năng bảo đảm để có chính sách khuyến khích về tiền lơng hợp lý tạo điều kiện cho doanh nghiệp tăng cờng quản lý các nguồn thu và thu nhập ngoài lơng.
2. Xúc tiến ra soát và hợp pháp các nguồn thu nhập hợp lệ mà cơ
quan, đơn vị đợc phép thực hiện, đồng thời nghiêm cấm các khoảng thu nhập hợp lệ, lập lại trật tự phát triển, tạo nguồn thu trong các cơ quan, đơn vị Nhà nớc.
Đây là một công việc hết sức cần thiết, một mặt tạo hành lang pháp lý cho các cơ quan đơn vị phát triển hoạt động tạo nguồn thu nhập hợp lý trả lơng cao cho ngời lao động, một mặt khắc lập lại trật tự kỷ cơng trong các hoạt động thu tiền, trong lành mạnh hoá và quản lý tài chính của từng cơ quan đơn vị.
Vừa quan, việc công bố và triển khai có kết quả pháp lệnh phí và lệ phí hầu hết các nguồn thu nhập từ phí, lệ phí đã đợc ra soát quản lý vấn đề đặt ra là phải tăng cờng kiểm tra kiểm soát để không tái phát tình trạng lạm dụng trong thu phí, lệ phí cũng nh tình trạng buông lõng quản lý đối với các khoản thu không đợc phép nh nói trên.
- Xây dựng chế độ quản lý chi tiêu tiền mặt theo nguyên tắc đề cao thanh toán không dùng tiền mặt, quy định mức tiền mặt của đơn vị, giới hạn mức thu, mức chi bằng tiền mặt. Tiến tới việc trả lơng thông qua tài khoản ngân hàng.
- Thực hiện nghiêm ngặt chế độ hạch toán thu chi trong các đơn vị, thực hiện kiểm toán bắt buộc hoạt động tài chính, đặc biệt là phân phối tiền l- ơng tiền thởng và thu nhập khác của đơn bị. Trên cơ sở nghiên cứu trình quốc hội sớm ban hành Luật thu nhập cá nhân cho pháp lệnh thuế thu nhập cá nhân đối với ngời có thu nhập cao hiện nay.
- Đẩy nhanh cải cách hành chính, sửa đổi bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, về chống tham nhũng, về chế độ trách nhiệm cá nhân ngời đứng đầu cơ quan đơn vị trong quản lý tiền lơng thu nhập cuả đơn vị.
-> Thu nhập ngoài lơng và quản lý thu nhập ngoài lơng là một trong những vấn đề hết sức búc xúc hiện nay. Cải cách tiền lơng, một mặt tạo điều kiện để lơng hoá thu nhập ngoài lơng, một mặt đòi hỏi phải quản lý chặt chẻ thu nhập ngoài lợng đảm bảo nguồn thu nhập cho cải cách tiền lơng.
