Nguyên t c t ch c và ho t đ ng c a b máy nhà nắ ổ ứ ạ ộ ủ ộ ước xã h i ch nghĩa làộ ủ
nh ng nguyên lý ch đ o, xuyên su t trong vi c t ch c và ho t đ ng h th ng các cữ ủ ạ ố ệ ổ ứ ạ ộ ệ ố ơ
quan nhà nướ ừc t trung ương xu ng đ n đ a phố ế ị ương, xu t phát t b n ch t c a nhàấ ừ ả ấ ủ
nước.
Xu t phát t b n ch t c a nhà nấ ừ ả ấ ủ ước ta, b máy nhà nộ ước ta t ch c và ho tổ ứ ạ
đ ng trên c s 5 nguyên t c c b n: Quy n l c nhà nộ ơ ở ắ ơ ả ề ự ước thu c v nhân dân, Đ ngộ ề ả
c ng s n lãnh đ o nhà nộ ả ạ ước, nguyên t c t p trung dân ch , nguyên t c b o đ m sắ ậ ủ ắ ả ả ự
đoàn k t và bình đ ng gi a các dân t c và nguyên t c pháp ch xã h i ch nghĩa.ế ẳ ữ ộ ắ ế ộ ủ
1. Nguyên t c quy n l c nhà nắ ề ự ước thu c v nhân dânộ ề
Đây là là m t trong nh ng nguyên t c đ c thù trong t ch c và ho t đ ng c aộ ữ ắ ặ ổ ứ ạ ộ ủ
b máy nhà nộ ước xã h i ch nghĩa, xu t phát t b n ch t c a nhà nộ ủ ấ ừ ả ấ ủ ước xã h i chộ ủ
nghĩa. Nguyên t c này b o đ m s lôi cu n đông đ o nhân dân tham gia công vi cắ ả ả ự ố ả ệ
qu n lý nhà nả ước, t p trung s c m nh trí tu , s c l c c a nhân dân và công vi c c aậ ứ ạ ệ ứ ự ủ ệ ủ
nhà nước.
Vi t Nam, nguyên t c này đ c ghi nh n t i Đi u 2 Hi n pháp 1992 (s a
Ở ệ ắ ượ ậ ạ ề ế ử
đ i): “Nhà nổ ước c ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam là Nhà nộ ộ ủ ệ ước pháp quy n xã h iề ộ
ch nghĩa c a nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. T t c quy n l c nhà nủ ủ ấ ả ề ự ước thu cộ
v nhân dân mà n n t ng là liên minh gi a giai c p công nhân v i giai c p nông dân vàề ề ả ữ ấ ớ ấ
Nhân dân th c hi n quy n l c c a mình dự ệ ề ự ủ ưới các hình th c tr c ti p ho c giánứ ự ế ặ
ti p nh : b u các đ i di n c a mình vào h th ng c quan quy n l c nhà nế ư ầ ạ ệ ủ ệ ố ơ ề ự ước, tr cự
ti p làm vi c t i các c quan nhà nế ệ ạ ơ ước, th o lu n, đóng góp ý ki n cho các d án lu t,ả ậ ế ự ậ
các văn ki n nhà nệ ước, tham gia giám sát ho t đ ng c a các c quan, cán b , côngạ ộ ủ ơ ộ
ch c, viên ch c nhà nứ ứ ước và đ c bi t là thông qua hình th c tr ng c u ý dân, nhân dânặ ệ ứ ư ầ
tr c ti p quy t đ nh các công vi c quan tr ng nh t c a nhà nự ế ế ị ệ ọ ấ ủ ước.
Ngoài quy đ nh t i Đi u 2, Hi n pháp năm 1992 (s a đ i) còn quy đ nh nguyênị ạ ề ế ử ổ ị
t c này t i các đi u: Đi u 3, Đi u 6, Đi u 11, Đi u 53, c th Đi u 6 ghi: “Nhân dânắ ạ ề ề ề ề ề ụ ể ề
s d ng quy n l c nhà nử ụ ề ự ước thông qua Qu c h i và đ i bi u H i đ ng nhân dân làố ộ ạ ể ộ ồ
nh ng c quan đ i di n cho ý chí và nguy n v ng c a nhân dân, do nhân dân b u ra vàữ ơ ạ ệ ệ ọ ủ ầ
ch u trách nhi m ttrị ệ ước nhân dân”; Đi u 53 ghi nh n: “Công dân có quy n tham giaề ậ ề
qu n lý nhà nả ước và xã h i, tham gia th o lu n các v n đ chung c a c nộ ả ậ ấ ề ủ ả ước và đ aị
phương, ki n ngh v i c quan nhà nế ị ớ ơ ước, bi u quy t khi nhà nể ế ước tr ng c u ý dân”.ư ầ
2. Nguyên t c b o đ m s lãnh đ o c a Đ ng c ng s n đ i v i nhàắ ả ả ự ạ ủ ả ộ ả ố ớnước nước
Nhà nước xã h i ch nghĩa là t ch c thông qua đó Đ ng c ng s n th c hi nộ ủ ổ ứ ả ộ ả ự ệ
s lãnh đ o đ i v i ti n trình phát tri n c a xã h i. S lãnh đ o c a Đ ng b o đ mự ạ ố ớ ế ể ủ ộ ự ạ ủ ả ả ả
gi v ng b n ch t c a nhà nữ ữ ả ấ ủ ước xã h i ch nghĩa, gi vai trò quy t đ nh trong vi cộ ủ ữ ế ị ệ
xác đ nh phị ương hướng t ch c và ho t đ ng c a nhà nổ ứ ạ ộ ủ ước.
n c ta, nguyên t c b o đ m s lãnh đ o c a Đ ng đ c ghi nh n t i Đi u
Ở ướ ắ ả ả ự ạ ủ ả ượ ậ ạ ề
4, Hi n pháp năm 1992: “Đ ng c ng s n Vi t Nam, đ i tiên phong c a giai c p côngế ả ộ ả ệ ộ ủ ấ
nhân Vi t Nam, đ i bi u trung thành quy n l i c a giai c p công nhân, nhân dân laoệ ạ ể ề ợ ủ ấ
đ ng và c a c dân t c, theo ch nghĩa Mác - Lênin và t tộ ủ ả ộ ủ ư ưởng H Chí Minh, là l cồ ự
lượng lãnh đ o Nhà nạ ước và xã h i”. S lãnh đ o c a Đ ng đ i v i nhà nộ ự ạ ủ ả ố ớ ước thể
hi n các m t ch y u: Đ ng đ ra đệ ở ặ ủ ế ả ề ường l i chính tr , ch trố ị ủ ương, chính sách l nớ
cho ho t đ ng c a nhà nạ ộ ủ ước; đào t o cán b đ ng viên có ph m ch t chính tr , năngạ ộ ả ẩ ấ ị
l c chuyên môn đ gi i thi u ng c vào gi các ch c v trong b máy nhà nự ể ớ ệ ứ ử ữ ứ ụ ộ ước; lãnh đ o nhà nạ ước trong vi c th ch hoá ch trệ ể ế ủ ương, đường l i, chính sách c aố ủ
Đ ng thành pháp lu t; th c hi n s ki m tra, giám sát ho t đ ng c a các c quan nhàả ậ ự ệ ự ể ạ ộ ủ ơ
nước trong vi c th c hi n đệ ự ệ ường l i, ch trố ủ ương, chính sách c a Đ ng và pháp lu tủ ả ậ
c a Nhà nủ ước; Đ ng lãnh đ o thông qua vi c t ch c và ho t đ ng c a các t ch cả ạ ệ ổ ứ ạ ộ ủ ổ ứ
đ ng c s t i các c quan nhà nả ơ ở ạ ơ ước; thông qua s gự ương m u, tiên phong c a cán bẫ ủ ộ
đ ng viên.ả
Đ ng c ng s n gi vai trò lãnh đ o Nhà nả ộ ả ữ ạ ước và xã h i nh ng Đ ng không caiộ ư ả
tr Nhà nị ước, không bao bi n làm thay các ch c năng c a Nhà nệ ứ ủ ước. M i t ch c c aọ ổ ứ ủ
Đ ng và các đ ng viên ho t đ ng trong khuôn kh quy đ nh c a Hi n pháp và phápả ả ạ ộ ổ ị ủ ế
lu t.ậ
3. Nguyên t c t p trung dân chắ ậ ủ
Nguyên t c t p trung dân ch đắ ậ ủ ượ ấ ảc t t c các Nhà nước xã h i ch nghĩa sộ ủ ử
d ng r ng rãi và vì th đụ ộ ế ược ghi nh n trong Hi n pháp c a t t c các nhà nậ ế ủ ấ ả ước xã h iộ
ch nghĩa. Hi n pháp nủ ế ước C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam năm 1992, t i Đi u 6ộ ộ ủ ệ ạ ề
đã ghi nh n: “Qu c h i, H i đ ng nhân dân và các c quan khác c a Nhà nậ ố ộ ộ ồ ơ ủ ước đ u tề ổ
ch c và ho t đ ng theo nguyên t c t p trung dân ch ”.ứ ạ ộ ắ ậ ủ
Nguyên t c t p trung dân ch là s k t h p hài hoà gi a s ch đ o t p trung,ắ ậ ủ ự ế ợ ữ ự ỉ ạ ậ
nh m đ m b o phát huy tính ch đ ng, sáng t o c a c p dằ ả ả ủ ộ ạ ủ ấ ưới nh m đ t hi u qu caoằ ạ ệ ả
trong qu n lý nhà nả ước.
Nguyên t c t p trungdân ch th hi n nh ng đi m c b n sau:ắ ậ ủ ể ệ ở ữ ể ơ ả
- T t c các c quan đ i di n đ u do nhân dân tr c ti p b u ra theo nguyên t cấ ả ơ ạ ệ ề ự ế ầ ắ
ph thông, đ u phi u. Trong ho t đ ng c a mình, theo đ nh kỳ các c quan đ i di nổ ầ ế ạ ộ ủ ị ơ ạ ệ
ph i báo cáo ho t đ ng c a mình trả ạ ộ ủ ướ ửc c tri, c tri có quy n giám sát các đ i bi u doử ề ạ ể
mình b u ra trong c quan đ i di n.ầ ơ ạ ệ
- C quan nhà nơ ước c p dấ ưới ph i ph c tùng c quan nhà nả ụ ơ ước c p trên, cácấ
quy t đ nh c a c quan nhà nế ị ủ ơ ước c p trên có hi u l c b t bu c đ i v i c quan nhàấ ệ ự ắ ộ ố ớ ơ
nướ ấc c p dưới.
- Các văn b n do c quan nhà nả ơ ước c p dấ ưới ban hành không được trái v n iề ộ
dung v i nh ng văn b n do c quan nhà nớ ữ ả ơ ướ ấc c p trên ban hành.
- Trong quá trình th c hi n các quy t đ nh c a c p trên, c quan nhà nự ệ ế ị ủ ấ ơ ước c pấ
dưới có quy n phát huy tính ch đ ng, sáng t o phù h p v i tình hình c th c sề ủ ộ ạ ợ ớ ụ ể ở ơ ở
trên c s b o đ m s phân công, phân c p rành m ch v ch c năng, nhi m v ,ơ ở ả ả ự ấ ạ ề ứ ệ ụ
quy n h n và trách nhi m cu m i c p.ề ạ ệ ả ỗ ấ
- Các c quan nhà nơ ước c p trên ph i thấ ả ường xuyên ki m tra, giám sát vi cể ệ
th c hi n các quy t đ nh c a mình c a c quan nhà nự ệ ế ị ủ ủ ơ ướ ấc c p dưới. Th c hi n ch đự ệ ế ộ
thông tin hai chi u thông su t ph c v cho công tác lãnh đ o k p th i c a c p trên vàề ố ụ ụ ạ ị ờ ủ ấ
giám sát ho t đ ng c a c p dạ ộ ủ ấ ưới, nâng cao hi u qu ho t đ ng qu n lý nhà nệ ả ạ ộ ả ước.
4. Nguyên t c pháp ch xã h i ch nghĩa ắ ế ộ ủ
Nguyên t c pháp ch xã h i ch nghĩa đắ ế ộ ủ ược Hi n pháp c a t t c các nhàế ủ ấ ả
nước xã h i ch nghĩa ghi nh n. Đi u 12, Hi n pháp năm 1992 c a Vi t Nam ghi:ộ ủ ậ ề ế ủ ệ
“Nhà nước qu n lý xã h i và không ng ng tăng cả ộ ừ ường pháp ch xã h i ch nghĩa ế ộ ủ
Các c quan nhà nơ ước, t ch c kinh t , t ch c xã h i, đ n v vũ trang nhânổ ứ ế ổ ứ ộ ơ ị
dân và m i công dân ph i nghiêm ch nh ch p hành Hi n pháp và pháp lu t, đ u tranhọ ả ỉ ấ ế ậ ấ
phòng ng a và ch ng các t i ph m, các vi ph m Hi n pháp và pháp lu t.ừ ố ộ ạ ạ ế ậ
M i hành đ ng xâm ph m l i ích c a Nhà nọ ộ ạ ợ ủ ước, quy n và l i ích h p pháp c aề ợ ợ ủ
t p th và c a công dân đ u b x lý theo pháp lu t ”.ậ ể ủ ề ị ử ậ
Nguyên t c pháp ch xã h i ch nghĩa trong t ch c và ho t đ ng c a b máyắ ế ộ ủ ổ ứ ạ ộ ủ ộ
nhà nước xã h i ch nghĩa là m t trong nh ng n i dung quan tr ng nh t c a vi c xâyộ ủ ộ ữ ộ ọ ấ ủ ệ
d ng nhà nự ước pháp quy n xã h i ch nghĩa. Nguyên t c này đòi h i:ề ộ ủ ắ ỏ
- Vi c thành l p và ho t đ ng c a t t c các c quan nhà nệ ậ ạ ộ ủ ấ ả ơ ước đ u ph i tuy tề ả ệ
đ i tuân theo các quy đ nh c a pháp lu t. Trong quá trình thi hành th m quy n, t t cố ị ủ ậ ẩ ề ấ ả
các c quan nhà nơ ước, m i cán b , viên ch c nhà nọ ộ ứ ước ph i th c hi n theo đúng th mả ự ệ ẩ
quy n và ch c trách lu t đ nh.ề ứ ậ ị
- M i hành vi vi ph m pháp lu t ph i nhanh chóng đọ ạ ậ ả ược phát hi n và x lýệ ử
nghiêm minh.
Th c hi n t t nguyên t c pháp ch xã h i ch nghĩa là c s đ b o đ m sự ệ ố ắ ế ộ ủ ơ ở ể ả ả ự
ho t đ ng đ ng b , có năng su t, hi u qu cao c a b máy nhà nạ ộ ồ ộ ấ ệ ả ủ ộ ước, đ m b o sả ả ự
công b ng c a xã h iằ ủ ộ
5. Nguyên t c đ m b o s đoàn k t và bình đ ng c a các dân t cắ ả ả ự ế ẳ ủ ộ
Các nhà nước xã h i ch nghĩa th c hi n r ng rãi s đoàn k t dân t c. T t cộ ủ ự ệ ộ ự ế ộ ấ ả
các dân t c cùng chung s ng trên lãnh th đ u bình đ ng. Trong t ch c và ho t đ ngộ ố ổ ề ẳ ổ ứ ạ ộ
“Nhà nước c ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam là Nhà nộ ộ ủ ệ ước th ng nh t c a các dânố ấ ủ
t c cùng sinh s ng trên đ t nộ ố ấ ước Vi t Nam.ệ
Nhà nước th c hi n chính sách bình đ ng, đoàn k t, tự ệ ẳ ế ương tr gi a các dânợ ữ
t c, nghiêm c m m i hành vi kỳ th , chia r dân t c.ộ ấ ọ ị ẽ ộ
Các dân t c có quy n dùng ti ng nói, ch vi t, gi gìn b n s c dân t c và phátộ ề ế ữ ế ữ ả ắ ộ
huy nh ng phong t c, t p quán, truy n th ng và văn hoá t t đ p c a mình.ữ ụ ậ ề ố ố ẹ ủ
Nhà nước th c hi n chính sách phát tri n v m i m t, t ng bự ệ ể ề ọ ặ ừ ước nâng cao đ iờ
s ng v t ch t và tinh th n c a đ ng bào dân t c thi u s ”.ố ậ ấ ầ ủ ồ ộ ể ố
Nguyên t c đ m b o s đoàn k t và bình đ ng gi a các dân t c luôn đắ ả ả ự ế ẳ ữ ộ ược nh n m nh trong su t các giai đo n l ch s c a Nhà nấ ạ ố ạ ị ử ủ ước ta. Chính sách đoàn k t vàế
bình đ ng gi a các dân t c luôn đẳ ữ ộ ược Nhà nước xác đ nh là chính sách quan tr ng hàngị ọ
đ u trong lĩnh v c ch c năng đ i n i.ầ ự ứ ố ộ
Đ đ m b o s đoàn k t và bình đ ng gi a các dân t c, Nhà nể ả ả ự ế ẳ ữ ộ ước ta hi n nayệ
đang thi hành nhi u chính sách nh m giúp các dân t c thi u s phát tri n v kinh t ,ề ằ ộ ể ố ể ề ế
chính tr , văn hoá, khoa h c và công ngh , nâng cao m c s ng c a nhân dân các dân t cị ọ ệ ứ ố ủ ộ
thi u s . M t khác, Nhà nể ố ặ ước cũng th c hi n nhi u chính sách nh m b o l u, gìn giự ệ ề ằ ả ư ữ
nh ng v n văn hoá truy n th ng quý báu c a các dân t c thi u s .ữ ố ề ố ủ ộ ể ố
Trên đây là các nguyên t c c b n trong t ch c và ho t đ ng c a b máy nhàắ ơ ả ổ ứ ạ ộ ủ ộ
nước xã h i ch nghĩa. Ngoài các nguyên t c c b n k trên, b máy nhà nộ ủ ắ ơ ả ể ộ ước xã h iộ
ch nghĩa còn đủ ược t ch c và ho t đ ng d a trên nh ng nguyên t c khác nh :ổ ứ ạ ộ ự ữ ắ ư
Nguyên t c k ho ch hoá, nguyên t c ti t ki m...Đây chính là nh ng nguyên t c đắ ế ạ ắ ế ệ ữ ắ ể
đ m b o cho vi c xây d ng m t b máy nhà nả ả ệ ự ộ ộ ước trong s ch, v ng m nh, ti n t iạ ữ ạ ế ớ
m c đích xây d ng m t xã h i công b ng, dân ch , văn minh.ụ ự ộ ộ ằ ủ
CÂU H I ÔN T PỎ Ậ
1. Trình bày khái ni m b máy nhà nệ ộ ước. 2. Nêu các lo i c quan c a b máy nhà nạ ơ ủ ộ ước.
3. Phân tích các nguyên t c c b n v t ch c và ho t đ ng c a b máy nhàắ ơ ả ề ổ ứ ạ ộ ủ ộ
CHƯƠNG IX
NHÀ NƯỚC TRONG H TH NG CHÍNH TR XÃ H I CH NGHĨAỆ Ố Ị Ộ Ủ