1. Quăn lyâ nhađ nûúâc ăưịi vúâi nûúâc thăi
Ăưịi vúâi víịn ăïì thơt nûúâc ăư thõ, Bươ Xíy dûơng lađ cú quan nhađ nûúâc chõu trâch nhiïơm chđnh. Tuy nhiïn, Bươ Tađi nguýn vađ Mưi trûúđng (TN&MT) laơi lađ ăún võ cíịp phêp xă nûúâc thăi ca câc cú súê săn xịt, trong khi ăơ Bươ Xíy dûơng vađ Bươ Kïị hoaơch vađ Ăíìu tû laơi cơ trâch nhiïơm cíịp phêp ăíìu tû xíy dûơng câc cú súê săn xịt. Ăưịi vúâi hïơ thưịng xûê lyâ nûúâc thăi ca câc cú súê săn xịt, Cuơc Thíím ắnh vađ Ăânh giâ tâc ăương mưi trûúđng thơc Tưíng cuơc Mưi trûúđng (Bươ TN&MT) cơ trâch nhiïơm kiïím tra, xâc nhíơn ăïí ặúơc phêp hoaơt ăương.
Vïì viïơc cíịp phêp xă thăi nûúâc thăi, hiïơn nay, cơ 2 cú quan cơ thíím qìn thûơc hiïơn lađ: Bươ TN&MT, Bươ Nưng nghiïơp vađ Phât triïín nưng thưn (NN&PTNT). Theo Khoăn 1, Ăiïìu 7, Nghõ ắnh sưị 88/2007/NĂ-CP cuêa Chđnh ph vïì thơt nûúâc ăư thõ vađ khu cưng nghiïơp, viïơc xă nûúâc thăi ra ngìn tiïịp nhíơn phăi tn th câc quy ắnh ca phâp lơt vïì băo vïơ mưi trûúđng, tađi nguýn nûúâc, khai thâc vađ băo vïơ cưng trịnh thy lúơi vađ câc vùn băn phâp lơt cơ liïn quan; Khoăn 4, Ăiïìu 4 ca Nghõ ắnh nađy cng quy ắnh Bươ NN&PTNT chõu trâch nhiïơm thûơc hiïơn chûâc nùng quăn l nhađ nûúâc vïì khai thâc vađ băo vïơ cưng trịnh thy lúơi; cíịp, thu hưìi giíịy phêp xă nûúâc thăi vađo hïơ thưịng cưng trịnh thy lúơi liïn tĩnh, cưng trịnh thy lúơi quan troơng qịc gia vúâi lûu lûúơng nûúâc thăi lúân hún hĩơc bùìng 1.000 m3/ngađy ăïm; Vađ UBND tĩnh cíịp,
PGS.TS. Phaơm Vùn Lúơi - Viïơn trûúêng ThS. Ngỵn Thõ Quyđnh Hûúng
Viïơn Khoa hoơc quăn l mưi trûúđng - Tưíng cuơc Mưi trûúđng
Chiïịn lûúơc phât triïín kinh tïị - x hươi giai ăoaơn 2001 - 2010 ặúơc Ăaơi hươi Ăaơi biïíu toađn qịc líìn thûâ IX ca Ăăng thưng qua ă khùỉng ắnh quan ăiïím phât triïín ăíịt nûúâc lađ: "Phât triïín nhanh, hiïơu quă vađ bïìn vûơng, tùng trûúêng kinh tïị ăi ăưi vúâi thûơc hiïơn tiïịn bươ, cưng bùìng x hươi vađ băo vïơ mưi trûúđng". Ăïí thûơc hiïơn tưịt câc ắnh hûúâng, nhiïơm vuơ chiïịn lûúơc nïu trïn, ăăm băo muơc tiïu phât triïín bïìn vûơng, Nhađ nûúâc ă cơ nhûơng giăi phâp hoađn thiïơn thïí chïị vađ tưí chûâc úê câc cú quan quăn l nhađ nûúâc vïì mưi trûúđng nhùìm níng cao hiïơu lûơc, hiïơu quă quăn l nhađ nûúâc vïì mưi trûúđng. Tuy nhiïn, thûơc tïị cho thíịy, hïơ thưịng cú quan quăn l nhađ nûúâc vïì mưi trûúđng chûa thûơc sûơ ăâp ûâng câc ýu cíìu quăn l vađ căi thiïơn tịnh hịnh ư nhiïỵm mưi trûúđng hiïơn nay. Mươt trong nhûơng ngn nhín cuêa thûơc traơng nađy lađ cú chïị phưịi húơp thiïịu hiïơu quă giûơa câc cú quan cơ thíím qìn trong viïơc quăn l chíịt thăi, haơn chïị ư nhiïỵm mưi trûúđng. Bïn caơnh ăơ, viïơc phín tân, chưìng chêo chûâc nùng nhiïơm vuơ trong quăn lyâ nhađ nûúâc vïì mưi trûúđng giûơa câc Bươ, ngađnh cng lađ mươt víịn ăïì cíìn giăi qịt.
Bađi viïịt nađy khâi qt mươt sưị víịn ăïì tưìn taơi ca viïơc phín ắnh chûâc nùng quăn l nhađ nûúâc vïì mưi trûúđng trong mươt sưị lơnh vûơc nhùìm ăïì xịt giăi phâp níng cao hiïơu quă quăn lyâ.
Socioeconomic development strategy 2001- 2010 approved by 9th National Congress of Party affirms view on the country development: "Rapid, effective and sustainable development, economic growth together with progress, social justice and environmental protection". To realize these orientations and strategic tasks, to ensure sustainable development, the State has taken measures to complete institutional and organiza- tional structure of environmental management to enhance effectiveness and power of state envi- ronmental management. However, in reality, state environmental management agency system has not yet met management requirement to im- prove current environmental pollution. One of the reasons for this current situation is an inef- fective cooperation mechanism among authori- ties in waste management and pollution mitigation. In addition, Scattered and overlapping functions and tasks among ministries are prob- lems to be solved. This paper provides an overview on shortcomings in task divisions of state environmental management to propose so- lutions to improve management effectiveness.
gia haơn, ăiïìu chĩnh nươi dung, ằnh chĩ, khưi phuơc vađ thu hưìi giíịy phêp xă nûúâc thăi vađo hïơ thưịng cưng trịnh thy lúơi thơc tĩnh quăn l; hïơ thưịng cưng trịnh thy lúơi liïn tĩnh, cưng trịnh thy lúơi quan troơng quưịc gia vúâi lûu lûúơng xă nhoê hún 1.000 m3/ngađy ăïm nhûng phăi cơ sûơ chíịp thơn bùìng vùn băn ca Bươ NN&PTNT. Trong khi ăơ, Khoăn e, Ăiïìu 13, Nghõ ắnh sưị 149/2004/NĂ-CP ca Chđnh ph vïì viïơc cíịp phêp thùm dođ, khai thâc, sûê duơng tađi nguýn nûúâc, xă nûúâc thăi vađo ngìn nûúâc quy ắnh Bươ TN&MT chõu trâch nhiïơm cíịp, gia haơn, thay ăưíi thúđi haơn, ăiïìu chĩnh nươi dung, ằnh chĩ hiïơu lûơc vađ thu hưìi giíịy phêp trong câc trûúđng húơp xă nûúâc thăi vađo ngìn nûúâc vúâi lûu lûúơng tûđ 5.000 m3/ngađy ăïm trúê lïn, ăưịi vúâi ngìn xă thăi cơ lûu lûúơng dûúâi 5.000 m3/ngađy ăïm UBND tĩnh chõu trâch nhiïơm. Do ăơ, giûơa 2 vùn băn lơt nađy chûa cơ sûơ phín ắnh r rađng, thưịng nhíịt vïì trâch nhiïơm cíịp, gia haơn, thay ăưíi thúđi haơn, ăiïìu chĩnh nươi dung, thu hưìi giíịy phêp ăưịi vúâi ngìn thăi, gíy khơ khùn cho viïơc triïín khai trong thûơc tiïỵn.
Vïì ban hađnh quy chín vađ tiïu chín k thơt âp duơng cho hoaơt ăương quăn l nûúâc thăi ăư thõ úê Viïơt Nam, hiïơn nay, cơ Bươ TN&MT vađ Bươ Xíy dûơng lađ 2 cú quan xíy dûơng, ban hađnh tiïu chín. Bươ Khoa hoơc vađ Cưng nghïơ (KH&CN) lađ cú quan thíím ắnh (theo Khoăn a, Ăiïìu 17, Lơt tiïu chín, quy chín qịc gia, sưị 68/2006/QH11 ngađy 29/6/2006). Tuy nhiïn, theo Ăiïìu 6, Nghõ ắnh sưị 88/2007/NĂ- CP ca Chđnh ph vïì thơt nûúâc ăư thõ vađ khu cưng nghiïơp, Bươ TN&MT ban hađnh quy chín nûúâc thăi xă ra ngìn tiïịp nhíơn (mưi trûúđng); Bươ Xíy dûơng ban hađnh quy chín nûúâc thăi xă vađo hïơ thưịng thơt nûúâc ăư thõ vađ khu cưng nghiïơp. Cođn theo Khoăn 2, Ăiïìu
24, Nghõ ắnh sưị 149/2004/NĂ-CP ca Chđnh ph vïì viïơc cíịp phêp thùm dođ, khai thâc, sûê duơng tađi nguýn nûúâc, xă nûúâc thăi vađo ngìn nûúâc, Bươ KH&CN quy ắnh vađ hûúâng díỵn âp duơng câc tiïu chín nûúâc thăi xă vađo ngìn nûúâc, phưịi húơp vúâi Bươ TN&MT vađ câc Bươ, ngađnh, ắa phûúng kiïím tra viïơc thûơc hiïơn câc tiïu chín ăơ. Nhû víơy, theo câc quy ắnh trïn, viïơc xíy dûơng tiïu chín, quy chín nûúâc thăi vađo câc ngìn tiïịp nhíơn khâc nhau do câc Bươ khâc nhau ban hađnh nhûng viïơc quy ắnh, hûúâng díỵn âp duơng laơi do Bươ KH&CN thûơc hiïơn. Viïơc quăn lyâ phín tân nađy khưng húơp l khi cơ nhiïìu Bươ, ngađnh cuđng ban hađnh tiïu chín, quy chín vađ hûúâng díỵn thûơc hiïơn trong cuđng mươt lơnh vûơc nûúâc thăi, díỵn ăïịn sûơ thiïịu thưịng nhíịt vađ lng phđ. Thûơc tïị cho thíịy, duđ nûúâc thăi ặúơc díỵn qua hïơ thưịng thơt nûúâc ăư thõ (Bươ Xíy dûơng quăn l) hay hïơ thưịng thy lúơi (Bươ NN&PTNT quăn l) thị sau cuđng víỵn thơt ra mưi trûúđng tiïịp nhíơn (Bươ TN&MT quăn l).
2. Quăn l nhađ nûúâc ăưịi vúâichíịt thăi rùưn (CTR) chíịt thăi rùưn (CTR)
Theo quy ắnh taơi Ăiïìu 5, Nghõ ắnh 59/2007/NĂ- CP cuêa Chđnh ph vïì quăn l CTR, trong ăơ nươi dung quăn l nhađ nûúâc vïì CTR bao gưìm: Ban hađnh câc chđnh sâch, vùn băn phâp lơt vïì hoaơt ăương quăn l CTR, tn trìn, phưí biïịn, giâo duơc phâp lơt vïì quăn l CTR vađ hûúâng díỵn thûơc hiïơn câc vùn băn nađy; Ban hađnh quy chuíín vađ tiïu chín k thơt âp duơng cho hoaơt ăương quăn l CTR; Quăn l viïơc líơp, thíím ắnh, phï duýơt vađ cưng bưị quy hoaơch quăn l CTR; Quăn l q trịnh ăíìu tû thu gom, víơn chín, xíy dûơng cưng trịnh xûê l CTR; Thanh tra, kiïím tra vađ xûê lyâ vi phaơm phâp lơt trong quâ trịnh hoaơt ăương quăn l CTR. Tuy nhiïn, viïơc thûơc hiïơn nươi dung quăn lyâ nhađ
nûúâc vïì CTR quy ắnh nhû trïn chûa ặúơc phín ắnh cuơ thïí lađ Bươ/ngađnh nađo gip Chđnh ph thưịng nhíịt quăn l nhađ nûúâc vïì CTR ăư thõ.
Bươ Xíy dûơng ặúơc phín cưng quăn l CTR ăư thõ trong ăơ cơ că CTR sinh hoaơt, cưng nghiïơp, y tïị nhûng khưng r trâch nhiïơm, sûơ phưịi húơp vúâi câc Bươ, ngađnh khâc (Bươ Cưng Thûúng, Bươ Y tïị). Mùơt khâc, chûa cơ câc thưng tû liïn tõch hûúâng díỵn thûơc hiïơn cuơ thïí tûđng chûâc nùng quăn lyâ nhađ nûúâc ăưịi vúâi CTR ăư thõ giûơa Bươ Xíy dûơng vúâi Bươ TN&MT vađ câc Bươ, ngađnh liïn quan.
Hiïơn nay, Bươ TN&MT vađ Bươ Xíy dûơng cuđng cơ chûâc nùng, nhiïơm vuơ xíy dûơng vùn băn phâp lơt, cú chïị chđnh sâch, chiïịn lûúơc, chûúng trịnh qịc gia vïì CTR. Theo Nghõ ắnh 25/2008/NĂ-CP ca Chđnh ph vïì chûâc nùng, nhiïơm vuơ, qìn haơn vađ cú cíịu tưí chûâc ca Bươ TN&MT cơ quy ắnh: Trịnh Th tûúâng Chđnh ph chiïịn lûúơc, quy hoaơch phât triïín, kïị hoaơch dađi haơn, 5 nùm vađ hađng nùm; câc chûúng trịnh, dûơ ân qịc gia thơc câc lơnh vûơc quăn l nhađ nûúâc ca Bươ. Vađ theo Muơc 1, Ăiïìu 2 ca Quýịt ắnh sưị 132/2008/QĂ-TTg cuêa Thuê tûúêng Chđnh phuê quy ắnh chûâc nùng, nhiïơm vuơ, quýìn haơn vađ cú cíịu tưí chûâc ca Tưíng cuơc Mưi trûúđng, Tưíng cuơc Mưi trûúđng cơ nhiïơm vuơ dûơ thăo vùn băn quy phaơm phâp lơt, cú chïị, chđnh sâch, chiïịn lûúơc, quy hoaơch, kïị hoaơch, chûúng trịnh muơc tiïu qịc gia, ăïì ân, dûơ ân vïì mưi trûúđng ăïí ban hađnh, phï dơt theo thíím qìn hĩơc trịnh cú quan nhađ nûúâc cơ thíím qìn ban hađnh.
Bïn caơnh ăơ, Bươ Xíy dûơng cuđng thûơc hiïơn chûâc nùng, nhiïơm vuơ nađy trong lơnh vûơc quăn l CTR ăư thõ. Taơi Muơc 1, Ăiïìu 3 cuêa Quýịt ắnh sưị 460/QĂ-BXD ngađy 2/8/2008 quy ắnh chûâc nùng nhiïơm vuơ ca Cuơc Haơ tíìng k thơt ăư thõ cơ nïu:
Tưí chûâc nghiïn cûâu, ăïì xịt, soaơn thăo ăïí Bươ trịnh cíịp cơ thíím qìn ban hađnh câc ắnh hûúâng, chiïịn lûúơc, chûúng trịnh, dûơ ân qịc gia vïì lơnh vûơc haơ tíìng k thơt (bao gưìm că quăn l CTR), câc chĩ tiïu vïì lơnh vûơc haơ tíìng k thơt trong nhiïơm vuơ phât triïín kinh tïị - x hươi ca ăíịt nûúâc theo tûđng giai ăoaơn; tưí chûâc thûơc hiïơn câc ắnh hûúâng, chiïịn lûúơc, chûúng trịnh, dûơ ân sau khi ặúơc phï duýơt theo sûơ phín cưng cuêa Bươ trûúêng).
Nhû víơy, 2 Bươ cơ sûơ truđng lùơp vïì chûâc nùng, nhiïơm vuơ trong cưng tâc ban hađnh câc chđnh sâch, xíy dûơng vùn băn phâp lơt, chiïịn lûúơc, chûúng trịnh qịc gia vađ quăn lyâ CTR.
Trong quăn lyâ CTR cưng nghiïơp, Bươ TN&MT, Bươ Cưng Thûúng, Bươ NN&PTNT, Bươ Xíy dûơng ăïìu cơ chûâc nùng xíy dûơng, hoaơch ắnh chđnh sâch vïì quăn l CTR cưng nghiïơp, nhûng thûơc tïị chûa r Bươ nađo quăn l CTR cưng nghiïơp úê câc lađng nghïì; chûa cơ quy ắnh cuơ thïí vïì cú quan ặâng ra cíịp phêp viïơc thu gom, víơn chuýín vađ xûê lyâ CTR cưng nghiïơp thưng thûúđng; sûơ truđng lùơp chûâc nùng, nhiïơm vuơ cuêa Bươ Cưng Thûúng vađ Bươ TN&MT trong thûơc hiïơn nhiïơm vuơ thưịng kï, ăânh giâ CTR cưng nghiïơp.
Viïơc tưí chûâc quăn l CTR khưng chĩ thiïịu thưịng nhíịt úê cíịp Trung ûúng mađ cođn úê cíịp ắa phûúng. Nghõ ắnh sưị 13/2008/NĂ- CP cuêa Chđnh ph quy ắnh tưí chûâc câc cú quan chn mưn thơc UBND tĩnh, thađnh phưị trûơc thơc Trung ûúng, thị chûâc nùng quăn l nhađ nûúâc vïì CTR sinh hoaơt ăư thõ chín sang Súê Xíy dûơng lađ chûa húơp l. Do víơy, mươt sưị ắa phûúng nhû TP. Hưì Chđ Minh ă cơ cú chïị ăùơc thuđ giao Súê TN&MT thûơc hiïơn chûâc nùng quăn lyâ CTR thay cho Súê Xíy dûơng.
3. Quăn lyâ nhađ nûúâc ăưịi vúâimưi trûúđng khưng khđ mưi trûúđng khưng khđ
Trong thúđi gian qua, Bươ TN&MT
ă ăííy maơnh viïơc xíy dûơng, hoađn thiïơn thïí chïị vïì quăn l mưi trûúđng trong ăơ cơ quăn l mưi trûúđng khưng khđ. Tuy nhiïn, viïơc thûơc hiïơn trâch nhiïơm vïì quăn l mưi trûúđng khưng khđ thiïịu sûơ phưịi húơp vađ trao ăưíi thưng tin giûơa Bươ TN&MT vúâi câc Bươ, ngađnh liïn quan.
Nhiïơm vuơ quan trùưc vađ kiïím sơt ư nhiïỵm khưng khđ do Bươ TN&MT ăăm nhiïơm trong phaơm vi că nûúâc (quy ắnh taơi Ăiïím ă, Khoăn 4, Ăiïìu 2 ca Qịt ắnh sưị 132/2008/QĂ-TTg ngađy 30/9/2008 cuêa Thuê tûúâng Chđnh phuê quy ắnh chûâc nùng, nhiïơm vuơ, qìn haơn vađ cú cíịu tưí chûâc ca Tưíng cuơc Mưi trûúđng trûơc thuươc Bươ TN&MT).
Ngoađi ra, nhiïơm vuơ quan trùưc mưi trûúđng cođn ặúơc giao cho Bươ Xíy dûơng, nhiïơm vuơ nađy ặúơc quy ắnh taơi Ăiïím c, Khoăn 13, Ăiïìu 2 ca Nghõ ắnh sưị 17/2008/NĂ-CP cuêa Thuê tûúâng Chđnh phuê quy ắnh chûâc nùng nhiïơm vuơ, qìn haơn vađ cú cíịu tưí chûâc ca Bươ Xíy dûơng. Theo Nghõ ắnh nađy, Bươ Xíy dûơng cơ trâch nhiïơm tưí chûâc quan trùưc câc tâc ăương túâi mưi trûúđng tûđ hoaơt ăương ca ngađnh xíy dûơng, líơp bâo câo tịnh hịnh tâc ăương mưi trûúđng cuêa ngađnh xíy dûơng. Thûơc tïị, khi tiïịn hađnh quan trùưc mưi trûúđng khưng khđ ca ngađnh xíy dûơng thị Bươ TN&MT cng laơi tiïịn hađnh quan trùưc riïng, vị víơy díỵn ăïịn sûơ truđng lùơp, khưng hiïơu quă. Mươt phíìn ngn nhín díỵn ăïịn sûơ thiïịu hiïơu quă trong cưng tâc nađy lađ thiïịu sûơ phưịi húơp thưng tin giûơa 2 Bươ.
Theo quy ắnh ca phâp lơt hiïơn hađnh, Bươ TN&MT chõu trâch nhiïơm chđnh trong viïơc quăn l nhađ nûúâc vïì mưi trûúđng khưng khđ. Ngoađi Bươ TN&MT, câc Bươ cơ trâch nhiïơm quăn l nhađ nûúâc trong phaơm vi ca ngađnh mịnh. Vđ duơ, trong lơnh vûơc nưng nghiïơp thị Bươ NN&PTNT trûơc tiïịp chĩ ăaơo quăn l ăưịi vúâi mưi trûúđng khưng khđ (Khoăn 16, Ăiïìu 2 cuêa Nghõ ắnh
sưị 01/2008/NĂ-CP cuêa Chđnh phuê quy ắnh chûâc nùng, nhiïơm vuơ, quýìn haơn vađ cú cíịu tưí chûâc ca Bươ NN&PTNT).
Bïn caơnh ăơ, trâch nhiïơm quăn l chíịt lûúơng khưng khđ cng chûa ặúơc ûu tiïn vađ chûa ặúơc thûơc hiïơn tưịt. Cuơ thïí, trong cưng tâc quăn l khưng khđ do câc phûúng tiïơn giao thưng víơn tăi gíy ra, Bươ Giao thưng víơn tăi (GTVT) chõu trâch nhiïơm kiïím tra, giâm sât tiïu chín ngìn thăi ca câc phûúng tiïơn giao thưng víơn tăi trong suưịt thúđi gian sûê duơng (Quy ắnh taơi Ăiïím c, Khoăn 10, Ăiïìu 2 ca Nghõ ắnh 51/2008/NĂ- CP cuêa Chđnh phuê quy ắnh chûâc nùng, nhiïơm vuơ, quýìn haơn vađ cú cíịu tưí chûâc ca Bươ GTVT). Tuy nhiïn, trong thûơc tïị, Bươ Giao thưng víơn tăi chĩ thûơc hiïơn kiïím sơt ngìn thăi mươt líìn duy nhíịt thưng qua q trịnh kiïím ắnh câc phûúng tiïơn khi múâi bùưt ăíìu ăi vađo hoaơt ăương, cođn sau ăơ, trong quâ trịnh câc phûúng tiïơn giao thưng lûu hađnh thị khưng cơ sûơ kiïím tra, giâm sât chíịt lûúơng.
Víịn ăïì ăùơt ra ăưịi vúâi Bươ GTVT vađ Bươ TN&MT lađ phăi thûơc hiïơn tưịt trâch nhiïơm ca mưỵi bïn vađ phưịi húơp ăïí ặa ra giăi phâp hiïơu quă. Bươ GTVT kiïím tra thûúđng xuýn vađ nghiïm ngùơt sûơ phât thăi ca câc phûúng tiïơn giao thưng nhùìm haơn chïị câc ăương cú gíy haơi mưi trûúđng khi lûu hađnh, Bươ TN&MT tiïịn hađnh chĩ ăaơo vađ thûơc hiïơn quan trùưc ăíìy ă úê câc ăiïím nt giao thưng ăïí phât hiïơn, ăânh giâ tịnh traơng ư nhiïỵm khưng khđ do phûúng tiïơn giao thưng víơn tăi gíy ra ăïí Bươ GTVT cơ phûúng hûúâng giăi qịt haơn chïị ư nhiïỵm mưi trûúđng.
4. Thíím ắnh cưng nghïơmưi trûúđng mưi trûúđng
Thíím ắnh cưng nghïơ mưi trûúđng hiïơn nay thûơc hiïơn thiïịu hiïơu quă do thiïịu vùn băn hûúâng díỵn câc tiïu chđ cuơ thïí ăïí thíím
ắnh. Hiïơn nay, cơ 3 Bươ lađ KH&CN, Xíy dûơng vađ TN&MT cuđng tham gia thíím ắnh cưng nghïơ xûê l chíịt thăi vađ viïơc phín cưng trâch nhiïơm trong viïơc thíím ắnh cưng nghïơ cng chûa phuđ húơp vađ bõ truđng lùơp, khưng r rađng giûơa câc Bươ. Theo Nghõ ắnh 59/2007/NĂ- CP ca Chđnh ph vïì quăn l CTR, taơi Khoăn 4, Ăiïìu 14 quy ắnh Bươ KH&CN ch trị, phưịi húơp vúâi Bươ Xíy dûơng tưí chûâc thíím ắnh cưng nghïơ xûê lyâ CTR múâi ặúơc nghiïn cûâu vađ triïín khai líìn ăíìu úê Viïơt Nam. Cođn theo Quýịt ắnh sưị 1440/QĂ-TTg ngađy 6/10/2008 cuêa Thuê tûúâng Chđnh ph vïì viïơc phï dơt Quy hoaơch xíy dûơng khu xûê