MỘT SỐ QUY ĐỊNH TẠI LUẬT BAN HÀNH
MỘT SỐ QUY ĐỊNH TẠI LUẬT BAN HÀNH năm 2015). Ngày 28/7/2017, Bộ Tư pháp đã có văn bản trả lời các kiến nghị của UBND tỉnh Hà Tĩnh (tại Công văn số 2646/BTP-VĐCXDPL), cụ thể như sau:
Kiến nghị 1: "Tại khoản 4 Điều 14 của Luật năm 2015 nghiêm cấm quy định thủ tục hành
chính trong văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND các cấp. Tuy nhiên, thực tế ở Hà Tĩnh, hàng năm, HĐND tỉnh ban hành các chính sách hễ trợ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, trong đó có quy định về thủ tục hành chính để thực hiện các chính sách đó, nếu theo quy định này thì việc thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội mang tính đặc thù của tỉnh sẽ gặp khó khăn".
Trả lời:
Theo quy định tại khoản 4 Điều 14 của Luật năm 2015 thì từ ngày 01/7/2016 trở đi Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, HĐND, UBND các cấp chỉ được quy định thủ tục hành chính trong trường hợp được luật giao. Luật năm 2015 bổ sung quy định này là nhằm hạn chế các bộ, ngành và các cấp chính quyền địa phương đặt ra các thủ tục hành chính trong văn bản quy phạm pháp luật, góp phần tạo lập môi trường kinh doanh thông thoáng, thuận lợi, bảo vệ tốt hơn quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp.
Theo quy định tại khoản 4 Điều 27 của Luật năm 2015 thì HĐND cấp tỉnh có thẩm quyền ban hành nghị quyết để quy định biện pháp có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Trường hợp để thực hiện được biện pháp đặc thù đó mà cần phải quy định về trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ, yêu cầu, điều kiện... thì việc quy định những nội dung này trong nghị quyết của HĐND cấp tỉnh là phù hợp với quy định "được giao trong luật". Tuy nhiên, việc quy định các biện pháp có tính chất đặc thù ở địa phương phải bảo