- Phụ lớp CQ núi trung bình Phụ lớp CQ núi thấp
3.1.Biến động diện tích đất công ích giai đoạn 2010
2. Dữ liệu và phương pháp nghiên cứu
3.1.Biến động diện tích đất công ích giai đoạn 2010
Trong giai đoạn 2010 - 2017, quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích tại thành phố Quy Nhơn có sự chênh lệch giữa các xã, phường, số liệu cụ thể được thể hiện ở Bảng 1.
Bảng 1. Hiện trạng quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích tại Quy Nhơn năm 2017
STT Đơn vị hành chính tích đất (ha)Tổng diện CLN, NTS (ha)Đất CHN, Đất công ích (ha) so với đất CHN, CLN, Tỉ lệ đất công ích (%) NTS 1 Nhơn Hội 4.023,5 822,7 5,8 0,7 2 Đống Đa 582,4 69,4 10,8 15,5 3 Nhơn Bình 1.462,8 578,4 58,5 10,1 4 Nhơn Phú 1.280,9 592,3 73,3 12,4 5 Trần Quang Diệu 1.089,3 295,2 25,9 8,8 6 Bùi Thị Xuân 4.999,9 640,1 25,7 4,0 7 Phước Mỹ 6.863,1 688,6 40,4 5,9 8 Ghềnh Ráng 2.613,4 118,7 0,2 0.2 Tổng 22.915,3 3.805,4 240,6 6,3
Nguồn: Điều tra, tổng hợp
Thành phố Quy Nhơn có 8/21 xã, phường có để lại diện tích đất công ích, trong đó có 5/8 địa phương để lại phần diện tích đất công ích vượt diện tích cho phép. Xét trên toàn thành phố diện tích
đất công ích được để lại qua các năm giao động từ 6,3 - 7,9 %. Như vậy, nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích tại các địa phương lớn, phục vụ cho các mục đích chính: Xây dựng các công
trình công cộng và cho hộ gia đình, cá nhân thuê thuê để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản đối với diện tích đất chưa đưa vào sử dụng. Tuy nhiên, các địa phương sử dụng phần diện tích đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích vượt tỷ lệ 5 % so với tổng diện tích đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm và đất nuôi trồng thủy sản cho hộ gia đình, cá nhân thuê để sản xuất nông nghiệp là
chưa đúng quy định tại Điều 132 Luật Đất đai (diện tích ngoài mức 5 % được sử dụng để xây dựng hoặc bồi thường khi sử dụng đất khác để xây dựng các công trình công cộng của địa phương; giao cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản tại địa phương chưa được giao đất hoặc thiếu đất sản xuất).
Hình 1: Biến động diện tích đất nông nghiệp sử dụng có mục đích công ích từ 2010 - 2017
Trong giai đoạn 2010 - 2012 diện tích đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích trên địa bàn thành phố Quy Nhơn có xu hướng giảm do thu hồi để xây dựng các công trình cơ bản như đường bê tông nông thôn, mở rộng đường Đào Tấn; xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương cho đối tượng chính sách; quy hoạch sử dụng đất công ích để xây dựng bệnh viện y học cổ truyền tỉnh Bình Định và trường Đại học Quang Trung. Trong giai đoạn 2012 - 2014, các địa phương thu hồi diện tích đất phục vụ quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng đã góp phần tăng diện tích đất công ích tại Quy Nhơn, đồng thời, diện tích đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích tăng cũng xuất phát từ sự thay đổi của Luật Đất đai 2013 so với Luật Đất đai 2003, với quy định: “Đối với những nơi đã để lại quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích vượt quá 5 % thì diện tích ngoài mức 5 % được sử dụng để xây dựng hoặc bồi thường khi sử dụng đất khác để xây dựng các công
trình công cộng của địa phương; giao cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản tại địa phương chưa được giao đất hoặc thiếu đất sản xuất”. Quy định này mở ra hướng sử dụng mới trong sử dụng diện tích đất công ích vượt tỷ lệ 5 % theo thực tế hiện nay. Thực tế từ năm 2014 - 2017, diện tích đất công ích vượt tỷ lệ 5 % được thu hồi để xây dựng khu tái định cư dự án mở rộng quốc lộ 19, khu tái định cư Đê Đông và xây dựng viện sốt sét kí sinh trùng - côn trùng tại Quy Nhơn là phù hợp với quy định của pháp luật.