Khuyến mại
Thứ nhất, về trình tự thủ tục thực hiện khuyến mại, bao gồm: Đăng ký, thông báo và xin phép được quy định tại Nghị định số 37/2006/NĐ-CP. Tuy nhiên pháp luật hiện hành chưa quy định các điều kiện cần đáp ứng để thương nhân được sự xác nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và quyền của thương nhân khi bị từ chối xác nhận việc đăng ký thực hiện chương trình khuyến mại. Điều này dẫn đến tình trạng tùy tiện, thiếu cơ sở của cơ quan công quyền khi thực hiện quyền hạn của mình và hạn chế quyền tự do hoạt động khuyến mại của thương nhân. Đây một trong nhiều nguyên nhân của việc nhiều chương trình khuyến mại được thực hiện khi chưa làm thủ tục đăng ký.
Thứ hai, về hình thức khuyến mại. Các hình thức khuyến mại được pháp luật quy định khá rộng tuy nhiên chưa cụ thể. Tiêu biểu như việc đưa hàng mẫu cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử không phải trả tiền. Thực tế hiện nay cho thấy các thương nhân khi sử dụng hình thức khuyến mại này thường gặp một số khó khăn về việc tìm phát hàng mẫu hay việc phát hành mẫu phải tiến hành như thế nào. Luật thương mại 2005 và văn bản. hướng dẫn không có quy định cụ thể những vấn đề này.
Thứ ba, một số quy định về khuyến mại chưa hợp lý đối với thương nhân. Cụ thể, khoản 4 Điều 96 Luật Thương mại 2005 quy định: Đối với một số hình thức khuyến mại quy định tại khoản 6 Điều 92 của Luật này, thương nhân phải trích 50% giá trị giải thưởng đã công bố vào ngân sách nhà nước trong trường hợp không có người trúng thưởng. Mục đích của quy định này là nhằm hạn chế tình trạng khuyến mại gian dối, tuy nhiên nó lại không bảo đảm quyền lợi của thương nhân hoạt động khuyến mại.
Quảng cáo thương mại
Về nghĩa vụ quảng cáo trung thực, theo quy định của pháp luật Việt Nam, quảng cáo không trung thực được coi là hành vi trái pháp luật. Tuy nhiên, pháp luật điều chỉnh về quảng cáo thương mại ở Việt Nam mới chỉ dừng lại ở việc liệt kê một số ít hành vi và quy định tản mạn về vấn đề này. Điều này dẫn đến sự không đầy đủ và có thể không tiên liệu được hết những tình huống quảng cáo không trung thực có thể sẽ xảy ra.
Về quảng cáo so sánh, quảng cáo so sánh trực tiếp là hành vi bị cấm theo quy định của Luật Cạnh tranh, Luật Thương mại và Luật Quảng cáo. Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam vẫn chưa có định nghĩa cụ thể về quảng cáo so sánh. Đồng thời, đối tượng bị cấm so sánh chưa có sự thống nhất giữa Luật Thương mại (hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ) và Luật Cạnh tranh (hàng hóa, dịch vụ). Dó đó, trong quá trình sửa đổi, hoàn thiện pháp luật về quảng cáo thương mại, đây cũng là một vấn đề rất cần được lưu ý.
Ngoài ra, cả ba văn bản luật nêu trên đều chỉ cấm quảng cáo so sánh trực tiếp. Tuy nhiên, trên thực tế nhiều quảng cáo vẫn tiến hành so sánh nhưng một cách gián tiếp bằng cách sử dụng sản phẩm bị so sánh một cách chung chung, hoặc làm mờ đi để người xem không nhận biết rõ được sản phẩm bị so sánh là sản phẩm nào. Mặc dù trường hợp quảng cáo này không bị cấm, nhưng trên thực tế người xem quảng cáo vẫn có thể biết sản phẩm bị so sánh là sản phẩm của doanh nghiệp nào (thông qua hình dáng sản phẩm), tuy nhiên doanh nghiệp có sản phẩm bị so sánh không có cơ sở pháp lý để khiếu nại doanh nghiệp có sản phẩm được quảng cáo.
Các quy định buộc thương nhân trưng bày hàng hóa, dịch vụ cho thương nhân khác theo hợp đồng phải thực hiện đầy đủ quy định pháp luật về các hoạt động này và phải chịu trách nhiệm về tính hợp pháp của hoạt động khuyến mại, quảng cáo, trưng bày giới thiệu hàng hóa, dịch vụ hiện nay còn lỏng lẻo và chưa cụ thể. Cần phải bổ sung thêm quy định buộc thương nhân kinh doanh dịch vụ tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại phải chịu trách nhiệm về tính hợp pháp của hàng hóa, dịch vụ trưng bày tại hội chợ, triển lãm, về điều kiện đối với thương nhân tham gia hội chợ, triển lãm thương mại.
Hội chợ, triển lãm thương mại
Theo quy định pháp luật hiện hành, mức giảm giá tối đa không được vượt quá 50% giá hàng hóa, dịch vụ đó ngay trước thời gian khuyến mại. Thực tế hiện nay, hầu hết các gian hàng trong hội chợ đều thực hiện chương trình khuyến mại với mức giảm giá rất cao (50-70%) để thu hút khách hàng. Có lẽ, pháp luật cần linh hoạt hơn trong trường hợp này, vì việc giảm giá này chỉ gói gọn trong phạm vi của một hội chợ được tổ chức trong vòng vài ngày, do đó sẽ không làm ảnh hưởng đến sự cạnh tranh của hàng hóa của các doanh nghiệp khác. Trong khi đó, ở một số nước như Malaysia, Singapore, Thái Lan… họ thường tổ chức các hội chợ thường niên (thậm chí tổ chức các Tháng mua sắm, Mùa mua sắm, Tuần khuyến mại...) với mức giảm giá vô cùng ưu đãi (lên tới 80-90%) và việc làm này đã tạo nên hiệu ứng rất mạnh mẽ cho việc thu hút mua sắm của dân chúng.
Có thể thấy, xúc tiến thương mại có vai trò rất quan trọng trong việc giúp doanh nghiệp mở rộng cơ hội tiếp cận thị trường, thu hút ngày càng nhiều khách hàng, gia tăng sức cạnh tranh, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh cũng như thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế. Thể chế pháp luật điều chỉnh lĩnh vực này tuy đã khá đầy đủ nhưng vẫn còn một số rào cản kìm hãm việc giải phóng sức sản xuất, đặc biệt là từ khu vực kinh tế tư nhân. Do đó, trong thời gian tới đây, Nhà nước cần lắng nghe một cách cầu thị ý kiến đóng góp nhằm nghiên cứu hoàn thiện pháp luật về kinh doanh nói chung, về XTTM nói riêng.
Danh sách tham khảo
1. Luật thương mại 2005 2. Luật quảng cáo 2012
3. Nghị định số 37/2006/NĐ-CP quy đinh chi tiết luật thương mại về hoạt động thương mại
4. Nghị định 81/2018/NĐ-CP quy đinh chi tiết luật thương mại về hoạt động thương mại
5. Nghị định 23/2019/NĐ-CP quy định về hoạt động triển lãm
6. “Hoàn thiện pháp luật về xúc tiến thương mại ở Việt Nam hiện nay”- Lê Trung Nhẫn, Tạp chí điện tử luật sư Việt Nam, 31/10/2021
7. “Pháp luật về quảng cáo: những bất cập và kiến nghị hoàn thiện”- TS. Phan Thị Lan Hương - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, lapphap.vn, 01/05/2018