Việt Nam bước vào thực hiện công cuộc đổi mới từ năm 1986 trong bối cảnh kinh tế - xã hội phức tạp Bên cạnh những yếu tố thuận lợi còn có nhiều yếu tố không thuận lợi cả trên tầm vĩ mô (mất cần bằng
nghiêm trọng giữa tổng cung và tổng cầu, lạm phát phi mã và siêu lạm phát, thâm hụt ngân sách và thâm hụt cán cân thương mại, nháng sai lầm nghiêm trọng trong chính sách kinh tế, ) cũng như ở cấp độ vi mô (trước hết là sự hoạt động kém hiệu quả của các xí nghiệp quốc doanh và các hợp tác xã nông nghiệp), cả yếu tố trong nước cũng như yếu tố quốc tế (trước hết là sự sụp đổ của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu, vốn là nguồn viện trợ và bạn hàng chủ yếu của Việt Nam Kết quả là vào thời điểm đó xảy ra tình trạng khủng hoảng kinh tế sâu sắc, sản xuất đình đốn, mức sống của đại đa số nhân dân càng bị giảm sút Từ sau Đại hội lần thứ IV của Đảng, do có những đổi mới về cơ chế quản lý trong nông nghiệp, ngành nông nghiệp nước ta bắt đầu phát triển Tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu GDP tăng mạnh từ 36,11% (1986) lên 42,07% (1989) và 38,74% (1990) trong khi đó tỷ trọng công nghiệp giảm từ 30,06% (1986) xuống 23,79% (1990) Cụ thể là:
Bảng 11: Tăng trưởng và cơ cấu ngành kinh tế thời kỳ 1986- 1990
Nguồn: Niên giám thống kê
Qua số liệu trên cho thấy, trong những năm đổi mới giai đoạn 86-90 thì sự chuyển dịch cơ cấu trong nền kinh tế nước ta mới diễn ra trong hai khu vực nông nghiệp và dịch vụ là chính, còn trong công nghiệp sự chuyển dịch này chưa nhiều Về cơ bản, kinh tế nước ta vẫn là một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu, nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn trong giai đoạn này ở thời kỳ này, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành diễn ra theo chiều hướng là tăng tỷ trọng ngành nông nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng công nghiệp Đây là chiều hướng phát triển bất lợi đối với quá trình công nghiệp hoá Tuy tỷ trọng của ngành có sự tăng, giảm, song số tuyệt đối của các nhóm ngành trong GDP đều tăng lên Do đó làm cho nền kinh tế nước ta vẫn tiếp tục tăng trưởng với con số đáng khích lệ, năm 1986 tăng 2,33%, đến năm 1990 tăng 5,1%, tốc độ tăng trung bình là 4,34% Trong đó, tốc độ tăng trưởng GDP của nông nghiệp trong 5
1986 1987 1988 1989 1990 I Tỷ lệ tăng GDP (%) 2,33 3,64 5,98 4,69 5,1 1 Nông-lâm-ngư nghiệp 2,39 -0,52 3,94 6,77 1,57 2 Công nghiệp - xây dựng 10,28 9,15 5,29 -2,81 2,87 3 Dịch vụ -2,83 5,25 9,09 7,61 10,81 II Cơ cấu ngành (%) 100 100 100 100 100 1 Nông-lâm-ngư nghiệp 36,11 40,56 46,3 38,74 38,74 2 Công nghiệp - xây dựng 30,06 28,36 23,96 22,67 22,67 3 Dịch vụ 33,38 31,08 29,74 38,59 38,59
năm (1986-1990) là 2,83%, công nghiệp là 4,96%, dịch vụ là 6% Tương ứng, là tỷ trọng nông nghiệp trong GDP tăng từ 36,11% (1986) lên 42,07% (1989) và 38,74 (1990), công nghiệp giảm từ 30,06 (1986) xuống 22,67 (1990), dịch vụ tăng từ 33,83% (1986) lên 38,59
(1990) Qua số liệu trên, ta thấy ở giai đoạn 1986- 1990 nền kinh tế Việt Nam hình thành theo cơ cấu nông - công nghiệp Theo lý thuyết phân kỳ phát
triển của Walt - Rostow thì Việt Nam đang ở thời kỳ xã hội truyền thống với đặc trưng là nông nghiệp giá vai trò chủ đạo trong nền kinh tế
2 1 2 Giai đoạn 1991 đến nay
Cải cách kinh tế năm 1986 đã giúp Việt Nam vượt qua khủng hoảng trong giai đoạn 1986-1990, cải thiện đáng kể tình hình kinh tế - xã hội trong thập niên 90 Từ năm 1991 đến năm 1996 nền kinh tế đã liên tục tăng trưởng với tốc độ cao năm sau cao hơn năm
trước, tỷ lệ tăng bình quân đạt đến 8,5%/năm Đến năm 1997 khi xảy ra cuộc khủng hoảng kinh tế các nước trong khu vực, tăng trưởng của GDP vẫn con đạt trên con số 8%, nhưng đó cũng là năm đầu tiên đánh dấu sự giảm sút đà tăng trưởng trong phần còn lại của thập kỷ 90, năm 1998 là 5,8%, năm 1999 là 4,5%, dự báo năm 2000 đạt khoảng 5,1% Tuy nhiên, xu thế chuyển dịch cơ cấu kinh tế lại phù hợp với quá trình công nghiệp hoá thể hiện ở việc giảm tỷ trọng của nông nghiệp trong GDP, tăng đồng thời tỷ trọng của công nghiệp và dịch vụ Số liệu ở bảng 12 phần nào thể hiện xu thế biến đổi tích cực của cơ cấu ngành kinh tế nước ta giai đoạn 1991-2000
Bảng 12: Tăng trưởng và cơ cấu kinh tế thời kỳ 1991-2000
199 1 199 2 199 3 199 4 199 5 199 6 199 7 199 8 199 9 DB 200 0 I Tỷ lệ tăng GDP (%) 5,8 4,5 5,1
Nguồn: Niên giám thống kê
Qua bản số liệu ta thấy, tốc độ tăng bình quân của các nhóm ngành kinh tế cũng kách nhau, tăng trưởng nhanh nhất thuộc về nhóm ngành công nghiệp sau đến dịch vụ, thấp nhất là nông nghiệp tốc độ tăng trưởng GDP của nông nghiệp bình quân giai đoạn (1991-1998) là 4,2%, công nghiệp là 12,4% và dịch vụ là 8,5% Tương ứng với nó là hình thành xu hướng nâng cao tỷ trọng và tốc độ phát triển của công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng của nông nghiệp Năm 1991 tỷ trọng của nông nghiệp trong GDP là 40,5%, đến năm 1999 giảm xuống còn 25,8%, bù vào đó là sự gia tăng tỷ trọng của khu vực công nghiệp và dịch vụ Năm 1991 tỷ trọng của công nghiệp trong GDP là 23,79%, dịch vụ là 35,72%, đến năm 1999 tăng lên tương ứng là 33,5% và 40,7% Như vậy xét trên góc độ toàn bộ nền kinh tế, thì ở giai đoạn này đặc trưng cơ cấu kinh tế của nước ta là 1 nền kinh tế công - nông nghiệp Theo lý thuyết phân kỳ phát triển của Walt - Rostow thì Việt Nam đang ở giai đoạn chuẩn bị cất cánh Để mục tiêu đến năm 2010 Việt Nam trở
thành 1 nước công nghiệp phát triển, thì cơ cấu kinh tế cần phải chuyển dịch nhằm đạt tới mức tỷ trọng
1 Nông-lâm-ngư nghiệp 3,53 5,2 2 Công nghiệp - XD 3 13,1 3 14,0 2 6 12,6 2 8,63 6,5 3 Dịch vụ 3 4,93 2,3 II Cơ cấu ngành (%) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1 Nông-lâm-ngư nghiệp 40,4 9 33,9 4 29,8 7 8 27,7 6 25,7 7 25,7 5 2 Công nghiệp - XD 23,7 9 27,2 6 28,9 29,6 5 28,7 5 29,7 3 32,0 6 32,5 9 3 Dịch vụ 35,7 2 5 44,0 7 42,5 1 42,1 7 41,6 6
nông nghiệp trong GDP chiếm 10-12%, công nghiệp 43- 48%, và dịch vụ 47-50%
2 2 Thành tựu và nguyên nhân
2 2 1 Thành tựu
2 2 1 1 Trong những năm đổi mới 1991-2000:
Các ngành kinh tế quốc dân đã có sự chuyển dịch theo hướng nâng cao tỷ trọng và tốc độ phát triển của công nghiệpvà dịch vụ, giảm tỷ trọng của nông nghiệp (Biểu 12) nhưng giá trị sản lượng nông nghiệp vẫn tăng lên, tổng sản phẩm nông nghiệp năm 1996 so với 1991 tăng 26%, bình quân mỗi năm tăng 4,8%, năm 1998 tăng 3,5%
2 2 1 2 Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành:
Được thực hiện gắn liền với sự phát triển các ngành theo hướng đa dạng hoá, dần hình thành ngành trọng điểm mũi nhọn
* Nông nghiệp có bước chuyển dịch theo hướng đa dạng hoá cây trồng, vật nuôi, xoá dần tình trạng độc canh cây lương thực, do đó tăng hiệu quả sử dụng đất và lao động nông nghiệp Một kết quả đáng ghi nhận trong chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, nông thôn là đã bước đầu hình thành các vùng sản xuất nông sản hàng hoá tập trung, chuyên canh với quy mô lớn như: cà phê ở Tây Nguyên, cây ăn quả ở Nam Bộ và miền núi phía Bắc, mía ở duyên hải miền Trung và Đồng bằng sông Cửu Long Trong đó có một số sản phẩm đã đủ sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế như: cà phê, cao su, hạt điều Sản lượng cà phê nhân năm 1988 mới có 31,3 ngàn tấn đến năm 1996 lên tới 252 ngàn tấn và năm 1997 đạt 315 ngàn tấn, gấp 10 lần năm 1998 Sản lượng cà phê xuất khẩu năm 1996 đạt 248 ngàn tấn, tạo hơn nửa tỷ đô la, đứng vị trí thứ hai sau gạo, trong số các mặt hàng nông sản xuất khẩu Trong hơn 10 năm qua, cao su tự nhiên đã có bước phát triển vượt bậc cả về diện tích và sản lượng Năm 1987 cả nước có 203 ngàn ha với 51,7 ngàn tấn mủ khô, trong
đó xuất khẩu 110 ngàn tấn Cây điều nổi lên đứng thứ 3 trên thế giới sau ấn Độ, Braxin về diện tích sản lượng và khả năng chế biến, xếp thứ hai về số lượng xuất khẩu, đưa ngành sản xuất điều nước ta lên ngang hàng với các quốc gia sản xuất, xuất khẩu điều lớn trên thế giới, năm 1996 lên tới 250 ngàn đô la, đứng thứ tư trong xuất khẩu nông sản (sau lúa gạo,cao su, cà phê) Tuy nhiên, do ảnh hưởng của cuộc khủng
hoảng kinh tế, nên sản lượng xuất khẩu của cà phê, gạo giảm và giá của các mặt hàng này cũng giảm mạnh
Xét trong nội bộ ngành nông nghiệp ta thấy rằng, trong những năm gần đây tỷ trọng ngành nông nghiệp (bao gồm có lâm và ngư nghiệp) tuy có giảm song tốc độ còn chậm và đến nay vẫn chiếm tỷ lệ áp đảo so với ngành thuỷ sản Năm 1998 tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 22,5%, thuỷ sản chiếm 3,2% trong cơ cấu GDP (Biểu 3)
* Công nghiệp đã có sự chuyển dịch theo hướng tích cực, bước đầu khai thác lợi thế, tạo ra được một số sản phẩm xuất khẩu khối lượng lớn, chất lượng tăng dần như: dầu thô, khoáng sản, may mặc Trong thời gian gần đây trong nội bộ ngành công nghiệp thì các ngành nhỏ đã có sự tăng trưởng khá cao, chẳng hạn năm 1997 ngành công nghiệp khai thác mỏ tăng 13,2%, năm 1998 là 14,1%, các ngành còn lại như: công nghiệp chế biến, sản xuất và phân phối khí đốt, năm 1998 có mức tăng trưởng tương ứng là : 11% và 12,3% Qua số liệu ở bảng 13 ta thấy trong nội bộ ngành công nghiệp thì ngành công nghiệp chế biến là ngành chiếm tỷ trọng cao nhất, năm 1998 ngành này chiếm 17,3% GDP Như vậy ngành công nghiệp đã bước đầu hình thành và phát triển nhanh một số ngành thị trường có nhu cầu và đất nước có nguồn lợi để hình thành và phát triển một số ngành mũi nhon
* Các ngành dịch vụ bước đầu đã có sự phát triển đa dạng chất lượng được nâng cao từng bước:
- Các loại dịch vụ liên quan trực tiếp đến phát triển kinh tế như: dịch vụ sản xuất, nhập khẩu và dịch vụ thương mại, dịch vụ vận tải, dịch vụ bưu chính viễn thông đã có mức tăng trưởng cao và chiếm tỷ trọng lớn trong nội bộ ngành dịch vụ (bảng 13) Đặc biệt là tốc độ tăng trưởng của nhóm ngành dịch vụ và thương mại tăng từ 8,3% năm 1991 lên 10,9% năm 1995 và 8,5% năm 1997 Và trong nháng năm gần đây đã xuất hiện thêm loại hình dịch vụ mới đó là dịch vụ làm thuê gia đình, loại hình hoạt động này tuy mới xuất hiện nhưng cũng đã có sự phát triển mạnh và đóng góp và GDP năm 1998 là 0,2% Tuy nhiên Nhà nước cũng cần có các biện pháp để kiểm soát loại hình hoạt động này nhằm bảo đảm lợi ích cho người lao động cũng như tránh các tiêu cực xảy ra
Tóm lại, qua các số liệu và sự phân tích ở trên chúng ta đều có thể thấy được trong những năm qua trong nội bộ từng ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ đã bắt đầu xuất hiện nháng ngành có mức tăng trưởng cao và chiếm tỷ trọng lớn bước đầu hình thành nên những ngành trọng điểm mũi nhọn trong nền kinh tế ở Việt Nam
Bảng 13: Tăng trưởng và cơ cấu GDP thời kỳ 1995-1998 (đơn vị: %)
Tăng trưởng kinh tế Cơ cấu kinh tế 1995 1996 1997 1998 1995 1996 1997 1998 GDP (nghìn tỷ đồng) 195,6 213,8 231,3 244,7 228,9 272 313,6 361,5 Tỷ lệ tăng (%) 9,5 9,3 8,2 5,8 100 100 100 100 Khu vực I 5 4,4 4,3 3,5 27,2 27,8 25,8 25,8 - Nông nghiệp &
L nghiệp 4,4 4,4 4,7 3,4 24,3 24,2 22,5 22,5 - Thuỷ sản 8,2 4,1 1 4,3 2,9 3,6 3,2 3,2 Khu vực II 13,3 14,5 12,6 8,6 28,8 29,7 32,1 32,6 - CN khai thác mỏ 13,5 13,6 13,2 14,1 4,8 5,6 6,3 6,7 - CN chế biên 13,6 13,6 12,8 11 15 15,2 16,5 17,3 - SX & PP điện khí đốt 18,5 17,8 14,7 12,3 2,2 2,4 2,7 2,9 - Xây dựng 12,7 16,1 11,3 -1 6,9 6,5 6,5 5,8 Khu vực III 10 8,8 7,1 4,9 44,1 42,5 42,2 41,7 - Thương nghiệp và S Chữa 11,3 9,7 6,9 4,4 16,4 15,9 15,6 15,5 - Khách sạn, nhà hàng 10,1 10,2 7 4,5 3,8 3,6 3,6 3,4 - Vận tải, kho bãi,
thông tin 9,7 7,4 8,9 4 4 3,8 4 3,9 - Tài chính & tín dụng 14,2 11,4 4,3 4,4 2 1,9 1,7 1,7 - Hoạt động KHCN 7,8 6,8 3,4 5,4 0,6 0,6 0,6 0,6 - KD TS và DV tư vấn 6,6 6,2 7,1 5 5,4 5 4,9 4,9 -QLNN,ANQP,B Đảm XH 8,9 7 4 3 3,6 3,5 3,3 3,3 - Giáo dục và đào tạo 7,3 8 7,1 6,9 3,6 3,6 3,6 3,7
Nguồn niên giám thống kê
2 2 1 3 Cơ cấu kinh tế ngành đã chuyển dịch dần theo hướng hướng vào xuất khẩu đồng thời thay thế nhập khẩu
Trong những năm đổi mới vừa qua nền kinh tế Việt Nam vẫn mang nặng tính chất hướng nội, thay thế nhập khẩu nhưng về mặt chủ trương và biện pháp thực hiện đã coi trọng hướng vào xuất khẩu Từ năm 1991 đến năm 1995 bình quân kim ngạch xuất khẩu đạt 16,9 tỷ USD Năm 1998 kim ngạch xuất khẩu đạt 9,3 tỷ USD Năm 1999 xuất khẩu đạt 11,523 tỷ USD vượt kế hoạch 15,2% và tăng 23,1% so với 1998
Cơ cấu hàng xuất khẩu biến đổi theo hướng tăng chút ít tỷ lệ hàng công nghiệp nhẹ, tiểu thủ công nghiệp, hàng công nghệ và khoáng sản
Tóm lại, cơ cấu kinh tế của Việt Nam trong những năm đổi mới vừa qua đã có sự chuyển dịch đúng hướng, đẩy nhanh hội nhập và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, đồng thời phù hợp với quá trình phát triển, cụ thể là tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá
2 2 2 Nguyên nhân
- Đảng và Nhà nước có chủ trương và các chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá
- Y tế và hoạt động cứu trợ 9,1 7 4 7,5 1,6 1,5 1,4 1,4 - Hoạt động văn hoá - TT 7,6 8,3 9,9 7,9 0,6 0,6 0,6 0,6 -Hoạt động Đảng, đoàn thể 8 14,8 23,3 19,3 0,1 0,1 0,1 0,2 - Hoạt động phục vụ 9,1 11,7 15,6 8,6 2,2 2,3 2,5 2,4 - HĐ làm thuê gia đinh 6,2 9,4 5,1 5,9 0,2 0,2 0,2 0,2
- Đầu tư vào kinh tế tăng lên, trong đó đầu tư vào công nghiệp chiếm tỷ lệ lớn, một số công trình lớn đã phát huy tác dụng Tỷ lệ đầu tư vào công nghiệp như sau: năm 1990 là 37,84%, năm 1991 là
41,18%, năm 1992 là 48,14%, năm 1993 là 54,99%, năm 1994 là 37,17%, năm 1995 là 30,58%, năm 1996 là
40,8%, năm 1997 là 39,01% (Nguồn: niên giám thống kê)
- Thu hút được nhiều vốn đầu tư nước ngoài, quy mô vốn đầu tư toàn xã hội tăng từ 15% GDP năm 1991 lên 27% GDP năm 1995 Nhiều ngành có tỷ trọng đầu tư trực tiếp nước ngoài cao là: Công nghiệp 62% tổng giá trị sản xuất, chiếm 25,1% trong tổng giá trị năm 1996 Tiếp đến là ngành kinh doanh khách sạn: 13,7%, kinh doanh bất động sản: 10,9%, vận tải và thông tin liên lạc: 5,3% tổng số vốn Tổng số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài giai đoạn năm 1988-1998 là 35,4 tỷ USD với 2200 dự án chiếm 33% tổng số vốn đầu tư toàn xã hội
2 3 Những tồn tại và nguyên nhân
2 3 1 Những tồn tại
- Sự chuyển dịch cơ cấu giáa ba nhóm ngành lớn