- Đất đô thị có diện tích năm 2017 là 107,82 ha, giảm 17,98 ha so với năm 2015 (do đo đạc chuẩn hóa diện tích bằng công nghệ số tăng độ chính xác về diện tích đất đô thị) do áp dụng phương án quy hoạch sử dụng đất ở một cách hợp lý và thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai.
- Đất khu dân cư nông thôn năm 2017 có diện tích là 784,81 ha, tăng so với năm 2015 là 369,99 ha, diện tích tăng thêm do nhu cầu về đất ở, đất xây dựng các công trình cơ bản gia tăng và do đo đạc chuẩn hóa diện tích bằng công nghệ số hiện đại tăng độ chính xác diện tích đất khu dân cư nông thôn.
Bảng 4.7: Biến động diện tích đất ở giai đoạn 2015-2017 TT Chỉ tiêu Tổng diện tích tự nhiên 1 Đất ở 1.1 Đất ở nông thôn 1.1.1 Đất ở đô thị
Nguồn số liệu: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lộc Bình. 4.3.2.4. Biến động đất chưa dụng
Diện tích có 2.238,19 ha, giảm 12.513,8 ha do chuyến sang đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản suất,đất ở, đất quốc phòng, đất hạ tầng... và do kiểm kê lại diện tích.
4.3.2.5. Đánh giá quy luật biến động đất đai
Từ số liệu phân tích, đánh giá tình hình biến động đất đai những năm qua cho thấy đất đai huyện Lộc Bình biến động theo quy luật sau:
- Đất nông nghiệp tăng dần, nhằm duy trì, bảo vệ và gia tăng diện tích đất sản xuất nông nghiệp đặc biệt là diện tích đất trồng lúa, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng lương thực của nhân dân địa phương và phù hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước về quản lý và sử dụng đất trồng lúa.
- Đất phi nông nghiệp tăng lên cùng với quá trình gia tăng dân số tự nhiên và sự phát triển cơ sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, công nghiệp và các công trình xây dựng khác.
- Đất chưa sử dụng giảm dần do cải tạo phục vụ các mục đích sản xuất nông nghiệp và sử dụng vào các mục đích chuyên dùng khác.
Những năm qua các loại đất đều có sự biến động, đất nông nghiệp có xu hướng tăng dần, đất phát triển hạ tầng, đất ở nông thôn và đô thị tăng phù
hợp với quy luật của xã hội nhằm phát triển nền kinh tế, nâng cao đời sống của nhân dân làm cho bộ mặt của nông thôn và đô thị có nhiều thay đổi mà vẫn đáp ứng được nhu cầu về an ninh lương thực. Trong những năm tới cùng với sự phát triển nhanh của nền kinh tế thị trường, nhu cầu sử dụng đất cho các lĩnh vực kinh tế, đặc biệt là xây dựng cơ sở hạ tầng, khu (cụm) công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, nhà ở đô thị và nông thôn sẽ tăng mạnh, yêu cầu đặt ra là phải lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để vừa bảo vệ nghiêm ngặt vùng đất lúa năng suất cao vừa đáp ứng yêu cầu sử dụng đất vào mục đích khác cho phù hợp, đạt hiệu quả cao nhất.
4.4. Kế hoạch sử dụng đất của huyện giai đoạn 2015 - 2017
Trong những năm qua nền kinh tế của huyện đã có những chuyển biến đáng kể. Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch theo hướng tích cực từ Nông nghiệp - Công nghiệp - Dịch vụ chuyển sang Công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp. Đặc biệt cơ sở hạ tầng và tiềm năng phát triển của ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện đã khẳng định thế mạnh của nền kinh tế trở thành huyện công nghiệp trong thời gian tới.
Những lợi thế về vị trí địa lí, khí hậu, nguồn đất đai, rừng, nguồn nước, nguồn lao động và điều kiện kinh tế - xã hội đã tạo nên cho Lộc Bình bước đi vững chắc trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội. Xu thế phát triển cần phải có quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai hợp lý, có hiệu quả để đáp ứng nhu cầu phát triển tương xứng với tiềm năng của các ngành kinh tế,.
Nằm trong kỳ kế hoạch 2015 - 2017 là bước đầu quan trọng để tạo tiền đề cho việc thực hiện đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đặt ra của toàn kỳ. Giai đoạn này theo quy hoạch sẽ có sự biến động về tổng diện tích tự nhiên sau khi có sự điều chỉnh diện tích tự nhiên.
Bảng 4.8: Quy hoạch sử dụng đất của huyện giai đoạn 2015 - 2017 TT Loại đất (1) (2) Tổng diện tích tự nhiên 1 Đất nông nghiệp 1.1.1.1 Đất trồng lúa 1.1.1.2 Đất trồng lúa nước 1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 1.2.1 Đất rừng phòng hộ 1.2.2 Đất rừng đặc dụng 1.2.3 Đất rừng sản suất 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 1.5 Đất nông nghiệp khác
2 Đất phi nông nghiệp
2.1 Đất quốc phòng
2.1.1 Đất an ninh
2.1.2 Đất thương mại, dịch vụ
2.2 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 2.2.1 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng
sản
2.2.2 Đất phát triển hạ tầng 2.2.3 Đất cụm công nghiệp
2.2.4 Đất có di tích lịch sử - văn hóa 2.3 Đất bãi thải, xử lý chất thải 2.4 Đất ở nông thôn
2.5 Đất ở đô thị
2.6 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 2.7 Đất xây dựng trụ sở của công trình
sự nghiệp
2.8 Đất cơ sở tôn giáo
2.9 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà
tang lễ, nhà hỏa táng
2.10 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm
đồ gốm
2.11 Đất sinh hoạt cộng đồng 2.12 Đất cơ sở tín ngưỡng
2.13 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 2.14 Đất có mặt nước chuyên dùng 2.15 Đất phi nông nghiệp khác
Theo bảng 4.8 về Quy hoạch sử dụng đất của huyện giai đoạn 2015 - 2017 các nhóm đất được quy hoạch như sau:
- Đất nông nghiệp: Đất nông nghiệp của huyện năm 2015 có diện tích là 79.600,02 (ha), theo quy hoạch năm 2017 thì diện tích này là 87.358,54 (ha), như vậy là tăng 7.78,52 (ha) tương đương 9,74%.
Cụ thể các loại đất như sau:
+ Đất trồng lúa giảm 30,23(ha); đất trồng cây hàng năm khác tăng 1537,28 (ha) còn đất trồng cây lâu năm tăng 286,12(ha) tương đương 11,07%.
+ Đất rừng phòng hộ dự kiến tăng thêm 2.837,27 (ha) tương đương 20,05%; đất nuôi trồng thủy sản dự kiến tăng 90,11 (ha) tương đương 84,82%.
- Đất phi nông nghiệp năm 2015 diện tích là 5.683,19 (ha), năm 2017 dự kiến là 6.750,75 (ha), như vậy sẽ tăng 1.067,56 (ha) tương đương 18,78%. Kinh tế phát triển nhanh dựa trên việc phát triển các ngành sản xuất công nghiệp. Vì vậy cần ưu tiên việc phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa để thúc đẩy kinh tế phát triển. Bên cạnh đó định hướng phát triển lĩnh vực
thương mại - dịch vụ cũng là một trong những mối quan tâm hàng đầu của huyện trong giai đoạn này. Bởi vì dịch vụ là lĩnh vực kinh tế hết sức quan trọng, không những đóng góp tích cực vào quá trình tăng trưởng kinh tế mà còn góp phần quan trọng giải quyết một khối lượng lớn công ăn việc làm cho nhân dân.
Xuất phát từ thực trạng phát triển ngành thương mại - dịch vụ trong thời gian qua, định hướng phát triển trong thời gian tới là: Triển khai quy hoạch và xây dựng mạng lưới chợ trên địa bàn huyện, đặc biệt là chợ nông thôn, trung tâm thương mại nhằm giúp nông dân tiêu thụ nông sản. Khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư khai thác và kinh doanh trong lĩnh vực thương mại, hoạt động vui chơi - giải trí, du lịch; duy trì và phát triển các lễ hội truyền thống.
Theo dự kiến năm 2017:
+ Đất ở tại đô thị sẽ tăng 15,06 (ha) tương đương 11,97 %. + Đất ở tại nông thôn tăng 59,51(ha) tương đương 14,34%.
- Đất chưa sử dụng: Năm 2015 diện tích đất chưa sử dụng là:
1.4751,77 (ha) và theo dự kiến năm 2017 là 5.985,69 (ha), giảm 8.766,08 (ha) tương đương 594,00%.
Phần diện tích này đưa sang sử dụng cho mục đích nông nghiệp và phi nông nghiệp.
4.5. Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất đai của huyện giai đoạn 2015 - 2017 đoạn 2015 - 2017
Giai đoạn 2015 - 2017 phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lộc Bình đã phối hợp với sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức giao đất cho các cơ quan, tổ chức khi có quyết định giao đất của UBND tỉnh Lạng Sơn.
Hướng dẫn và thẩm định hồ sơ cấp đất ở tự xây cho nhân dân và đấu giá quyền sử dụng đất cho các xã, thị trấn theo quy định của Luật Đất đai.
Nhìn chung các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Lộc Bình đã tổ chức thực hiện tốt kế hoạch sử dụng đất của địa phương mình đã được các cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt.
4.5.1. Đánh giá thực hiện kế hoạch nhóm đất nông nghiệp (2015 -2017)
Kết quả thực hiện 98.642,68 ha, đạt 102,27% theo bảng sau:
đến 31/12/2017, diện tích đất nông nghiệp là so với chỉ tiêu quy hoạch được phê duyệt, thể hiện
Bảng 4.9: Đánh giá kết quả thực hiện chỉ tiêu đất nông nghiệp so với chỉ tiêu quy hoạch được phê duyệt
TT CHỈ TIÊU TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 1 Đất nông nghiệp 1.1 Đất trồng lúa 1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác
1.3 Đất trồng cây lâu năm
1.4 Đất rừng phòng hộ
1.5 Đất rừng đặc dụng
1.6 Đất rừng sản xuất
1.7 Đất nuôi trồng thủy sản
1.8 Đất nông nghiệp khác
Nguồn số liệu: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lộc Bình.
- Đất trồng lúa:quy hoạch được duyệt là 5.391772 ha, thực hiện được 6.247,06 ha, tăng 855,34 ha so với chỉ tiêu được duyệt, đặt 115,86% so với
- Đất trồng cây hàng năm khác: quy hoạch được duyệt là 5.986,48 ha,thực hiện được là 4.871,98 ha, giảm 1.114,50 ha so với chỉ tiêu được duyệt, đạt 81,38% so với kế hoạch
- Đất trồng cây lâu năm: quy hoạch được duyệt là 2.870,21 ha, thực hiện được 1.755,15 ha, giảm 1.115,06 ha so với chỉ tiêu được duyệt, đạt 61,15% so với kê hoạch
- Đất rừng phòng hộ: quy hoạch được duyệt là 16.918,90 ha, thực hiện được 18.578,69 ha, tăng 1.659,79 ha so với chỉ tiêu được duyệt, đạt 109,81% so với kế hoạch
- Đất rừng sản xuất: quy hoạch được duyệt là 55.992,39 ha,thực hiện được 57.589,96 ha, tăng 1.596,96 ha so với chỉ tiêu được duyệt, đạt 102,85% so với kế hoạch
- Đất nuôi trồng thủy sản: quy hoạch được duyệt là 196,34 ha thục hiện được 294,84 ha, tăng 98,50 háo với chỉ tiêu được duyệt, đạt 150,17% so với kế hoạch
- Đất nông nghiệp khác: quy hoạch được duyệt là 2,50 ha, thực hiện được 1,53 ha, giảm 0,97 ha so với chỉ tiêu được duyệt, đạt 61,20% so với kế hoạch
4.5.2. Đánh giá thực hiện quy hoạch nhóm đất phi nông nghiệp (2015 -2017)
Theo hiện trạng sử dụng đất năm 2017, diện tích đất phi nông nghiệp được duyệt là 6.750,75 ha, thực hiện được là 7.065,89 ha, tăng 315,14 ha so với quy hoạch được duyệt, đạt 104,67% so với kế hoạch, thể hiện theo bảng sau:
Bảng 4.10: Đánh giá kết quả thực hiện chỉ tiêu đất phi nông nghiệp so với chỉ tiêu quy hoạch được phê duyệt
TT CHỈ TIÊU
TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN
2 Đất phi nông nghiệp
2.1 Đất quốc phòng
2.2 Đất an ninh
2.3 Đất cụm công nghiệp
2.4 Đất thương mại, dịch vụ
2.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông
nghiệp 2.6 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 2.7 Đất phát triển hạ tầng cấp huyện 2.8 Đất có di tích lịch sử - văn hóa
2.8 Đất bãi thải, xử lý chất thải
2.10 Đất ở nông thôn
2.11 Đất ở đô thị
2.12 Đất xây dựng trụ sở cơ quan
2.13
Đất xây dựng trụ sở công trình sự nghiệp
2.14 Đất cơ sở tôn giáo
Đất làm nghĩa trang, nghĩa
2.15 địa, nhà tang lễ, nhà hỏa
táng
2.16 Đất sản xuất vật liệu xây
dựng, làm đồ gốm
2.17 Đất sinh hoạt cộng đồng
2.18 Đất cơ sở tín ngưỡng
- Diện tích đất quốc phòng năm 2017 là 1.706,04 ha, đạt 81,28% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất an ninh năm 2017 là 1,45 ha, đạt 37,66% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất cụm công nghiệp năm 2017 12,10 ha, đạt 35,70% với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất thương mại, dịch vụ: quy hoạch không phân bố diện tích cho mục đích này.
- Diện tích đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp năm 2017 là 41,25 ha, đạt 170,95% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản năm 2017 là 31,84 ha, đạt 7,90% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất phát triển hạ tầng năm 2017 là 1.952,30 ha, đạt 124,56% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất có di tích lịch sử - văn hóa năm 2017 là 0,02 ha, đạt 0,42% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải năm 2017 là 542,51 ha, đạt 281,36% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất ở nông thôn năm 2017 là 784,81 ha, đạt 165,46% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất ở đô thị năm 2017 là 107,82 ha, đạt 76,54% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất xây dựng trụ sở cơ quan năm 2017 là 10,06 ha, đạt 12,57% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp: quy hoạch không phân bổ chỉ tiêu này, thực hiện được 1,82 ha do năm 2014 kiểm kê lại diện tích.
- Diện tích đất cơ sở tôn giáo năm 2017 là 2,08 ha, đạt 495,24% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng năm 2017 là 79,59 ha, đạt 53,36% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm năm 2017 là 8,75 ha, đạt 7,71% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất sinh hoạt cộng đồng: quy hoạch không phân bổ chỉ tiêu này, thực hiện được 8,20 ha do kiểm kê lại diện tích.
- Diện tích đất cơ sở tín ngưỡng năm 2017 là 24,06 ha, đạt 1.494,41% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối năm 2017 là 1.499,30 ha, đạt 131,71% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất có mặt nước chuyên dùng năm 2017 là 250,55 ha, đạt 91,87% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Diện tích đất phi nông nghiệp khác năm 2017 là 0,29 ha, đạt 0,55% so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
4.5.3. Đất chưa sử dụng
Đất chưa sử dụng còn lại theo quy hoạch được duyệt là 238,19 ha, chiếm 37,39%.
* Như vậy, việc quản lý và sử dụng đất tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Lộc Bình đã dần ổn định sau những biến động. Sự nhận thức hiểu biết của các đối tượng quản lý, sử dụng đất được nâng cao cho nên đất đai được quản lý chặt chẽ hơn theo quy định của pháp luật và được các chủ sử dụng đất sử dụng hợp lý, có hiệu quả.
Đến năm 2017, trên địa bàn huyện Lộc Bình không còn tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích, không còn tình trạng cấp đất không đúng thẩm quyền của các xã, thị trấn, không có tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất trái phép. UBND các xã, thị trấn đã chú trọng tới công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nên đã chủ động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng những
công trình trọng yếu, đất đai sử dụng hợp lý tiết kiệm hơn, đã tạo điều kiện