huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017
4.3.3.1. Đánh giá kết quả cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân của xã Yên Phú giai đoạn 2015-2017
Trước năm 2010, UBND xã tập trung vào công tác thành bản đồ và chỉnh lý bản đồ địa chính, thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và vẫn đang thực hiện theo Quyết định số 1844/2007/QĐ-UBND ngày 29 tháng 10 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc ban hành Quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Yên Bái, nên hầu hết các hộ gia đình, cá nhân vẫn sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ. Bắt đầu từ năm 2010, theo chỉ đạo của sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái, UBND xã đã chỉ đạo phòng địa chính tiến hành cấp đổi, cấp mới giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân trong toàn xã. Trong giai đoạn từ năm 2015 - 2017 tổng số 561 hộ gia đình, cá nhân đăng kí cấp giấy CNQSD đất với 394 giấy CNQSD đất đã được cấp trong tổng số 1300 hộ gia đình, cá nhân trên toàn xã.
4.3.3.2. Thống kê các trường hợp không được cấp giấy CNQSD đất của xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017
Bảng 4.10: Thống kê các trường hợp không được cấp giấy CNQSD đất ở của xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2017
Tên Thôn Số hộ không được cấp GCN (hộ) Nguyên nhân Tranh chấp Ranh giới chưa rõ ràng Hồ sơ không hợp lệ Chưa thống nhất hạn mức đất ONT Số hộ (hộ) % Số hộ (hộ) % Số hộ (hộ) % Số hộ (hộ) %
Thôn Yên Tiên 14 1 7,14 4 28,57 9 64,29 - - Thôn Cánh Tiên 12 2 16,67 4 33,33 6 50,00 - - Thôn Yên Hòa 9 1 11,11 - - 7 77,78 1 11,11 Thôn Yên Phước 11 - - 3 27,27 8 72,73 - - Thôn Giàn Khế 18 2 11,11 - - 16 88,89 - - Thôn Yên Trung 16 - - 2 12,50 6 37,50 8 50,00
Thôn Phú Thịnh 9 - - 6 66,67 - - 3 33,33
Thôn Phú Sơn 11 - - 5 45,45 2 18,18 4 36,36 Thôn Yên sơn 14 1 7,14 7 50,00 1 7,14 5 35,71
Thôn Phú Thôn 9 - - - - 9 100,00 - -
Thôn Khe Lợ 11 - - - - 4 36,36 7 63,64
Thôn Tân Thịnh 15 2 13,33 - - 9 60 4 26,67
Thôn Đồng sắn 18 - - - - 15 83,33 3 16,67
Tổng 167 9 5,39 31 18,56 92 55,09 35 20,96
(Nguồn: UBND xã Yên Phú)
Qua số liệu trong bảng 4.10 cho thấy trong giai đoạn 2015-2017, quá trình nghiên cứu hồ sơ cấp giấy chứng nhận và xác minh thực địa đất cho thấy có đến 167 hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất. Lý do chủ yếu là do tranh chấp, ranh giới không rõ ràng, hồ sơ không hợp lệ và chưa thống nhất hạn mức đất ở ONT.
Do dân số tăng nhanh, nhu cầu về nhà ở ngày càng lớn, đất đai có giá trị ngày càng cao, chính vì vậy luôn xảy ra tranh chấp, lấn chiếm, giữa các hộ sử dụng đất liền kề và thậm chí cả giữa những người trong gia đình khi chuyển nhượng hoặc thừa kế... Nguyên nhân là từ những năm trước đây việc quản lý đất đai bị buông lỏng, cơ quan quản lý đất đai chưa giải quyết kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai. Một bộ phận trong nhân dân có hiện tượng lấn chiếm đất đai, đặc biệt là đất công ích do xã quản lý hoặc không có giấy tờ hợp lệ dẫn tới không làm được hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy của xã nói riêng và huyện Văn Yên nói chung.
* Tổng hợp phiếu điều tra sự hiểu biết của người dân về công tác cấp giấy CNQSD đất trên địa bàn xã 2015 - 2017
Bảng 4.11: Tổng hợp phiếu điều tra sự hiểu biết của người dân về công tác cấp giấy CNQSD đất trên địa bàn xã 2015 - 2017
(Đơn vị tính: %) Hiểu biết chung về cấp giấy CNQSD đất Điều kiện cấp giấy CNQSD đất Trình tự, thủ tục cấp giấy CNQSD đất Nội dung ghi trên giấy CNQSD đất Cán bộ công chức 100,00 100,00 93,30 100,00
Dân kinh doanh buôn bán 100,00 90,67 86,67 96,00 Dân sản xuất nông nghiệp 94,67 86,67 82,67 94,67
Kết quả mức độ hiểu biết của người dân qua bảng trên cho thấy:
- Có 98,23% tỉ lệ người dân đều trả lời đúng về những hiểu biết chung của GCNQSD đất như: nội dung, vấn đề cấp mới, điều kiện cấp giấy CNQSD đất.
- Điều kiện cấp giấy CNQSD đất:
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân là cán bộ công nhân viên chức nhà nước có tỉ lệ trả lời về mức độ hiểu biết cao nhất chiếm 100%.
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán hoặc sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có tỉ lệ trả lời về mức độ hiểu biết thấp hơn chiếm 90,67%.
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp có tỉ lệ trả lời về mức độ hiểu biết thấp nhất chiếm 86,67%.
- Về Trình tự , thủ tục cấp GCNQSD đất:
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân là cán bộ công nhân viên chức nhà nước có tỉ lệ trả lời về mức độ hiểu biết cao nhất chiếm 100%.
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán hoặc sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có tỉ lệ trả lời về mức độ hiểu biết thấp hơn chiếm 86,67%.
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp có tỉ lệ trả lời về mức độ hiểu biết thấp nhất 82,67%.
- Về nội dung ghi trên giấy CNQSD đất :
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân là cán bộ công nhân viên chức nhà nước có tỉ lệ trả lời về mức độ hiểu biết cao nhất chiếm 93,3%.
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán hoặc sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có tỉ lệ trả lời về mức độ hiểu biết thấp hơn chiếm 96%.
+ Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp có tỉ lệ trả lời về mức độ hiểu biết thấp nhất 94,67%.
4.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất của xã Yên Phú, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái
4.4.1. Thuận lợi
Công tác cấp giấy CNQSD đất trên địa bàn xã đạt được những kết quả nhất định góp phần quản lý quỹ đất tại địa phương và thúc đẩy nền kinh tế của xã phát triển bền vững, đạt được những kết quả như vậy là do:
- Xã đã có quy hoạch sử dụng đất làm căn cứ pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho thuê chính vì vậy việc thực hiện công tác được thuận lợi hơn. Hệ thống bản đồ địa chính đã được đo đạc bằng máy, thành lập từ năm 1996 và đã chỉnh lý toàn bộ năm 2013.
- Đảng bộ và chính quyền địa phương quan tâm, đôn đốc, chỉ đạo nên các doanh nghiệp, tổ chức vào thuê đất được thực hiện nhanh chóng.
- Luật đất đai năm 2013 ra đời và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đất đai đã cụ thể hơn và tăng tính pháp lý của trình tự, thủ tục hành chính đã phần nào khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành chính gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSD đất.
- Đã nâng cao được ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành chính sách pháp lý về đất đai của các chủ sử dụng đất nói riêng và của tổ chức công dân nói chung trên địa bàn xã.
- Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên tại chỗ, kịp thời xử lý tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo được sự đoàn kết ổn định tình hình kinh tế-chính trị, trật tự xã hội.
- Cán bộ chuyên môn: Có hai cán bộ 1 đã tốt nghiệp đại học, 1 đã tốt nghiệp cao đẳng làm công tác cấp giấy CNQSD đất cho xã có năng lực, nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp giấy CNQSD đất nắm được trình tự thủ tục nhanh chóng.
- Việc cấp giấy CNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân đã đạt được kết quả tốt đảm bảo đúng chính sách của Nhà nước tạo điều kiện để các chủ sử dụng thực hiện 5 quyền (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp) và nghĩa vụ của mình.
- Trong sự nghiệp phát triển kinh tế thì việc cấp giấy CNQSD đất nhằm mục đích xây dựng cơ bản trụ sở của các cơ quan công quyền và tổ chức kinh doanh trên địa bàn là tất yếu đối với sự phát triển của toàn huyện. Trong những năm qua xã đã làm tốt công tác này đảm bảo nâng cao hiệu quả làm việc của các cơ quan hành chính, tổ chức kinh tế từ đó nâng cao dân trí phụ vụ tốt nhu cầu nhân dân.
- Công tác thông tin tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về chính sách và nội dung văn bản pháp luật đã tạo được sự nhiệt tình ủng hộ của nhân dân.