Báo cáo số 235/BC-UBND ngày 22/10/2018 của UBND tỉnh về Sơ kết 05 năm triển khai thực hiện Đề án “Phát triển và tăng cường năng lực cho đội ngũ đấu giá viên đến năm 2025, định hướng đến năm 2020” và 01 năm triển khai thực hiện Luật Đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh và đã gửi Bộ Tư pháp.
- Số Tổ chức luật sư chuyên sâu trong lĩnh vực kinh doanh, thương mại, nhất là thương mại quốc tế chưa có. Việc đào tạo luật sư thực sự bất cập; chính sách thu hút nhân lực cho lĩnh vực này chưa có nên việc tìm kiếm, đào tạo luật sư trẻ chưa có kết quả; các chỉ tiêu về trình độ ngoại ngữ, tin học đối với luật sư khó thực hiện.
- Theo quy định thì Sở Tư pháp có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về giám định tư pháp, với 07 nhiệm vụ chính; trong khi quản lý về con người, trang thiết bị, nghiệp vụ, tài chính lại thuộc nhiều cơ quan khác nhau. Chưa có quy định làm cơ sở cho việc đánh giá về tổ chức, chất lượng hoạt động giám định tư pháp
- Chưa tách bạch giữa hoạt động công chứng và chứng thực, giữa hoạt động quản lý nhà nước và hoạt động cung cấp dịch vụ công nên việc triển khai Đề án phát triển hành nghề công chứng đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh khó đạt được các mục tiêu đề ra.
6. Công tác pháp luật quốc tế, hợp tác quốc tế về tưpháp và pháp luật pháp và pháp luật
6.1. Kết quả đạt được
Đã chỉ đạo Sở Tư pháp tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trong tham gia các hoạt động thương mại quốc tế; phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật về quốc tịch và Công ước La Hay về tư pháp quốc tế phù hợp với tình hình của địa phương; phối hợp với Tổ chức Oxfam tổ chức 01 Hội thảo tập huấn về các nội dung liên quan đến lĩnh vực tư pháp và phát triển tổ chức, cho hơn 40 đại biểu tham dự.
6.2. Khó khăn, hạn chế: Không
7. Công tác xây dựng Ngành, pháp chế; đào tạo, bồi dưỡng; nghiên cứukhoa học pháp lý khoa học pháp lý
7.1. Kết quả đạt được
a) Công tác xây dựng Ngành
Tiếp tục chỉ đạo Sở Tư pháp sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, biên chế của Ngành theo hướng tinh gọn, hiệu quả, đảm bảo đúng quy định. Theo đó, trên cơ sở Đề án số 1957/ĐA-STP ngày 25/9/2018 của Sở Tư pháp về sắp xếp, tổ chức lại các phòng chuyên môn nghiệp vụ, ngày 23/10/2018, UBND tỉnh đã ban hành
Quyết định số 3514/QĐ-UBND về việc thành lập Phòng Xây dựng, Kiểm tra văn
bản QPPL và Phòng Theo dõi thi hành pháp luật55 (giảm được 01 đầu mối cấp
Phòng; giảm 02 vị trí chức danh Lãnh đạo cấp Phòng). Chỉ đạo Sở Tư pháp ban hành Quyết định Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức giúp việc, các phòng chuyên môn nghiệp vụ thuộc Sở và sắp xếp bố trí lại nhân sự của các phòng, tổ chức thuộc Sở; ban hành Quyết định số 156/QĐ-STP ngày 25/01/2018 về việc phân công nhiệm vụ của Lãnh đạo Sở Tư pháp Quảng Bình; Đề án Điều chỉnh vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức của Sở Tư pháp56; phê duyệt vị trí việc làm của 3 đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tư pháp57 theo phân cấp thẩm quyền quản lý. Ban hành và triển khai thực hiện các Kế hoạch về: Cải cách chế độ công vụ công chức, đào tào bồi dưỡng công chức, viên chức thuộc Sở Tư pháp, thực hiện chính sách tinh giản biên chế, chuyển đổi vị trí công tác58. Đã ban hành Quyết định và giải quyết các chế độ chính sách cho 01 công chức nghỉ hưu trước tuổi theo Quyết định số 4642/QĐ-UBND ngày 20/12/2017 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc phê duyệt danh sách đối tượng tinh giản biên chế đợt 1 năm 2018 theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ; đề nghị cơ quan có thẩm quyền bổ nhiệm lại Giám đốc Trung tâm Trợ giúp pháp lý; đã ban hành quyết định chuyển đổi vị trí 02 công chức, viên chức; điều động và bố trí công tác 07 công chức; giải quyết nâng lương thường xuyên theo phân cấp quản lý cho 16 công chức, viên chức. Ban hành và triển khai thực hiện Kế hoạch số 1615/KH-STP ngày 13/8/2018 về tuyển dụng viên chức sự nghiệp năm 2018; quyết định tiếp nhận và bố trí 03 viên chức trúng tuyển vào công chức theo Quyết định số 2040/QĐ- UBND ngày 20/6/2018 của UBND tỉnh; đề nghị chuyển ngạch Thanh tra viên chính cho 01 công chức; tiếp nhận và bố trí 01 viên chức theo thẩm quyền; chấm dứt 02 Hợp đồng lao động theo Chính sách sử dụng con em Quảng Bình tốt nghiệp Đại học; kiểm tra công tác tổ chức cán bộ tại Văn phòng Sở và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở; thực hiện việc kê khai, báo cáo các loại văn bằng, chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng cho các cơ quan có thẩm quyền. Đến nay, đội ngũ công chức, viên chức, người lao động của Sở Tư pháp là 89, trong đó 27 biên chế công chức, 50 biên chế sự nghiệp (bao gồm biên chế tự trang trải), 09 hợp đồng 68 và 03 hợp đồng khác.
b) Công tác đào tạo, bồi dưỡng
Đã ban hành Quyết định số 525/QĐ-UBND ngày 12/02/2018 về giao Kế hoạch và kinh phí tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2018 (trong đó có ngành Tư pháp); chỉ đạo Sở Tư pháp ban hành Kế hoạch số 118/KH-STP ngày 19/01/2018 về đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thuộc Sở Tư pháp từ đào tạo thạc sĩ, đến đào tạo các chức danh bổ trợ tư pháp, cao cấp lý luận chính trị và bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, quốc phòng an ninh. Trong
55 Trên cơ sở sáp nhập 02 Phòng nghiệp vụ, đó là Phòng Xây dựng, Kiểm tra văn bản QPPL và Phòng QLXLVPHC&TDTHPL
56 Đề án số 710/ĐA-STP ngày 12/4/2018) gửi Sở Nội vụ thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt;
57 Quyết định số 726/QĐ-STP ngày 16/4/2018 phê duyệt vị trí việc làm của Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước; Quyết định số727/QĐ-STP ngày 16/4/2018 phê duyệt vị trí việc làm của Phòng Công chứng số1; Quyết định số 728/QĐ-STP ngày 16/4/2018 727/QĐ-STP ngày 16/4/2018 phê duyệt vị trí việc làm của Phòng Công chứng số1; Quyết định số 728/QĐ-STP ngày 16/4/2018 phê duyệt vị trí việc làm của Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản.
58
Kế hoạch số 337/KH-STP ngày 23/02/2018 về thực hiện cải cách chế độ công vụ, công chức tại Sở Tư pháp năm 2018; Kế hoạch số 118/KH-STP ngày 19/01/2018 đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thuộc Sở Tư pháp năm 2018; Kế hoạch số 160/KH-STP ngày 25/01/2018 về chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức thuộc Sở Tư pháp Quảng Bình năm 2018; Kế hoạch số 365/KH-STP ngày 28/02/2018 về thực hiện chính sách tinh giản biên chế của Sở Tư pháp năm 2018...
năm 2018, Sở Tư pháp đã cử 30 công chức, viên chức tham gia các lớp đào tạo59; cử trên 40 lượt công chức, viên chức tham gia các lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ do địa phương và Trung ương tổ chức. Đã tổ chức 34 lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ công chức từ cấp tỉnh đến cấp xã thực hiện các nhiệm vụ có liên quan đến công tác tư pháp như: Xử lý vi phạm hành chính; hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; chuẩn tiếp cận pháp luật; tập huấn cho đội ngũ các chức danh bổ trợ tư pháp (công chứng viên, luật sư, trợ giúp viên pháp lý, đấu giá viên…); bình quân mỗi lớp hơn 100 người tham dự.
c) Kết quả thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trong công tác tư pháp và công tác cán bộ ngành Tư pháp
Thực hiện Quyết định số 244/QĐ-BTP ngày 06/02/2018 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch hoạt động bình đẳng giới năm 2018, các chương trình, kế hoạch của tỉnh về bình đẳng giới, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tư pháp ban hành và triển khai thực hiện nghiêm túc Kế hoạch số 364/KH-STP ngày 28/02/3018 về hoạt động bình đẳng giới năm 2018 của Sở Tư pháp Quảng Bình, tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 239/KH-STP ngày 21/02/2017 về triển khai Chương trình hành động quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2016-2020; đã kiện toàn Ban Vì sự tiến bộ của phụ nữ ngành Tư pháp Quảng Bình. Theo đó, Ban vì sự tiến bộ của phụ nữ Sở gồm 05 thành viên. Trong quá trình lãnh đạo điều hành, Lãnh đạo Sở Tư pháp đã quan tâm tạo mọi điều kiện thuận lợi để đội ngũ công chức, viên chức và người lao động nữ trong toàn Ngành hoàn thành tốt vai trò vừa “giỏi việc nước” vừa “đảm việc nhà”; quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm và các chế độ chính sách khác có liên quan. Hiện nay, Sở Tư pháp có 53/89 công chức, viên chức và người lao động là nữ, chiếm 59,55%. Về trình độ chuyên môn, có 08/53 đồng chí có trình độ Thạc sỹ chiếm 15,09%; có 44/53 công chức, viên chức và người lao động nữ có trình độ đại học, cao đẳng chiếm 83,02%; có 07/53 công chức, viên chức và người lao động nữ có trình độ lý luận cao cấp chính trị chiếm 13,21%. Về Đảng viên, có 30/55 đảng viên là nữ chiếm 54,55%; có 01 đồng chí là Tỉnh ủy viên, Bí thư Đảng ủy Sở Tư pháp; 03 đồng chí nữ là Phó Bí thư và Ủy viên Ban Chấp hành Đảng ủy chiếm 57%, 03 đồng chí nữ là Bí thư các Chi bộ trực thuộc Đảng ủy Sở Tư pháp. Về chính quyền, số lượng công chức, viên chức nữ tham gia bộ máy lãnh đạo, quản lý và giữ một số chức danh chủ chốt trong Lãnh đạo Sở và các phòng, tổ chức, đơn vị thuộc Sở chiếm một tỷ lệ đáng kể: 02/04 công chức nữ là Lãnh đạo Sở chiếm 50%; 07/17 đồng chí nữ là lãnh đạo cấp phòng và tương đương chiếm 41,2%.Về tham gia vào các tổ chức đoàn thể: 01 đồng chí tham gia Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh nhiệm kỳ 2016-2021; 02 đồng chí tham gia Ban Vì sự tiến bộ của phụ nữ Sở chiếm 40%; 04 đồng chí tham gia Ban Chấp hành Công đoàn chiếm 57,14%; 02 đồng chí tham gia Ban Chấp hành Chi đoàn chiếm 40%; 02 đồng chí tham gia Ban Thanh tra nhân dân chiếm 40%.
d) Hoạt động nghiên cứu khoa học
59
07 công chức, viên chức tiếp tục tham gia học cao học; 01 công chức học lớp Cao cấp lý luận chính trị; 08 công chức, viênchức học lớp Trung cấp Lý luận chính trị; 02 viên chức học lớp quản lý nhà nước chương trình chuyên viên; 02 công chức, viên chức học lớp Trung cấp Lý luận chính trị; 02 viên chức học lớp quản lý nhà nước chương trình chuyên viên; 02 công chức, viên chức học lớp quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính; 03 công chức tham gia Đào tạo và thi sát hạch chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin; 02 viên chức tham gia Lớp Bồi dưỡng kiến thức QPAN đối tượng 3; 01 viên chức tham gia Lớp Quản lý Lãnh đạo cấp Sở; 02 viên chức tham gia Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ Trợ giúp pháp lý hạng II; 01 viên chức học Lớp Kế toán; 01 công chức tham gia lớp đào tạo thanh tra viên.
Đã tích cực chỉ đạo Sở Tư pháp tăng cường các hoạt động nghiên cứu khoa học nhất là các lĩnh vực liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ chuyên môn của ngành. Hiện nay, Sở Tư pháp đang triển khai nhiệm vụ khoa học cấp tỉnh "Quá trình hình thành và phát triển của ngành Tư pháp tỉnh Quảng Bình".
7.2. Khó khăn, hạn chế: Không
8. Công tác thanh tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tốcáo và phòng chống tham nhũng cáo và phòng chống tham nhũng
8.1. Kết quả đạt được
Đã chỉ đạo Sở Tư pháp ban hành và triển khai các văn bản về công tác thanh tra; phòng, chống tham nhũng; thực hành, tiết kiệm, chống lãng phí60. Trên cơ sở Kế hoạch thanh tra năm 2018, đã chỉ đạo Sở Tư pháp thực hiện 09 cuộc thanh tra chuyên ngành 61; 20 cuộc kiểm tra các tổ chức trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp62; 18 cuộc kiểm tra các sở, ngành, địa phương về công tác xử lý vi phạm hành chính và phổ biến giáo dục pháp luật; cử 10 lượt công chức, viên chức tham gia 10 Đoàn thanh tra liên ngành giúp Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết khiếu nại, tố cáo. Tổ chức tiếp công dân thường xuyên và định kỳ đầy đủ; tiếp nhận 11 đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, trong đó có 04 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của Giám đốc Sở và đã giải quyết kịp thời, đúng quy định. Trong năm 2018, toàn ngành Tư pháp không có đơn khiếu nại, tố cáo về tham nhũng thuộc thẩm quyền giải quyết của Giám đốc Sở Tư pháp.
8.2. Khó khăn, hạn chế: Không
9. Quản lý nhà nước về công tác pháp chế9.1. Kết quả đạt được 9.1. Kết quả đạt được
UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 2379/KH-UBND ngày 21/12/2017 về công tác pháp chế năm 2018 và chỉ đạo Sở Tư pháp ban hành Công văn số 276/STP- XDKTVB ngày 06/02/2018 triển khai thực hiện Kế hoạch số 2379/KH-UBND nhằm hướng dẫn các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và các doanh nghiệp nhà nước do UBND tỉnh quản lý thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, tham mưu giúp Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thực hiện tốt công tác pháp chế tại cơ quan, đơn vị. Thực hiện Kế hoạch của UBND tỉnh, hầu hết các sở, ban, ngành và các doanh nghiệp nhà nước do UBND tỉnh quản lý đã ban hành Kế hoạch công tác pháp chế để triển khai kịp thời và có hiệu quả tại đơn vị mình. Bộ máy tổ chức pháp chế của các sở, ban, ngành cơ bản đã được kiện toàn. Hiện nay, toàn tỉnh có 98 cán bộ làm công tác pháp chế đều có trình độ từ Đại học trở lên. trong đó, Thạc sỹ Luật có 02 người, đại học Luật có 27 người, Đại học chuyên ngành khác 69 người, về cơ bản đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của công tác pháp chế quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP.
60 Quyết định số 1836/QĐ-STP ngày 09/10/2017 về phê duyệt Kế hoạch thanh tra năm 2018; Kế hoạch số 143/KH-STP ngày23/01/2018 về công tác phòng, chống tham nhũng năm 2018; Kế hoạch số 733/KH-STP ngày 17/4/2018 về triển khai thực hiện 23/01/2018 về công tác phòng, chống tham nhũng năm 2018; Kế hoạch số 733/KH-STP ngày 17/4/2018 về triển khai thực hiện Chương trình hành động của UBND tỉnh Quảng Bình về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018
61 01 cuộc thanh tra hành chính chấp hành pháp luật về trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị trong việc tiếp công dân và giải quyếtkhiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng tại Trung tâm Dịch vụ bán Đấu giá tài sản; 08 cuộc thanh tra chuyên ngành tại UBND khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng tại Trung tâm Dịch vụ bán Đấu giá tài sản; 08 cuộc thanh tra chuyên ngành tại UBND xã Xuân Thủy, Mai Thủy,huyện Lệ Thủy ; UBND xã Quảng Thọ, Quảng Hòa,thị xã Ba Đồn ; phòng tư pháp thị xã Ba Đồn ;phòng tư pháp huyện Minh Hóa; Văn phòng Công chứng Trung Sơn, 01 cuộc thanh tra 03 Văn phòng luật sư và 01 cuộc thanh tra tại Công