ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ

Một phần của tài liệu Tăng cường công tác quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ (Trang 29 - 31)

Theo mô hình hiện nay, cơ quan quản lý chuyên ngành ngoài việc trực tiếp quản lý các doanh nghiệp thuộc ngành về cả khía cạnh kỹ thuật và các quan hệ thương mại của ngành dịch vụ đó. Cơ cấu đó cho phép cơ quan quản lý tiếp cận được nhiều thông tin và đưa ra các quyết định kịp thời khắc phục nhược điểm về mặt kỹ thuật và thương mại vốn có mối quan hệ với nhau rất chặt chẽ. Tuy nhiên, cơ chế quản lý này không cho phép phát huy đầy đủ những khía cạnh trong quan hệ thương mại dịch vụ, thúc đẩy hiệu quả kinh doanh của ngành như mở rộng cạnh tranh lành mạnh và công bằng, phát triển tính đa dạng của dịch vụ, bảo hộ hoăc tự do hoá thương mại, xúc tiến thương mại dịch vụ một cách thống nhất, tránh gây lãng phí nguồn lực của nhà nước..v.v.Vì vậy, nước ta cần điểu chỉnh cơ cấu quản lý hiện nay, Sơ đồ dưới đây đề xuất theo hướng xử lý mâu thuẫn đó. Kinh nghiệm của nhiều nước có nền kinh tế dịch vụ phát triển hơn nước ta như Thái Lan, Australia, Hoa kỳ, nhật bản, đều áp dụng cách thức quản lý này.

Theo cơ chế quản lý mới, cơ quan quản lý chuyên ngành và cơ quan quản lý thương mại sẽ phối hợp trong việc quản lý các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ. Cơ quan quản lý chuyên ngành sẽ quy định và điều chỉnh

những vấn đề mang tính kỹ thuật như quy định về các thủ tục kinh doanh, tiêu chuẩn kỹ thuật của ngành. Trong khi đó, cơ quan quản lý thương mại sẽ giám sát về các vấn đề bảo đảm môi trường cạnh tranh bình đẳng, giám sát quyền và nghĩa vụ của người cung cấp và tiêu dùng dịch vụ, vấn đề bảo hộ hay tự do hoá thương mại dịch vụ, thực thi quyền sở hữu trí tuệ trong thương mại ..v.v. Cơ chế quản lý mới này có những ưu điểm như:

- Cơ chế quản lý mới sẽ đẩy mạnh động lực của doanh nghiệp trong việc nâng cao chất lượng và hạ giá thành, đáp ứng đòi hỏi của thị trường.

- Các cơ quan quản lý sẽ khó can thiệp và làm sai lệch các quan hệ thương mại của các ngành dịch vụ bằng cách duy trì các doanh nghiệp đặc quyền, độc quyền và can thiệp vào quyết định tiếp thị, định giá dịch vụ.

Ví dụ, Một công ty điện thoại sử dụng công nghệ tin học quyết định cung cấp dịch vụ với giá thấp đối với các thuê bao của mình, Bộ Bưu chính và Viễn thông sẽ giám sát các khía cạnh chất lượng, tiêu chuẩn và sự hài hoà của hệ thống viễn thông. Bộ Thương mại sẽ giám sát các khía cạnh về cạnh trạnh như lạm dụng vị thế độc quyền trong khu vực cung cấp dịch vụ, vấn đề về quyền lợi người tiêu dùng, vấn đề tự do hoá hay bảo hộ ngành điện thoại ứng dụng công nghệ tin học. Trong trường hợp xuất hiện những hành vi cạnh tranh không lành mạnh thì cơ quan quản lý thương mại sẽ thực hiện trình tự pháp lý cần thiết để ngăn chặn và phối hợp với cơ quan quản lý chuyên ngành cùng xử lý.

Tuy nhiên, trong các ngành dịch vụ những vấn đề về kỹ thuật và thương mại có sự gắn kết nhất định mà đôi khi khó có thể tách rời. Ngoài việc kết hợp chắt chẽ giữa hai cơ quan để bảo đảm sự vânh hành hiệu quả của của cơ chế quản lý mới, trong một số trường hợp, nhà nước có thể đói diện với những khó khăn, thậm chí vấp phải chấp nhận một số ngoại lệ nhất định, ví dụ Ngân hàng nhà nước quản lý cả về vấn đề kỹ thuật và quan hệ thương mại dịch vụ trong linh vực ngân hàng. Kinh nghiệm của nhiều nước cũng cho thấy

không phải mọi loại dịch vụ đều được quản lý theo cơ chế này nếu như những quan hệ thương mại bị lấn át bởi các khía cạnh kỹ thuật ví dụ Australia không áp dụng cơ chế quản lý thương mại cho lĩnh vực bảo hiểm.

Một phần của tài liệu Tăng cường công tác quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ (Trang 29 - 31)

Tải bản đầy đủ (DOC)

(40 trang)
w