III. Vấn đề gắn kết nghiờn cứu khoa học với sản xuất ở Trung quốc và Việt Nam
3.2. Gắn kết nghiờn cứu với sản xuất ở Việt Nam
3.2.1. Thời gian qua Việt Nam đó rất chỳ ý đến vấn đề gắn kết nghiờn cứu với sản xuất. Trờn thực tế, mặc dự đó đạt được một số kết quả và mang lại những ý nghĩa nhất định đối với phỏt triển KH&CN và kinh tế - xó hội, nhưng hạn chế của mối quan hệ giữa nghiờn cứu với sản xuất vẫn cũn rất lớn.
Mức độ phỏt huy tỏc dụng khiờm tốn của gắn kết nghiờn cứu với sản xuất được phản ỏnh một cỏch tổng hợp nhất qua phần đúng gúp của khoa học vào tăng trưởng kinh tế. Trong năm 2003, cỏc chỉ số thống kờ chớnh thức cho thấy yếu tố vốn đúng gúp 52,7% vào tăng trưởng kinh tế Việt Nam, yếu tố lao động đúng gúp 19,1% cũn yếu tố
năng suất của cỏc nhõn tố tổng hợp (trong đú cú KH&CN) chiếm 28,2%22. Đằng sau mức độ đúng gúp thấp là sự bất cập của KH&CN khụng chỉ trước quỏ trỡnh chuyển đổi sang thiết chế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa mà cũn trước yờu cầu tiến hành CNH, HĐH nhằm bắt kịp xu thế phỏt triển của thời đại.
Theo xu hướng chung của thế giới, hiện nay chỳng ta phải đồng thời chỳ ý tới cả gắn kết nghiờn cứu với sản xuất theo quan hệ thị trường (thuần tuý - truyền thống) và cả gắn kết hiện đại.
3.2.2. Hiện tại, ở nước ta đó xuất hiện nhiều quan hệ gắn kết nghiờn cứu với sản xuất theo quan hệ thị trường như hợp đồng nghiờn cứu giữa cơ quan nghiờn cứu KH&CN với bờn ngoài, mua bỏn quyền sở hữu cụng nghiệp, chuyển giao tri thức KH&CN qua hoạt động kiờm nhiệm của cỏn bộ nghiờn cứu. Đú là cỏc quan hệ khỏ phong phỳ, tồn tại từ lõu và đó trở nờn phổ biến, được xõy dựng một cỏch tự giỏc trờn cơ sở hệ thống lý luận về chuyển đổi từ cơ chế kế hoạch hoỏ tập trung quan liờu, bao cấp sang cơ chế thị trường. Tuy nhiờn. khỏc với quan hệ gắn kết nghiờn cứu với sản xuất theo thị trường, những hiện diện của gắn kết nghiờn cứu với sản xuất hiện đại chỉ là cỏc dấu hiện thiếu rừ ràng. Chương trỡnh nghiờn cứu liờn kết nhiều bờn mới xuất hiện ở một vài địa phương (Tp. Hồ Chớ Minh, Tp. Hải Phũng) dưới dạng sỏng kiến của địa phương tỡm kiếm cỏch làm mới. Những doanh nghiệp xuất thõn từ tổ chức KH&CN chưa thể coi là loại hỡnh doanh nghiệp spin-off hoặc start-up đớch thực. Cỏc khu cụng nghệ phần mềm đều mới hỡnh thành... Để khắc phục tỡnh trạng chậm trễ, tự phỏt và hỡnh thức trong hỡnh thành quan hệ gắn kết nghiờn cứu với sản xuất hiện đại, cần phải hiểu đỳng hơn về loại gắn kết này.
Trước hết, cú sự khỏc biệt giữa gắn kết nghiờn cứu với sản xuất hiện đại và gắn kết nghiờn cứu với sản xuất theo quan hệ thị trường. ở một khớa cạnh nào đú, gỏn kết nghiờn cứu với sản xuất hiện đại cũn cú ý nghĩa khắc phục hạn chế của quan hệ thị trường. Chẳng hạn, khắc phục hạn chế do một phần sản phẩm của nghiờn cứu cơ bản được tạo ra giới dạng tri thức tiềm ẩn (phõn biệt với tri thức đó được hệ thống hoỏ), hoạc do đặc thự của loại sản phẩm nghiờn cứu khoa học khụng dễ chuyển đổi sở hữu, cũng như khụng dễ được cỏc đối tỏc phớa doanh nghiệp sẵn sàng tiếp nhận... bằng cỏch nhà khoa học trực tiếp tổ chức tiến hành sản xuất kinh doanh trờn cơ sở ứng dụng kết quả nghiờn cứu của mỡnh. Mặt khỏc gắn kết nghiờn cứu với sản xuất hiện đại khụng phải phủ định hoàn toàn quan hệ thị trường và quay lại chế độ kế hoạch hoỏ tập trung trước kia. Như vậy cần thiết kế mối quan hệ gắn kết nghiờn cứu với sản xuất hiện đại vừa độc lập, vừa song song với gắn kết theo quan hệ thị trường. Điều này khỏc với tỡnh trạng tuyệt đối hoỏ cỏc mối quan hệ gắn kết dựa trờn thị trường và thiếu ý thức rừ ràng về gắn kết hiện đại như ở nước ta thời gian vừa qua.
22
Tỷ lệ đúng gúp của năng suất tổng hợp cỏc nhõn tố này khụng chỉ thấp hơn thời kỳ 1992 - 1994 của nước ta, mà cũn thấp hơn tỷ lệ tương ứng của cỏc nước trong khu vực: Thỏi Lan 35%, Philipin 41%, Indonexia 43% (Theo Thời bỏo kinh tế Sài Gũn, ngày 2/19/2003, trang 20).
Gắn kết nghiờn cứu với sản xuất hiện đại phải dựa trờn nền tảng chất lượng nghiờn cứu khoa học cao và khụng xoỏ bỏ tớnh chuyờn nghiệp của cỏc nhà khoa học, chức năng nghiờn cứu của cỏc cơ quan khoa học. Tỡnh hỡnh ở Việt Nam hiện nay lại khỏc. Thực tế cú nhiều trường hợp chay theo lợi nhuận đang lấn ỏt cả hoạt động nghiờn cứu. Theo đà đú, tớnh chất của viện nghiờn cứu cũng dần biến đổi. Những tiềm lực như lực lượng lao động, trang thiết bị, mối quan tõm, quỹ thời gian thường ưu tiờn phục vụ sản xuất, kinh doanh. Trong cơ cấu lao động, bộ phận trực tiếp sản xuất kinh doanh chiếm phần chủ yếu. Tại một số viện, phần nghiờn cứu bị "teo lại" chỉ bằng 20 -10% tổng năng lực hoạt động của đơn vị. Thậm chớ, ngay cả bộ mặt của viện cũng bị biến dạng khi phần mặt bằng tiện lợi nhất ra được đem ra liờn doanh (thực chất là cho thuờ) và tận dụng phần cơ sở vật chất làm mụi trường cho hoạt động nghiờn cứu. Khi trực tiếp tham gia sản xuất, kinh doanh, cỏc kết quả nghiờn cứu của viện trở thành bớ quyết riờng của đơn vị, thay vỡ chuyển giao cho toàn xó hội sử dụng. Mặt khỏc, khi rà soỏt cỏc chức năng nhiệm vụ của viện, khụng ớt viện trưởng quỏn triệt quan điểm lợi nhuận và đặt trọng số vào những chức năng cú khả năng tạo doanh thu, bất kể gắn hay khụng với nghiờn cứu khoa học và phỏt triển cụng nghệ. Vị thế của người lao động và cỏc bộ phận trong viện thường được đỏnh giỏ theo tiờu chuẩn đúng gúp thu nhập cho tập thể. Tiờu chuẩn này rừ ràng làm giảm giỏ trị tương đổi của cỏn bộ nghiờn cưỳ và bộ phận nghiờn cứu trước người làm sản xuất, dịch vụ và bộ phận sản xuất, dịch vụ. Quan hệ phõn phối giống với doanh nghiệp hơn là đơn vị khoa học khi một phần kinh phớ quan trọng dành để đầu tư mở rộng sản xuất; đầu tư cho nghiờn cứu khoa học nếu cú thỡ cũng chủ yếu nhằm vào nhằm vào cỏc cụng trỡnh phục vụ trực tiếp sản xuất kinh doanh của đơn vị, nghĩa là giống vấn đề nghiờn cứu của phũng kỹ thuật thuộc doanh nghiệp hơn vấn đề nghiờn cứu của tổ chức R-D Nhà nước.
Kết cục, nền nếp hoạt động của cơ quan nghiờn cứu bị xỏo trộn, đỳng như một vài viện trưởng cay đắng thừa nhận, nú bị đỏnh đổi lấy nguồn thu nhập ngày càng tăng ở cỏc viện nghiờn cứu. Đối với những nhà khoa học cơ hội, mụi trường văn hoỏ mới rất thuận lợi cho việc đỏnh đồng giữa niềm say mờ kiếm tiền và say mờ khoa học.
3.2.3. Trong gắn kết nghiờn cứu với sản xuất hiện đại, cỏc nhà doanh nghiệp đang phải giải quyết 2 vấn đề dường như mõu thuẫn với nhau: vừa chế tạo những sản phẩm luụn mới hơn, dựa trờn cụng nghệ hiện đại nhất; vừa phải giảm triệt để giỏ thành cũng như thời hạn đưa sản phẩm ấy ra thị trường. Nhà doanh nghiệp khụng phải chỉ biết kinh doanh mà cũn phải biết về khoa học. Hơn nữa, doanh nghiệp cũn cần đầu tư mạnh cho nghiờn cứu khoa học. Cựng với đầu tư, hoạt động nghiờn cứu cũng chiếm phần đỏng kể trong quy mụ hoạt động của doanh nghiệp. Bản thõn doanh nghiệp được tổ chức lại để gắn kết chặt chẽ giữa bộ phận nghiờn cứu với cỏc bộ phận khỏc, nhất là bộ phận maketing. Cỏc biện phỏp giảm sự ngăn cỏch cỏc bộ phận cú thể là kớch thớch quay vũng cụng việc giữa cỏc bộ phận, hợp tỏc toàn thể bộ phận dưới hỡnh thức cỏc nhúm theo những dự ỏn cụ thể,... Về quan hệ bờn ngoài, doanh nghiệp cũng tăng
cường mối liờn kết với cỏc lược lượng nghiờn cứu khỏc trong khuụn khổ hệ thống đổi mới quốc gia. So sỏnh cú thể thấy, doanh nghiệp Việt Nam hiện cú khoảng cỏch rất lớn với cỏc quan hệ gắn kết hiện đại xột về mối quan tõm, trỡnh độ, mối liờn kết và đầu tư cho R-D. Xin nờu một vớ dụ minh hoạ, theo số liệu điều tra hoạt động KH&CN năm 2002 tại 7232 doanh nghiệp cả nước, bỡnh quõn đầu tư cho R-D của một doanh nghiệp chỉ là xấp xỉ 20 triệu đồng.
Gắn kết nghiờn cứu với sản xuất hiện đại đũi hỏi nghiờn cứu cơ bản và nghiờn cứu ứng dụng, khoa học và cụng nghệ kết nhập với nhau. Trong đú nghiờn cứu cơ bản cú vai trũ quan trọng giỳp định hướng cho việc đổi mới cụng nghệ mũi nhọn; nghiờn cứu cơ bản và nghiờn cứu ứng dụng là những phần của quỏ trỡnh liờn tục, đan xen và nhiều khi cỏc ranh giới trở nờn rất mờ nhạt; khụng chỉ phỏt triển cụng nghệ hay nghiờn cứu ứng dụng mà cả nghiờn cứu cơ bản cũng được diễn ra trong cỏc phũng thớ nghiệm của những doanh nghiệp năng động về cụng nghệ;... ở Việt Nam, mặc dự trong cỏc nghị quyết của Đảng luụn núi đến nghiờn cứu cơ bản, nhưng trờn thực tế, hoạt động nghiờn cứu này thường bị coi nhẹ23. Đồng thời cũng lại tồn tại một thứ nghiờn cứu cơ bản tỏch rời nghiờn cứu ứng dụng và xa rời cuộc sống.
Một đặc điểm của gắn kết nghiờn cứu với sản xuất hiện đại là xuất hiện loại hỡnh doanh nghiệp đặc biệt - doanh nghiệp spin - off, start - up. Doanh nghiệp spin - off, start - up là mụ hỡnh kinh doanh mới khai thỏc nghiờn cứu cơ bản cực nhậy, đưa cụng nghệ mới thành sản phẩm nhanh hơn và rẻ hơn so với mụ hỡnh doanh nghiệp truyền thống. Nhỡn bề ngoài, cỏc doanh nghiệp ra đời từ tổ chức KH&CN ở nước ta (theo Nghị đinh 35-HĐPT, Quyết định 68 - CP,...) cú vẻ giống doanh nghiệp spin - off, start - up. Tuy nhiờn, thực tế chỳng lại khỏc nhau ở những đặc điểm cơ bản là: doanh nghiệp hỡnh thành trờn cơ sở kết quả nghiờn cứu của tổ chức KH&CN nhằm triển khai ứng dụng kết quả nghiờn cứu đú; sự biến đổi linh hoạt của doanh nghiệp tuỳ theo tỡnh hỡnh ứng dụng kết quả nghiờn cứu vào sản xuất kinh doanh; vị trớ và hoạt động của nhà khoa học trong doanh nghiệp mới thành lập, thụng thường chỉ đảm nhiệm vai trũ giỏm đốc kỹ thuật khụng thường trực - thay vỡ trở thành giỏm đốc điều hành...; quan hệ chặt chẽ giữa doanh nghiệp mới thành lập với tổ chức mẹ, tiếp nhận cỏc ý tưởng và nhõn lực từ tổ chức mẹ...
Vai trũ của Nhà nước trong gắn kết hiện đại được thể hiện khỏ rừ và cụ thể. Nhà nước cú trỏch nhiệm đầu tư mạnh mẽ cho nghiờn cứu khoa học bởi giữa đầu tư của Nhà nước và đầu tư của doanh nghiệp cú mối quan hệ bổ sung lẫn nhau. Một mặt, Nhà nước tập trung vào nghiờn cứu cơ bản; mặt khỏc, Nhà nước đầu tư vào cỏc lĩnh vực ưu tiờn, được chọn lọc kỹ càng hoạc đối tượng cụ thể thể hiện rừ năng lực nghiờn cứu những vấn đề cú nhiều triển vọng. Một khi lợi ớch của nhà khoa học và lợi ớch của
23
Đó cú nhận định như: "ở Việt Nam ta chưa hỡnh thành được một hệ thống tổ chức nghiờn cứu khoa học cơ bản vững chắc, thiếu một cỏch nhỡn tổng thể, thiếu nhận thức ở mọi cấp" (Nguyễn Xuõn Hón: "Vị trớ của nghiờn cứu cơ bản và khoa học tự nhiờn?" - Tạp chớ Tia sỏng, số 2/1998, trang 14).
doanh nghiệp quỏ khỏc biệt, để hai lực lượng này hợp sức với nhau, đầu tư của Nhà nước phải tạo lập nờn một mụi trường tài chớnh khuyến khớch sự gắn kết nghiờn cứu với sản xuất. Mặt khỏc, hỗ trợ của Chớnh phủ phải nhằm vào những khõu nhất định. Cỏc cụng nghệ mới thường hay gặp phải những trở ngại lớn khi bắt đầu được triển khai. Đú là lỳc cụng nghệ gặp khú khăn nhất trong việc thu hỳt sự hỗ trợ về tài chớnh, và sự giỳp đỡ kịp thời của Chớnh phủ sẽ rất cú ớch. Trong quan hệ gắn kết nghiờn cứu với sản xuất, hoạt động nghiờn cứu được định hỡnh khỏ cụ thể và mang tớnh năng động cao. Bởi vậy, hỗ trợ của Nhà nước cú thể và cần thiết thực hiện thụng qua cạnh tranh, đồng thời trỏnh can thiệp quỏ mức gõy ảnh hưởng tới sự chủ động của chủ thể nghiờn cứu. Ngoài đầu tư, Nhà nước cũn cú nhiều tỏc động khỏc vào mối liờn kết như thể hiện vị trớ trong Hệ thống đổi mới quốc gia, đúng vai trũ trung gian kết hợp viện nghiờn cứu với doanh nghiệp, hỗ trợ cỏc doanh nghiệp nghiờn cứu và đổi mới cụng nghệ, Chớnh phủ mua cụng nghệ và đi đầu ứng dụng kết quả nghiờn cứu trong khu vực của mỡnh,... Túm lại, vai trũ của Nhà nước thể hiện trong mối quan hệ chặt chẽ giữa Chớnh phủ với doanh nghiệp nhằm thỏo gỡ cỏc khú khăn nẩy sinh trong gắn kết nghiờn cứu với sản xuất và do tầm quan trọng của vấn đề gắn kết nghiờn cứu với sản xuất. Nhà nước tỏc động vào hoạt động KH&CN là hiện tượng khụng xa lạ gỡ đối với chỳng ta. Nhưng những gỡ diễn ra ở Việt Nam so với vai trũ của Nhà nước trong gắn kết nghiờn cứu với sản xuất hiện đại lại vừa thừa vừa thiếu, và thực sự là rất khỏc nhau.
Như vậy, chỉ gắn kết nghiờn cứu với sản xuất thụng qua quan hệ thị trường thỡ chưa đủ, chỳng ta cũn cần chủ động, tớch cực xõy dựng mối quan hệ gắn kết hiện đại.
3.2.4. Cú nhiều vấn đề về giải phỏp xõy dựng quan hệ gắn kết nghiờn cứu với sản xuất hiện đại, trong đú trước hết là mối liờn hệ với quỏ trỡnh hỡnh thành gắn kết theo thị trường. Ba khớa cạnh quan trọng của mối liờn hệ này là:
- Gắn kết nghiờn cứu với sản xuất theo thị trường tạo những điều kiện để hỡnh thành quan hệ gắn kết nghiờn cứu với sản xuất hiện đại.
- Hai quỏ trỡnh xỳc tiến gắn kết theo thị trường và gắn kết hiện đại cú thể thống nhất chặt chẽ với nhau như trường hợp chuyển cỏc viện nghiờn cứu thành doanh nghiệp. Chủ trương chuyển viện nghiờn cứu thành doanh nghiệp thể hiện rất rừ quan điểm hướng về thị trường. Đồng thời chuyển viện thành doanh nghiệp cũn cú tỏc dụng tăng cường năng lực KH&CN của doanh nghiệp, giỳp doanh nghiệp đúng vai trũ chủ thể chớnh của đổi mới cụng nghệ.
- Thứ ba, quan hệ gắn kết nghiờn cứu với sản xuất hiện đại cú thể tự phỏt ra đời kốm theo quỏ trỡnh thiết lập quan hệ gắn kết dựa trờn thị trường. Nhưng khụng thể quỏ trụng cậy vào sức sống tự phỏt đú. Trỏi lại, cần nắm bắt kịp thời và cú biện phỏp hỗ trợ cần thiết đối với cỏc nhõn tố mới. Kinh nghiệm nờu trờn của Trung Quốc (trước chủ trương cắt giảm ngõn sỏch và tỡnh trạng khụng chắc chắn của thị trường cụng nghệ) là một bài học tốt rất đỏng để chỳng ta khai thỏc.
Thực hiện tốt mối liờn hệ giữa những quỏ trỡnh xõy dựng mối quan hệ gắn kết nghiờn cứu với sản xuất khỏc nhau sẽ cho phộp khắc phục nhiều giải phỏp chủ quan trong đổi mới. Chẳng hạn, vừa qua chỳng ta đó thực hiện chuyển một số viện nghiờn cứu vào doanh nghiệp theo Quyết định 782 của Thủ Tướng Chớnh phủ nhưng khụng mang lại kết quả mong muốn. ở đõy cú nhiều nguyờn nhõn, nhưng chủ yếu vẫn là chưa thực sự ý thức rừ về quan hệ gắn kết nghiờn cứu với sản xuất hiện đại, cụ thể là đó bỏ qua việc phõn tớch về vai trũ chủ thể đổi mới của doanh nghiệp. Một khi cỏc doanh nghiệp chưa chủ động đúng vai trũ chủ thể đổi mới thỡ khụng thể cú bất kỳ một sức ộp nào buộc họ phải tăng cường lực lượng nghiờn cứu của mỡnh...
Đồng thời cũng cú những mõu thuẫn nẩy sinh giữa hai loại biện phỏp thỳc đẩy gắn kết nghiờn cứu với sản xuất hiện đại và theo thị trường. Khuyến khớch và ộp buộc cỏc