CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.4. Giải pháp giảm thiể uô nhiễm môi trường
3.4.3. Đánh giá thực trạng và giải pháp cải thiện môi trường trong KCN
a. Những khó khăn, vướng mắc trong công tác quản lý môi trường tại các Khu công nghiệp
+ Hệ thống cơ chế, chính sách, pháp luật về BVMT: Hệ thống các văn bản pháp luật này vẫn còn chưa hoàn thiện, thiếu đồng bộ, thiếu chi tiết, thiếu tính khả thi. Điển hình giữa Luật Đầu tư, Luật Xây dựng và Luật Bảo vệ môi trường đang mâu thuẫn nhau về thời điểm lập hồ sơ môi trường và thời gian triển khai thực hiện dự án. Ngoài ra, tính ổn định của hệ thống văn bản pháp luật về BVMT không cao, tình trạng văn bản mới được ban hành chưa lâu đã phải sửa đổi, bổ sung khá phổ biến, từ đó làm hạn chế hiệu quả điều chỉnh hành vi của các cá nhân, tổ chức, hoạt động kinh trong việc bảo vệ môi trường.
+ Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo còn tình trạng nhận thức chưa đầy đủ tầm quan trọng của công tác bảo vệ môi trường và phát triển bền vững; trong chỉ đạo, điều hành, tư tưởng “ưu tiên cho tăng trưởng kinh tế, xem nhẹ yêu cầu bảo vệ môi trường” còn phổ biến.
+ Ý thức thực thi trách nhiệm công vụ về bảo vệ môi trường của đội ngũ cán bộ điều hành, chỉ đạo và thực hiện công việc còn chưa tốt; dẫn tới tình trạng bỏ qua hoặc không tuân thủ đầy đủ các qui định pháp luật về bảo vệ môi trường
+ Ý thức về bảo vệ môi trường vẫn chưa trở thành thói quen, các thói quen xấu gây ô nhiễm môi trường, làm ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng như: vứt rác, chất thải bừa bãi ở nơi công cộng, nguồn nước,... vẫn còn phổ biến. Ý thức chấp hành Luật bảo vệ môi trường và giữ gìn vệ sinh môi trường của các nhà máy, xí nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh còn thấp.
+ Ngân sách đầu tư cho bảo vệ môi trường trong khu công nghiệp còn rất hạn chế. Hiện nay hầu hết các Ban Quản lý các khu công nghiệp đều không được cấp kinh phí trích từ nguồn kinh phí sự nghiệp về bảo vệ môi trường của tỉnh phục vụ cho công tác quản lý nhà nước môi trường trong KCN như: Tuyên truyền, phổ biến pháp luật; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình chuyên môn cho cán bộ quản lý; lấy mẫu kiểm tra đột xuất tình hính xử lý chất thải của chủ đầu tư hạ tầng và cơ sở sản xuất; mua sắm các thiết bị đo nhanh nước thải, khí thải
+ Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật về bảo vệ môi trường tới các doanh nghiệp khu công nghiệp hạn chế chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế; việc
thực thi chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường còn chưa nghiêm, hiệu lực, hiệu quả chưa cao.
+ Trình độ nhận thức và quy mô của các doanh nghiệp ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý môi trường KCN. Khi nhận thức của các doanh nghiệp về bảo vệ môi trường KCN được nâng cao sẽ chi phối hành vi đầu tư cơ sở hạ tầng xử lý chất thải phù hợp với tiêu chuẩn cho phép. Việc vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường sẽ được hạn chế. Thái độ chấp hành về bảo vệ môi trường và ủng hộ các nhà quản lý trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về môi trường sẽ giúp các nhà quản lý gặp nhiều thuận lợi trong công tác quản lý và ngược lại.
b. Một số giải pháp đề xuất
Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý và giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước tại KCN Điềm Thụy bước đầu gồm thực hiện chương trình quan trắc, giám sát môi trường định kỳ; Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp; Tăng cường vai trò của các tổ chức đoàn thể và nhân dân trong việc giám sát và phản ánh, đề nghị kiểm tra, xử lý hành vi gây ô nhiễm môi trường của các doanh nghiệp trong các KCN. Tăng cường năng lực và hiệu suất xử lý nước thải với đề xuất quy trình xử lý nước thải gồm 3 giai đoạn chính: xử lý bậc 1 (Tiền xử lý - xử lý sơ bộ); xử lý bậc 2 (Xử lý sinh học hiếu khí lơ lửng); xử lý bậc 3: Xử lý hoàn thiện nước thải sau xử lý sinh học bằng cách khử trùng nước thải nhằm tiêu diệt hoàn toàn các vi sinh vật gây bệnh có trong nước thải. Ngoài ra, cần kiểm soát chặt chẽ chất lượng xả thải tại tất cả các điểm đấu nối nước thải của từng doanh nghiệp.
Về công tác quản lý, tăng cường năng lực quản lý môi trường bằng việc tập trung năng lực tổ chức nâng cao trình độ cho cán bộ quản lý môi trường; triển khai các văn bản quy định mới về bảo vệ môi trường cho cán bộ phụ trách để thực hiện; tổ chức hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện lập. Chủ động tuyên truyền, phổ biến pháp luật về môi trường cho các doanh nghiệp để giúp các doanh nghiệp ý thức rõ ràng và đầy đủ trách nhiệm của mình đối với vấn đề bảo vệ môi trường trong và ngoài KCN; tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào công tác bảo vệ môi trường các KCN; khuyến khích xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường.
Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, đẩy mạnh triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường. Nâng cao chất lượng và thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình việc lập, thẩm định, phê duyệt và xác nhận hoàn thành các công trình bảo vệ môi trường theo báo cáo đánh giá tác động môi trường,kế hoạch bảo vệ môi trường và các thủ tục cấp phép.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát nhằm phát hiện và xử lý kịp thời những doanh nghiệp vi phạm. Công tác thanh tra, kiểm tra đối với các hành vi vi phạm môi trường trong thời gian qua chưa đạt hiệu quả như mong muốn là do lực lượng cán bộ làm công tác môi trường còn mỏng và yếu. Bên cạnh những khó khăn do khung pháp lý cho công tác quản lý môi trường còn nhiều hạn chế, thì sự hạn chế về số lượng cán bộ cũng như chuyên môn yếu khiến cho việc thanh tra, kiểm tra các cơ sở sản xuất không thể tiến hành thường xuyên, liên tục, khiến cho việc vi phạm bảo vệ môi trường diễn ra nhiều lần mà cơ quan chức năng không thể xử lý kịp hoặc có tình trạng kiểm tra, xử phạt nhưng doanh nghiệp lại tái diễn ngay sau đó.
Để nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra về môi trường, cần chú trọng một số vấn đề như tăng cường số lượng cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra môi trường; nâng cao trình độ, nghiệp vụ của cán bộ làm công tác môi trường phù hợp với sự phát triển. Là một ngành nghề nhạy cảm, độc hại nên để có thể thu hút các cán bộ trẻ có tâm huyết cần thiết là phải có chính sách ưu đãi hợp lý. Nguồn kinh phí có thể lấy từ nguồn thuế và phí xả thải, thu xử phạt đối với các hành vi vi phạm của doanh nghiệp; bên cạnh đó, cần tăng cường giáo dục ý thức, trách nhiệm đối với đội ngũ làm công tác kiểm tra, giám sát và thẩm định các dự án đầu tư, xây dựng, sản xuất.
Đề nghị bổ sung thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính cho Ban Quản lý để đảm bảo điều kiện cho Ban Quản lý thực hiện tốt chức trách thi hành pháp luật về bảo vệ môi trường trong các khu công nghiệp.
Đề nghị UBND tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường ủy quyền cho Ban Quản lý các khu công nghiệp Thái Nguyên tổ chức thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án đầu tư vào trong khu công nghiệp.
Phòng chống cháy nổ đang là vấn đề đáng lo ngại trong KCN, công ty sẽ trang bị các phương tiện phòng cháy chữa cháy phù hợp, bao gồm hệ thống nước chữa cháy, bình chữa cháy, cát, bao tải; hệ thống báo cháy và báo động (còi, kẻng); xe đẩy vận chuyển, bảng báo cấm lửa, tiêu lệnh chữa cháy. Do vậy, cần bố trí các dụng cụ chữa cháy ở nơi thuận tiện
cho thao tác, không bị che chắn. Bố trí các bảng hiệu ở nơi dễ thấy, dễ đọc; Có kế hoạch phối hợp với các cơ quan phòng cháy chữa cháy tại địa phương để được hướng dẫn, huấn luyện cụ thể về các phương án phòng chống cháy nổ.
Các phương án bảo vệ môi trường là cần thiết để phòng bị cho trạm xử lý nước thải trong trường hợp hệ thống phải xử lý lượng nước thải vượt qua công suất thiết kế 3000 m3/ngàyđêm.
Trong giai đoạn hoạt động của dự án, những nguy cơ gây ô nhiễm chính có thể phát sinh trong quá trình hoạt động của dự án như sau: Do dự án tập trung xử lý một lượng lớn nước thải trong các bể xử lý hở nên sẽ phát sinh mùi hôi, các chất ô nhiễm phát tán vào không khí, đặc biệt trong trường hợp quá trình xử lý không được điều khiển thích hợp; Chất thải rắn trong quá trình hoạt động của dự án là rác thải thu gom được từ song chắn rác, máy lọc rác, bùn thải sau ép tại máy ép bùn; Nguy cơ ô nhiễm trong trường hợp rò rỉ, tràn hoá chất sử dụng để xử lý nước thải (acid, xút).
Tuy nhiên, các yếu tố ô nhiễm này không nghiêm trọng với tác động không lớn. Các biện pháp cụ thể để giảm thiểu các nguy cơ gây ô nhiễm này như sau: Thực hiện tốt việc giám sát điều khiển quá trình xử lý sẽ hạn chế hiện tượng phát sinh mùi hôi từ các bể xử lý do quá trình phân huỷ kỵ khí gây ra; Có biện pháp trồng cây xanh trong nội vi và ngoại vi dự án nhằm hạn chế phát tán ô nhiễm không khí, đồng thời tạo cảnh quan cho khu vực; Có biện pháp thu gom và xử lý rác thải thích hợp (có đội ngũ thu gom rác về bãi tập trung). Bùn khô có thể sử dụng để trồng cây; Có biện pháp cách ly các bồn chứa và pha chế hoá chất, trang bị các dụng cụ bảo hộ lao động cho công nhân, các dụng cụ cứu nạn và xử lý sự cố hoá chất thích hợp.