2.5.1. Mục tiờu
Mục tiờu tổng quỏt trong Chiến lược phỏt triển kinh tế-xó hội 2001-2010 của Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX là: "Đưa đất nước ra khỏi tỡnh trạng kộm phỏt triển; nõng cao rừ rệt đời sống vật chất, văn hoỏ, tinh thần của nhõn dõn; tạo nền tảng để đến năm 2020 Việt Nam cơ bản trở thành một nước cụng nghiệp. Nguồn lực con người, năng lực khoa học và cụng nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phũng, an ninh được tăng cường; thể chế kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa được hỡnh thành về cơ bản; vị thế của đất nước trờn trường quốc tế được nõng cao". Quan điểm phỏt triển trong Chiến lược trờn được khẳng định : "Phỏt triển nhanh, hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế đi đụi với thực hiện tiến bộ, cụng bằng xó hội và bảo vệ mụi trường"; "Phỏt triển kinh tế-xó hội gắn chặt với bảo vệ và cải thiện mụi trường, bảo đảm sự hài hoà giữa mụi trường nhõn tạo với mụi trường thiờn nhiờn, giữ gỡn đa dạng sinh học".
Mục tiờu tổng quỏt của phỏt triển bền vững là đạt được sự đầy đủ về vật chất, sự giàu cú về tinh thần và văn húa, sự bỡnh đẳng của cỏc cụng dõn và sự đồng thuận của xó hội, sự hài hũa giữa con người và tự nhiờn; phỏt triển phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hoà được ba mặt là phỏt triển kinh tế, phỏt triển xó hội và bảo vệ mụi trường.
Mục tiờu phỏt triển bền vững về kinh tế là đạt được sự tăng trưởng ổn định với cơ cấu kinh tế hợp lý, đỏp ứng được yờu cầu nõng cao đời sống của nhõn dõn,
trỏnh được sự suy thoỏi hoặc đỡnh trệ trong tương lai, trỏnh để lại gỏnh nặng nợ nần lớn cho cỏc thế hệ mai sau.
Mục tiờu phỏt triển bền vững về xó hội là đạt được kết quả cao trong việc thực hiện tiến bộ và cụng bằng xó hội, bảo đảm chế độ dinh dưỡng và chất lượng chăm súc sức khoẻ nhõn dõn ngày càng được nõng cao, mọi người đều cú cơ hội được học hành và cú việc làm, giảm tỡnh trạng đúi nghốo và hạn chế khoảng cỏch giàu nghốo giữa cỏc tầng lớp và nhúm xó hội, giảm cỏc tệ nạn xó hội, nõng cao mức độ cụng bằng về quyền lợi và nghĩa vụ giữa cỏc thành viờn và giữa cỏc thế hệ trong một xó hội, duy trỡ và phỏt huy được tớnh đa dạng và bản sắc văn hoỏ dõn tộc, khụng ngừng nõng cao trỡnh độ văn minh về đời sống vật chất và tinh thần.
Mục tiờu của phỏt triển bền vững về mụi trường là khai thỏc hợp lý, sử dụng tiết kiệm và cú hiệu quả tài nguyờn thiờn nhiờn; phũng ngừa, ngăn chặn, xử lý và kiểm soỏt cú hiệu quả ụ nhiễm mụi trường, bảo vệ tốt mụi trường sống; bảo vệ được cỏc vườn quốc gia, khu bảo tồn thiờn nhiờn, khu dự trữ sinh quyển và bảo tồn sự đa dạng sinh học; khắc phục suy thoỏi và cải thiện chất lượng mụi trường.
2.5.2.Những nguyờn tắc chớnh
Để đạt được mục tiờu nờu trờn, trong quỏ trỡnh phỏt triển chỳng ta cần thực hiện những nguyờn tắc chớnh sau đõy:
Thứ nhất, con người là trung tõm của phỏt triển bền vững. Đỏp ứng ngày càng đầy đủ hơn nhu cầu vật chất và tinh thần của mọi tầng lớp nhõn dõn, xõy dựng đất nước giàu mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ và văn minh là nguyờn tắc quỏn triệt nhất quỏn trong mọi giai đoạn phỏt triển.
Thứ hai, coi phỏt triển kinh tế là nhiệm vụ trung tõm của giai đoạn phỏt triển sắp tới, bảo đảm an ninh lương thực, năng lượng để phỏt triển bền vững, bảo đảm vệ sinh và an toàn thực phẩm cho nhõn dõn; kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hũa với phỏt triển xó hội; khai thỏc hợp lý, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài nguyờn thiờn nhiờn trong giới hạn cho phộp về mặt sinh thỏi và bảo vệ mụi trường lõu bền. Từng bước thực hiện nguyờn tắc "mọi mặt: kinh tế, xó hội và mụi trường đều cựng cú lợi".
Thứ ba, bảo vệ và cải thiện chất lượng mụi trường phải được coi là một yếu tố khụng thể tỏch rời của quỏ trỡnh phỏt triển. Tớch cực và chủ động phũng ngừa,
ngăn chặn những tỏc động xấu đối với mụi trường do hoạt động của con người gõy ra. Cần ỏp dụng rộng rói nguyờn tắc "người gõy thiệt hại đối với tài nguyờn và mụi trường thỡ phải bồi hoàn". Xõy dựng hệ thống phỏp luật đồng bộ và cú hiệu lực về cụng tỏc bảo vệ mụi trường; chủ động gắn kết và cú chế tài bắt buộc lồng ghộp yờu cầu bảo vệ mụi trường trong việc lập quy hoạch, kế hoạch, chư-ơng trỡnh và dự ỏn phỏt triển kinh tế-xó hội, coi yờu cầu về bảo vệ mụi trường là một tiờu chớ quan trọng trong đỏnh giỏ phỏt triển bền vững.
Thứ tư, quỏ trỡnh phỏt triển phải bảo đảm đỏp ứng một cỏch cụng bằng nhu cầu của thế hệ hiện tại và khụng gõy trở ngại tới cuộc sống của cỏc thế hệ tương lai. Tạo lập điều kiện để mọi người và mọi cộng đồng trong xó hội cú cơ hội bỡnh đẳng để phỏt triển, được tiếp cận tới những nguồn lực chung và được phõn phối cụng bằng những lợi ớch cụng cộng, tạo ra những nền tảng vật chất, tri thức và văn hoỏ tốt đẹp cho những thế hệ mai sau, sử dụng tiết kiệm những tài nguyờn khụng thể tỏi tạo lại được, gỡn giữ và cải thiện mụi trường sống, phỏt triển hệ thống sản xuất sạch và thõn thiện với mụi trường; xõy dựng lối sống lành mạnh, hài hoà, gần gũi và yờu quý thiờn nhiờn.
Thứ năm, khoa học và cụng nghệ là nền tảng và động lực cho cụng nghiệp húa, hiện đại húa, thỳc đẩy phỏt triển nhanh, mạnh và bền vững đất nước. Cụng nghệ hiện đại, sạch và thõn thiện với mụi trường cần được ưu tiờn sử dụng rộng rói trong cỏc ngành sản xuất, trước mắt cần được đẩy mạnh sử dụng ở những ngành và lĩnh vực sản xuất cú tỏc dụng lan truyền mạnh, cú khả năng thỳc đẩy sự phỏt triển của nhiều ngành và lĩnh vực sản xuất khỏc.
Thứ sỏu, phỏt triển bền vững là sự nghiệp của toàn Đảng, cỏc cấp chớnh quyền, cỏc bộ, ngành và địa phương; của cỏc cơ quan, doanh nghiệp, đoàn thể xó hội, cỏc cộng đồng dõn cư và mọi người dõn. Phải huy động tối đa sự tham gia của mọi người cú liờn quan trong việc lựa chọn cỏc quyết định về phỏt triển kinh tế, xó hội và bảo vệ mụi trường ở địa phương và trờn quy mụ cả nước. Bảo đảm cho nhõn dõn cú khả năng tiếp cận thụng tin và nõng cao vai trũ của cỏc tầng lớp nhõn dõn, đặc biệt của phụ nữ, thanh niờn, đồng bào cỏc dõn tộc ớt người trong việc đúng gúp vào quỏ trỡnh ra quyết định về cỏc dự ỏn đầu tư phỏt triển lớn, lõu dài của đất nước.
Thứ bảy, gắn chặt việc xõy dựng nền kinh tế độc lập tự chủ với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phỏt triển bền vững đất nước. Phỏt triển cỏc quan hệ song phương và đa phương, thực hiện cỏc cam kết quốc tế và khu vực; tiếp thu cú chọn lọc những tiến bộ khoa học cụng nghệ, tăng cường hợp tỏc quốc tế để phỏt triển bền vững. Chỳ trọng phỏt huy lợi thế, nõng cao chất lượng, hiệu quả, năng lực cạnh tranh. Chủ động phũng ngừa, ngăn chặn những tỏc động xấu đối với mụi trường do quỏ trỡnh toàn cầu húa và hội nhập kinh tế quốc tế gõy ra.
Thứ tỏm, kết hợp chặt chẽ giữa phỏt triển kinh tế, phỏt triển xó hội và bảo vệ mụi trường với bảo đảm quốc phũng, an ninh và trật tự an toàn xó hội.
2.5.3.Hệ thống cỏc chỉ tiờu về phỏt triển bền vững của Việt Nam (VNA21)
Cỏc chỉ tiờu về kinh tế
Chỉ tiờu 1. Tăng trưởng của nền kinh tế
- Tốc độ tăng tổng sản phẩm quốc nội (GDP)
- Tốc độ tăng giỏ trị tăng thờm của ngành cụng nghiệp và xõy dựng - Tốc độ tăng giỏ trị tăng thờm của ngành nụng, lõm, ngư nghiệp - Tốc độ tăng giỏ trị tăng thờm của ngành dịch vụ
Chỉ tiờu 2. Cơ cấu kinh tế
- Tỷ trọng ngành nụng nghiệp trong GDP - Tỷ trọng ngành cụng nghiệp trong GDP - Tỷ trọng ngành dịch vụ trong GDP
- Tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nước trong GDP - Tỷ trọng khu vực kinh tế tập thể trong GDP - Tỷ trọng khu vực kinh tế tư nhõn trong GDP
Chỉ tiờu 3. Cỏc cõn đối lớn trong nền kinh tế
- Sử dụng tổng sản phẩm trong nước (tớch lũy – tiờu dựng) - Tổng sản phẩm trong nước bỡnh quõn đầu người
- Quỹ tiờu dựng bỡnh quõn đầu người - Tỷ lệ huy động GDP vào ngõn sỏch
- Tỷ lệ chi ngõn sỏch so với tổng thu, trong đú chi cho phỏt triển và chi thường xuyờn, cơ cấu cỏc khoản thu - chi
- Tỷ lệ huy động GDP cho đầu tư phỏt triển toàn xó hội, cơ cấu nguồn vốn huy động và cơ cấu đầu tư
- Chỉ số giỏ tiờu dựng
Chỉ tiờu 4. Về sản xuất cụng nghiệp
- Tốc độ tăng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp - Cơ cấu sản xuất trong cỏc ngành cụng nghiệp
- Tỷ lệ giỏ trị cỏc sản phẩm sản xuất trong cỏc doanh nghiệp cụng nghệ cao và cụng nghệ sạch trong tổng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp
- Tốc độ đổi mới cụng nghệ trong sản xuất cụng nghiệp theo hướng phỏt triển bền vững (cụng nghệ sạch, cụng nghệ cao)
- Khối lượng sản xuất một số sản phẩm cụng nghiệp chủ yếu như năng lượng, khai khoỏng, vật liệu xõy dựng, sản phẩm chế biến, chế tạo mỏy múc, thiết bị
Chỉ tiờu 5. Sản xuất nụng, lõm, ngư nghiệp
- Tốc độ tăng giỏ trị sản xuất nụng, lõm, ngư nghiệp - Cơ cấu sản xuất trong cỏc ngành nụng, lõm, ngư nghiệp
- Tỷ lệ giỏ trị cỏc sản phẩm sản xuất bằng cỏc phương phỏp cụng nghệ sinh học, và cụng nghệ sạch trong tổng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp
- Tốc độ đổi mới và ỏp dụng quy trỡnh cụng nghệ, quy trỡnh sản xuất nụng, lõm, ngư nghiệp theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa
- Khối lượng sản xuất một số sản phẩm nụng, lõm, ngư nghiệp chủ yếu như tổng sản lượng lương thực cú hạt; sản lượng lương thực bỡnh quõn đầu người; cỏc sản phẩm cõy cụng nghiệp, lõm nghiệp, thủy sản
- Cỏc chỉ tiờu về phỏt triển hạ tầng cơ sở ở nụng thụn như tổng số xó cú dịch vụ y tế, cú điện nước sinh hoạt, cú trung tõm thương mại, cú đường ụ tụ đến trung tõm, cú điểm văn húa, cú trạm bưu điện,…
Chỉ tiờu 6. Cỏc ngành thương mại, dịch vụ
- Tốc độ tăng trưởng giỏ trị cỏc ngành dịch vụ
- Cơ cấu cỏc ngành dịch vụ, trong đú, tỷ trọng cỏc ngành dịch vụ cụng nghệ cao
- Khối lượng vận chuyển, luõn chuyển hàng húa, hành khỏch, giỏ trị doanh thu vận tải
- Cỏc chỉ tiờu dịch vụ bưu chớnh viễn thụng, số mỏy điện thoại/100 dõn, số người sử dụng Internet, tỷ lệ xó cú điện thoại, giỏ trị doanh thu ngành bưu chớnh viễn thụng
- Cỏc chỉ tiờu dịch vụ du lịch: lượng khỏch du lịch quốc tế, lượng khỏch du lịch nội địa, giỏ trị doanh thu xó hội về hoạt động du lịch
- Tổng mức lưu chuyển bỏn lẻ hàng húa, dịch vụ trờn thị trường - Giỏ trị kim ngạch xuất khẩu, cơ cấu cỏc mặt hàng xuất khẩu - Tỷ trọng cỏc mặt hàng xuất khẩu đó qua chế biến
- Giỏ trị kim ngạch nhập khẩu, cơ cấu cỏc mặt hàng nhập khẩu
Nhúm chỉ tiờu về cỏc ngành và lĩnh vực xó hội
Chỉ tiờu 1. Về xúa đúi, giảm nghốo
- Tỷ lệ hộ nghốo chung theo chuẩn quốc tế - Tỷ lệ hộ nghốo theo chuẩn nghốo quốc gia - Số hộ thoỏt khỏi đúi nghốo
- Khoảng cỏch nghốo
- Tỷ lệ tiờu dựng của nhúm 20% nghốo nhất/tổng tiờu dựng xó hội - Tỷ lệ hộ nghốo về lương thực thực phẩm theo chuẩn quốc tế - Tỷ lệ phần trăm xó nghốo cú đường ụ tụ đến trung tõm xó - Tỷ lệ phần trăm xó nghốo cú cụng trỡnh thủy lợi nhỏ - Tỷ lệ phần trăm xó nghốo cú trạm y tế xó
- Tỷ lệ phần trăm xó nghốo cú trường tiểu học, nhà trẻ, lớp mẫu giỏo - Tỷ lệ phần trăm cụm xó nghốo cú trường trung học cơ sở - Tỷ lệ phần trăm xó nghốo cú chợ xó/ liờn xó
- Tỷ lệ phần trăm xó nghốo cú bưu điện văn húa xó - Tỷ lệ phần trăm xó nghốo cú trạm truyền thanh - Tỷ lệ phần trăm xó nghốo cú điện
- Tỷ lệ hộ nghốo đụ thị tiếp cận cỏc dịch vụ thiết yếu trong khu vực đụ thị
- Tỷ lệ phần trăm xó nghốo và cỏc quận, huyện cú hệ thống nước sinh hoạt bảo đảm vệ sinh
Chỉ tiờu 2. Lao động và việc làm
- Tổng số việc làm được tạo ra hàng năm, năng suất lao động - Tỷ lệ lao động nữ trong tổng số việc làm mới
- Tỷ lệ hộ nghốo được tiếp cận tớn dụng, vay vốn tạo việc làm
- Tỷ lệ lao động được đào tạo so với tổng số lao động, cơ cấu trỡnh độ tay nghề của lao động
- Tổng số lao động kỹ thuật cao được đào tạo hàng năm - Biến động cơ cấu lao động theo vựng lónh thổ
- Tỷ trọng lao động hoạt động trong cỏc ngành (nụng nghiệp, cụng nghiệp, dịch vụ)
- Tỷ lệ thời gian lao động được sử dụng của lực lượng lao động trong độ tuổi ở nụng thụn
- Tỷ lệ lao động trong độ tuổi chưa cú việc làm ở khu vực thành thị
Chỉ tiờu 3. Phổ cập giỏo dục
- Tỷ lệ học sinh đi học mẫu giỏo, tiểu học, trung học cơ sở đỳng tuổi - Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp tiểu học
- Tỷ lệ người biết chữ trong độ tuổi 15 đến 24
- Số tỉnh, thành phố trong toàn quốc, số huyện, quận trong tỉnh, thành phố, số xó, phường trong quận, huyện hoàn thành việc phổ cập giỏo dục trung học cơ sở
- Số học sinh cao đẳng, đại học, trờn đại học tuyển mới hàng năm - Tuyển mới cụng nhõn kỹ thuật
Chỉ tiờu 4. Khoa học và cụng nghệ
- Tốc độ đổi mới cụng nghệ trong cỏc ngành kinh tế chủ yếu như: khai khoỏng, luyện kim, húa chất, năng lượng, cụng nghiệp chế biến, chế tạo cơ khớ,…
- Tỷ trọng cỏc doanh nghiệp cụng nghệ cao trong tổng cỏc doanh nghiệp của từng ngành kinh tế chủ yếu
- Số đề tài nghiờn cứu được đưa vào ứng dụng trong cỏc ngành kinh tế cú hiệu quả, trong đú số đề tài ứng dụng cụng nghệ cao
Chỉ tiờu 5. Y tế, Văn húa, Xó hội
- Tỷ lệ tăng dõn số, dõn số trung bỡnh thành thị, nụng thụn - Tỷ lệ tử vong của trẻ sơ sinh
- Tỷ suất tử vong của trẻ em dưới 5 tuổi - Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng - Số giường bệnh/1000 dõn
- Số y, bỏc sĩ/100.000 dõn
- Tỷ lệ xó cú trạm y tế, tỷ lệ trạm y tế cú bỏc sĩ
- Tỷ lệ số bệnh viện kỹ thuật cao trong tổng số cỏc bệnh viện từ tuyến tỉnh trở lờn
- Tỷ lệ người bị nhiễm HIV/AIDS trong tổng dõn số
- Tỷ lệ gia đỡnh đạt chuẩn gia đỡnh văn húa. Tỷ lệ làng, xúm, khu phố đạt chuẩn văn húa quốc gia, tỷ lệ xó, phường cú nhà văn húa
- Tỷ lệ cỏc hộ gia đỡnh xem được Đài truyền hỡnh Việt Nam; tỷ lệ hộ