5. Kết cấu của luận văn
3.4.3. Công tác kiểm tra hoạt động thu thuế
Công tác kiểm tra là khâu nghiệp vụ quan trọng đảm bảo mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời vào Ngân sách Nhà nước, có tác dụng đảm bảo công bằng các nhóm đối tượng nộp thuế. Trong những năm qua công tác kiểm tra thuế tại trụ sở người nộp thuế cũng đã được Chi cục quan tâm thực hiện.
Hàng năm đội Kiểm tra thuế cũng đã xây dựng kế hoạch kiểm tra trình lãnh đạo Chi cục, trong đó kế hoạch kiểm tra đối với hộ kinh doanh được thực hiện hàng tháng, ngoài việc kiểm tra những hộ kinh doanh có đơn xin ngừng nghỉ kinh doanh để miễn, giảm thuế thì đội Kiểm tra còn kết hợp với các đội thuế liên xã và UBND các xã, thị trấn tăng cường kiểm tra những hộ kinh doanh có thu nhập thấp, những hộ kinh doanh chỉ nộp thuế Môn bài. Qua đó phát hiện và xử lý những trường hợp tính sai doanh thu, đảm bảo mức thuế sát thực tế, những hộ có đơn xin nghỉ giả nhằm trốn thuế đã bị lập biên bản xử lý kịp thời đảm bảo công bằng giữa các đối tượng nộp Thuế (Bảng 3.7).
3.7.
Năm doanh đƣợc kiểm tra Số lƣợt hộ nghỉ kinh Số hộ vi phạm Tỷ lệ (%) 1 2 3 4=3/2 2012 2.645 85 3,2 2013 1.954 49 2,5 2014 1.847 19 1,0
(Nguồn: Chi cục Thuế TP Bắc Ninh)
Bảng 3.7 cho thấy số lượt hộ được kiểm tra đơn nghỉ kinh doanh có chiều hướng giảm, cụ thể như số hộ xin nghỉ kinh doanh năm 2014 giảm so với năm 2013 là 107 hộ về tỷ lệ giảm 9%, về số hộ vi phạm sau khi kiểm tra phát hiện cũng giảm 30 hộ, tỷ lệ giảm 61%.
Đặc trưng trong quản lý các hộ kinh doanh theo thời điểm hiện tại là việc tính thuế theo cách ấn định bình quân, tức là cơ quan thuế điều tra doanh thu của một số hộ tiêu biểu rồi áp đặt cho các hộ kinh doanh khác cùng ngành nghề, điều kiện tổ chức kinh doanh. Điều này dẫn đến việc hộ kinh doanh có doanh thu cao nộp thuế ít, doanh thu thấp lại bị nộp nhiều do cùng nộp một mức thuế ổn định theo theo phương pháp khoán. Qua thực tế khảo sát và phản ánh của các nguồn thông tin và sự phân tích của cơ quan thuế. Nhằm đảm bảo cho các hộ kinh doanh nộp thuế tương đối sát với doanh thu, cơ quan thuế sẽ
tiến hành giám sát việc kinh doanh của hộ, từ đó tính ra doanh thu và thuế phải nộp của hộ kinh doanh.
Tuy nhiên đối với hộ nộp thuế theo phương pháp kê khai (chủ yếu là kê khai đầu ra) lại phụ thuộc rất nhiều vào nhu cầu sử dụng hoá đơn của người mua hàng, trong khi ngành thuế lại chưa thể kiểm soát hết việc sử dụng hoá đơn của các hộ kinh doanh, điều này cũng dẫn đến việc kê khai doanh thu tính thuế của các hộ kinh doanh nộp thuế theo phương pháp kê khai cũng không sát thực tế, gây thất thu ngân sách nhà nước.
Công tác quản lý doanh thu của hộ cá thể tại Chi cục Thuế Thành phố Bắc Ninh đối với hộ khoán và hộ kê khai được thể hiện thông qua bảng số liệu 3.8 và 3.9. Nhìn vào 2 bảng số liệu ta có nhận thấy số hộ ghi thu của hộ khoán tuy giảm đi nhưng doanh thu và thuế suất lại tăng lên.
3.8. Công t Chỉ tiêu Bình quân tháng/2012 Bình quân tháng/2013 Bình quân tháng/2014 1. Số hộ ghi thu (hộ) 2.465 2.416 2.540 2. Doanh thu (1.000 đ) 39.802.680 48.767.350 59.956.350 3. Thuế (1.000 đ) 615.360 630.746 830.185
4. Doanh thu bình quân một hộ (1.000 đ) 16.147 20.185 23.604 5. Thuế bình quân một hộ (1.000 đ) 250,0 261,0 326,8
(Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2012-2014 Chi cục thuế TP Bắc Ninh )
3.9. Chỉ tiêu Bình quân tháng/2010 Bình quân tháng/2011 Bình quân tháng/2012 1. Số hộ ghi thu (hộ) 215 342 356 2. Doanh thu (1.000 đ) 39.719.280 52.427.670 62.780.580 3. Thuế (1.000 đ) 5.550.865 5.487.681 7.875.646 4. Doanh thu bình quân một hộ (1.000 đ) 184.740 153.297 176.349 5. Thuế bình quân một hộ (1.000 đ) 25.818 16.045 22.122