6. Kết cấu
2.1.1. Những thành tựu đạt được trong quá trình thực hiện chính sách xã
Việc chăm lo, quan tâm tới“đời sống vật chất, tinh thần cho thƣơng, bệnh binh luôn đƣợc Đảng, Nhà nƣớc ta chú trọng, thể hiện qua”những chủ trƣơng chính sách nhằm bù đắp phần nào những tổn thƣơng mà chiến tranh để lại cho những thƣơng bệnh binh, họ xứng đáng đƣợc nhận những chính sách của Nhà nƣớc về mọi mặt cả về“vật chất và tinh thần khi đất nƣớc đã bình yên. Với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách xã hội đối với thƣơng, bệnh binh đã và đang đƣợc”thực hiện tốt trên toàn đất nƣớc nói chung và tại huyện Ba Vì nói riêng. Cụ thể trên địa bàn huyện Ba Vì đã thực hiện đƣợc một số chính sách xã hội dành cho thƣơng bệnh binh theo quy định của Nhà nƣớc:
Với tinh thần tiếp nối truyền thống tốt đẹp “Uống nƣớc nhớ nguồn” của dân tộc“Đảng và Nhà nƣớc ta trong suốt những năm qua đã có những chính sách xã hội nhằm hƣớng tới đền đáp công lao cho những ngƣời có công với đất nƣớc”nó chung và cho thƣơng bệnh binh nói riêng. Trong đó có chính sách trợ cấp hàng tháng.
Căn“cứ vào Nghị quyết số 49/2017/QH14 ngày 13 tháng 11 năm 2017 của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nƣớc năm 2018, theo đề nghị của Bộ trƣởng Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội, chính phủ đã ban hành Nghị định quy định mức trợ cấp, phụ cấp ƣu đãi đối với ngƣời có công với cách mạng trong đó có thƣơng, bệnh binh.Mức chuẩn để xác định các mức trợ cấp, phụ cấp ƣu đãi đối với”ngƣời có công với cách mạng theo quy định tại Nghị định này là 1.515.000 đồng.
Theo Nghị định số 99/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 7 năm 2018 của Chính phủ quy định mức trợ cấp hang tháng đối với thương bệnh binh đƣợc huyện Ba Vì thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả.
Đối với thương binh
Thƣơng binh và ngƣời đƣợc hƣởng chính sách nhƣ thƣơng binh (gọi chung là thƣơng binh) sẽ đƣợc hƣởng mức trợ cấp từ 1.021.000 đồng đến 4.858.000 đồng tùy theo tỉ lệ suy giảm khả năng lao động từ 21% đến 100%.
Thƣơng binh loại B sẽ đƣợc hƣởng mức trợ cấp từ 843.000 đồng đến 4.019.000 đồng tùy theo tỉ lệ suy giảm khả năng lao động từ 21% đến 100%.
Thƣơng binh, thƣơng binh loại B bị suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên đƣợc hƣởng phụ cấp 760.000 đồng; thƣơng binh, thƣơng binh loại B suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên có vết thƣơng đặc biệt nặng hƣởng phụ cấp 1.558.000 đồng.
Ngƣời phục vụ thƣơng binh, thƣơng binh loại B suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên“đƣợc hƣởng mức trợ cấp 1.515.000 đồng; ngƣời phục vụ thƣơng binh, thƣơng binh loại B suy giảm khả năng lao động 81% trở lên có vết thƣơng đặc biệt nặng đƣợc hƣởng mức trợ cấp”1.946.000 đồng.
Bệnh binh“đƣợc hƣởng mức trợ cấp từ 1.581.000 đồng đến 3.859.000 đồng tùy theo tỉ lệ suy giảm khả năng lao động”từ 41% đến 100%.
Bệnh binh suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên hƣởng phụ cấp 760.000 đồng; Bệnh binh suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên có bệnh tật đặc biệt nặng đƣợc hƣởng phụ cấp 1.515.000 đồng.
Ngƣời“phục vụ bệnh binh suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên đƣợc hƣởng trợ cấp 1.515.000 đồng; ngƣời phục vụ bệnh binh suy giảm khả năng lao động 81% trở lên có bệnh tật đặc biệt nặng đƣợc hƣởng trợ cấp”1.946.000 đồng.
Huyện Ba Vì luôn thực hiện tốt chính sách trợ cấp hàng tháng cho thƣơng bệnh binh theo quy định của nhà nƣớc, 100% thƣơng bệnh binh của huyện đƣợc hƣởng trợ cấp hàng tháng theo quy định của nhà nƣớc.
Chính sách ưu đãi về y tế, chăm sóc sức khỏe
Tại huyện Ba Vì đã và đang thực hiện có hiệu quả chính sách về chăm sóc sức khỏe cho đối tƣợng thƣơng bệnh binh nhƣ:“Cấp phát thẻ bảo hiểm y tế miễn phí, kiểm tra và chăm sóc sức khỏe định kỳ, điều dƣỡng phục hồi sức khỏe hàng năm”.
Huyện Ba Vì đã thực hiện nghiêm chỉnh và có sự quan tâm đến“việc chăm sóc sức khỏe cho thƣơng binh, bệnh binh”theo quy định của Đảng và nhà nƣớc cụ thể là Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 của Ủy ban Thƣờng
vụ Quốc hội về sửa đổi, bổ sung một số điều pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng. Theo điều 19 và 24 của pháp lệnh này có quy định chế
độ đãi ngộ dành cho thƣơng binh, bệnh binh nhƣ sau: “Thƣơng binh, bệnh binh đều đƣợc cấp thẻ bảo hiểm y tế, cấp phƣơng tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình căn cứ vào tình trạng bệnh tật của từng ngƣời và khả năng của Nhà nƣớc; Điều dƣỡng phục hồi sức khỏe hai năm một lần; trƣờng hợp thƣơng binh, bệnh binh suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên đƣợc điều dƣỡng phục hồi sức khỏe hàng năm. Không những thế ngƣời phục vụ thƣơng binh, bệnh binh suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên đƣợc nhà nƣớc mua Bảo hiểm y tế”. Điều này thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nƣớc không
chỉ với bản thân đối tƣợng thƣơng binh, bệnh binh mà cả tới thân nhân của họ nữa.
Theo điều tra về tình hình khám sức khỏe của thƣơng bệnh binh huyện Ba Vì trong năm vừa qua thu dƣợc kết quả sau:
Biểu đồ 2. 1:Những hình thức ưu đãi trong khám chữa bệnh cho thương bệnh binh trên địa bàn huyện Ba Vì
(Theo thống kê phòng lao động TBXH huyện Ba Vì)
Nhìn vào biểu đồ ta thấy 100% thƣơng, bệnh binh trên địa bàn đều đƣợc hƣởng chính sách chăm sóc sức khỏe với những hình thức khác nhau, trong đó 20% đƣợc ƣu tiên khám chữa bệnh; 100% đƣợc miễn giảm chi phí khám chữa bệnh; 80% đƣợc cấp phát thuốc miễn phí; 10% đƣợc ƣu tiên giƣờng bệnh.
Chính sách miễn, giảm thuế trong sử dụng đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp
Theo điều tra nguồn thu nhập chính của thƣơng bệnh binh và gia đình
20% 100% 80% 10% 0% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 ưu tiên khám chữa bệnh Miphí khám chễn, giảm chi ữa bệnh cấp phát thuốc miễn phí
ưu tiên giường
chính sách miễn giảm thuế trong sử dụng đất nông nghiệp và phi nông nghiệp là chính sách thiết thực đƣợc Đảng và Nhà nƣớc đƣa ra đƣợc huyện Ba Vì chú trọng triển khai thực hiện.
Theo quy định của Nghị định 74 – CP ban hành ngày 25/10/1993 đã quy định chi tiết việc thi hành Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp thì trong đó: “Thƣơng binh hạng 1/4, 2/4 và bệnh binh hạng 1/3, 2/3 sẽ hoàn toàn đƣợc miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, đất ở. Đối với các đối tƣợng còn lại sẽ đƣợc giảm 50% số thuế sử dụng đất nông nghiệp và đất ở”.
Về việc miễn, giảm thuế trong sử dụng đất nông nghiệp cho thƣơng bệnh binh đã đƣợc quy định cụ thể tại các khoản 3;6 Điều 16 Nghị định 74 – CP ban hành ngày 25/10/1993 trong đó“quy định chi tiết thi hành Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp”nhƣ sau: “Miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp cho thƣơng binh hạng 1/4 và 2/4; bệnh binh hạng 1/3 và 2/3 và giảm tối đa không quá 50% số thuế ghi thu cho hộ gia đình thƣơng binh, bệnh binh ngoài đối tƣợng quy định tại khoản 3 điều này mà đời sống có khó khăn”.
Căn cứ theo Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp số 48/2010/QH12 ban hành ngày 17/06/2010 thì tại khoản 5 điều 9 chƣơng III của luật có quy định rõ miễn thuế sử dụng đất ở đối với các đối tƣợng sau: “Trong hạn mức của ngƣời hoạt động cách mạng trƣớc ngày 19/8/1945; thƣơng binh hạng 1/4, 2/4; ngƣời hƣởng chính sách nhƣ thƣơng binh hạng 1/4, 2/4; bệnh binh hạng 1/3; anh hùng lực lƣợng vũ trang nhân dân; mẹ Việt Nam anh hùng; cha đẻ, mẹ đẻ, ngƣời có công nuôi dƣỡng liệt sĩ khi còn nhỏ; vợ, chồng của liệt sĩ; con của liệt sĩ đƣợc hƣởng trợ cấp hàng tháng; ngƣời hoạt động cách mạng bị nhiễm chất độc da cam; ngƣời bị nhiễm chất độc da cam mà hoàn cảnh gia đình khó khăn”. Theo khoản 3 điều 10 chƣơng III quy định: “Giảm 50% số thuế Đất ở trong hạn mức của thƣơng binh hạng 3/4, 4/4; ngƣời hƣởng chính sách nhƣ thƣơng binh hạng 3/4, 4/4; bệnh binh hạng 2/3, 3/3; con của liệt sĩ không đƣợc hƣởng trợ cấp hàng tháng”.
Theo điều tra về tình hình hƣởng chính sách về đất đai tại huyện Ba Vì thu đƣợc kết quả sau:
Biểu đồ 2. 2: Tỷ lệ thương, bệnh binh được hưởng chính sách miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp,đất ở
(Theo thống kê phòng lao động TBXH huyện Ba Vì)
Nhìn vào biểu đồ ta thấy 100% thƣơng, bệnh binh huyện Ba Vì đã và đang đƣợc hƣởng chế độ miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp và đất ở. Trong đó 29% đƣợc miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, đất ở và 71% đƣợc giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp, đất ở.
Chính sách miễn, giảm thuế trong việc“sử dụng đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp đã đƣợc thực hiện tại huyện Ba Vì đối với đối tƣợng thƣơng bệnh binh trên địa bàn”huyện, phần nào đó giúp những gia đình thƣơng bệnh binh yên tâm sản xuất, phát triển kinh tế.
Chính sách ưu đãi về giáo dục cho con cái của thương bệnh binh.
Đề bù đắp phần nào những mất mát mà chiến tranh đã để lại cho thƣơng bệnh binh, Đảng và Nhà nƣớc ta không chỉ quan tâm tới đời sống của các thƣơng bệnh binh đó mà còn có những chính sách quan tâm tới ngƣời nhà của họ đặc biệt là đối với giáo dục con cái của thƣơng bệnh binh. Tất cả con em của thƣơng bệnh binh đều đƣợc hƣởng ƣu đãi về giáo dục dƣới những hình thức khác nhau.
Được miễn thuế sử dụng đất nông
nghiệp, đất ở 29%
Được giảm thuế sử dụng nông
nghiệp, đất ở 71%
Con của thƣơng binh sẽ đƣợc hƣởng chế độ ƣu tiên, hỗ trợ theo quy định tại khoản 5 Điều 4 của Pháp lệnh Ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng và đƣợc hợp nhất tại văn bản số 01/VBHN-VPQH ngày 30 tháng 7 năm 2012 của Văn phòng Quốc hội Điều 21. Khoản 5 Điều 4 quy định: “Đƣợc ƣu tiên trong tuyển sinh, tạo việc làm; đƣợc hỗ trợ để theo học tại cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân đến trình độ đại học”.
Căn cứ Nghị định 86/2015/NĐ-CP quy định về“cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập”từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020 thì:
Đối tượng được miễn học phí
Theo thông tƣ 09/2016/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH, Điều 4.
Hƣớng dẫn Điều 6, 7, 8, 10 Nghị định 86
Đối tƣợng đƣợc miễn học phí
Theo đó“ngƣời có công với cách mạng và thân nhân của ngƣời có công với cách mạng”theo Pháp lệnh Ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng đƣợc hợp nhất tại văn bản số 01/VBHN-VPQH ngày 30 tháng 7 năm 2012 của Văn phòng Quốc hội. Cụ thể:
“Anh hùng Lực lƣợng vũ trang nhân dân; Thƣơng binh; Ngƣời hƣởng chính sách nhƣ thƣơng binh; Anh hùng lao động trong thời kỳ kháng chiến (nếu có); Con của ngƣời hoạt động cách mạng trƣớc ngày 01 tháng 01 năm 1945 (nếu có); con của ngƣời hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 (nếu có); con của Anh hùng Lực lƣợng vũ trang nhân dân; con của Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến; con của liệt sỹ; con của thƣơng binh; con của ngƣời hƣởng chính sách nhƣ thƣơng binh; con của bệnh binh”.
Thực hiện chính sách của Đảng và Nhà nƣớc đƣa ra, huyện Ba Vì đã thực hiện chính sách ƣu đãi trong giáo dục đối với con em thƣơng bệnh binh dƣới các hình thức cộng điểm ƣu tiên xét tuyển vào cac trƣờng đại học, cao đẳng; miễn, giảm học phí; trợ cấp hàng tháng; trợ cấp tiền mua đồ dùng học tập và đƣợc ƣu đãi vay vốn sinh viên. Cụ thể đối với chính sách cộng điểm ƣu tiên xét duyệt vào các trƣờng cao đẳng, đại học; chính sách miễn giảm học
phí và vay vốn ƣu đãi sinh viên thì 100% thƣơng, bệnh binh đã nhận đƣợc sự ƣu đãi đối với con em mình, bên cạnh đó, khoảng 65% thƣơng, bệnh binh thừa nhận đã đƣợc hƣởng trợ cấp hàng tháng dành cho con em của họ trong học tập và gần 60% nhận đƣợc hỗ trợ tiền mua sách vở học tập trong một năm.
Biểu đồ 2. 3: Các hình thức ưu đãi trong giáo dục đối với con thương bệnh binh trên địa bàn huyện Ba Vì
(Theo thống kê phòng lao động TBXH huyện Ba Vì)
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Cộng điểm ưu
Chương trình “Đền ơn đáp nghĩa”
Các hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa” đối với“gia đình chính sách, ngƣời có công đã trở thành nét đẹp văn hóa của cán bộ và nhân dân trên địa bàn”huyện Ba Vì. Những hoạt động ý nghĩa này đã đƣợc triển khai một cách sâu rộng và“trở thành những phong trào lớn đƣợc các cấp, các ngành, đoàn thể và nhân dân đồng thuận, nhiệt tình”tham gia.
Ngày 9/11/1998 Nghị định số 91/1998/NĐ-CP của Chính phủ đó ban hành điều lệ xây dựng quỹ Đền ơn đáp nghĩa. Mục tiêu của việc xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa là để“góp phần cùng nhà nƣớc chăm sóc tốt hơn ngƣời có công với cách mạng. Với chủ trƣơng xã hội hóa an sinh xã hội, tăng cƣờng tình thƣơng yêu, đùm bọc lẫn nhau của dân tộc ta, chƣơng trình xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa là một chƣơng trình có ý nghĩa nhân văn sâu sắc. Thực hiện chủ chƣơng tốt đẹp của nhà nƣớc, trong những năm qua UBND huyện Ba Vì, phòng LĐTBXH huyện Ba Vì luôn chú trọng công tác đền ơn đáp nghĩa cho các đối tƣợng. Đặc biệt nhân dịp 27/7 và Tết nguyên đán, ban lãnh đạo huyện Ba Vì”đã tiến hành thăm hỏi, tặng quà cho các đối tƣợng là thƣơng bệnh binh, ngƣời có công với cách mạng. Qua đó thể hiện sự quan tâm, bù đắp của Đảng, Nhà nƣớc và nhân dân tới các đối tƣợng chính sách.
Ông Đỗ Mạnh Hƣng - Phó Chủ tịch UBND huyện cho biết: “Để thực hiện quan điểm, đƣờng lối, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc và lời dạy của Bác Hồ về công tác đền ơn, đáp nghĩa, huyện Ba Vì đã cụ thể hóa bằng các Nghị quyết và chƣơng trình hành động cụ thể trong các phong trào thi đua cách mạng đƣợc phát động sâu rộng trong các cấp ủy Đảng, chính quyền, Ủy ban MTTQ, các đoàn thể chính trị xã hội và nhân dân. Những việc làm thiết thực đó góp phần cải thiện và không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho các đối tƣợng thụ hƣởng bằng hoặc cao hơn mức sống của nhân dân nơi cƣ trú, tạo niềm tin và lòng biết ơn Đảng, Nhà nƣớc và chính quyền. Phát huy truyền thống tốt đẹp đó và những kết quả đã đạt đƣợc, trong thời gian tới, huyện Ba Vì sẽ tiếp tục thực hiện tốt các chính sách ƣu đãi của Đảng, Nhà nƣớc đối với gia đình chính sách, ngƣời có công với cách mạng, chú trọng công tác xã hội hóa, tập trung các hoạt động chăm lo cho thƣơng, bệnh binh, gia đình chính sách, ngƣời có công; đồng thời, quan tâm tu bổ, tôn tạo nghĩa
trang liệt sĩ nhằm giúp cho các tầng lớp nhân dân, nhất là thế hệ trẻ nhận thức sâu sắc công lao to lớn của các thƣơng bệnh binh và những ngƣời có công với đất nƣớc”.
Từ đó, góp phần giúp công tác chăm lo cho gia đình chính sách, ngƣời có công với cách mạng trên địa bàn huyện Ba Vì ngày càng tốt hơn
2.1.2. Nguyên nhân đạt được những thành tựu trong việc thực hiện chính sách xã hội đối với thương bệnh binh trên địa bàn huyện Ba Vì
Để đạt đƣợc những hiệu quả trên về việc thực hiện chính sách xã hội