Phối hợp với các cơ quan ban ngành địa phƣơng và việc hoàn thiện cũng nhƣ nâng cao bản thân vai trò chỉ đạo điều hành của các cấp chính quyền (ở đây là UBND quận Hải An) là điều kiện tiên quyết đối với công tác quản lý thu phí địa bàn thành phố, cũng nhƣ sự ủng hộ của quần chúng nhân dân.
*
* *
Quản trị rủi ro công vụ của công chức Sở Tài chính, thành phố Hải Phòng trong lĩnh vực thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển là một vấn đề khá phức tạp, chịu sự tác động của nhiều yếu tố và liên quan tới nhiều ngƣời, nhiều lĩnh vực. Bởi vậy để quản trị tốt, nhà quản trị cần nắm vững những yếu tố có thể tác động tới quá trình thực hiện công vụ của công chức trong lĩnh vực này, nắm đƣợc quy trình cũng nhƣ đối tƣợng quản trị.
Bằng những căn cứ thực tiễn cũng nhƣ trên cơ sở lý thuyết, tác giả luận văn đã trình bày những giải pháp cơ bản để quản trị rủi ro công vụ trong lĩnh vực thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển. T đó, nhà quản trị có thể áp dụng các
biện pháp đƣợc nêu trên một cách phù hợp nhất với tình hình thực tiễn. Các biện pháp nêu trên có mối liên hệ chặt ch với nhau, do đó khi áp dụng cần thực hiện đồng bộ để đạt hiệu quả cao nhất.
KẾT LUẬN
Thu phí hạ tầng cảng biển là một nguồn thu ngân sách lớn của thành phố Hải Phòng (chiếm bình quân 7%/ tổng thu nội địa), có ý nghĩa quan trọng và là một chỉ tiêu phản ánh sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố. Do vậy, việc thực hiện công tác thu dù tiến bộ đến đâu chăng nữa nhƣng nếu không dựa trên những điều kiện thực tiễn của nền kinh tế xã hội thì chính sách thu và quản lý thu NSNN s không đảm bảo tính khả thi dẫn đến hiệu quả đạt đƣợc s không nhƣ mong muốn. Lựa chọn đề tài nghiên cứu với chủ đề: “Quản trị rủi ro công
vụ của công chức Sở Tài chính, thành phố Hải Phòng trong lĩnh vực thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển”, luận văn đã hoàn thành đƣợc những công việc
chính sau:
Trong Chƣơng 1, Luận văn đã phân tích, tiếp cận những nhận thức mang tính lý thuyết về “Thu phí và Thu phí cơ sở hạ tầng cảng biển”. Sau khi xác định mục đích, nhiệm vụ, phạm vi phƣơng pháp nghiên cứu, luận văn đã làm rõ đƣợc khái niệm thu phí cảng biển, phân cấp quản lý thu và tổ chức thu phí, các nhân tố ảnh hƣởng đến quản tri rủi ro công vụ của công chức Sở Tài chính Hải phòng trong lĩnh vực thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển.
Trong Chƣơng 2, Luận văn đã đánh giá thực trạng thu phí và thực trạng những rủi ro công vụ của công chức Sở Tài chính Hải phòng trong lĩnh vực thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển trong thời gian qua. Luận văn đã phân tích khái quát tình hình KT-XH của thành phố Hải Phòng có những tác động tích cực nhƣ thế nào đến công tác thu, đến những rủi ro công vụ của công chức Sở Tài chính Hải phòng trong lĩnh vực thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng. Qua phân tích, luận văn cũng đã khái quát đƣợc những kết quả thu, đồng thời phân tích những hạn chế, tồn tại trong công tác thu phí cảng biển, phân
tích những rủi ro công vụ của công chức Sở Tài chính Hải phòng trong lĩnh vực thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng của thành phố Hải Phòng trong những năm v a qua.
Trong Chƣơng 3, Luận văn đã phân tích các yếu tố chủ yếu có ảnh hƣởng tới công tác thu phí cảng biển, những yếu tố ảnh hƣởng đến rủi ro công vụ của công chức Sở Tài chính Hải phòng trong lĩnh vực thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng cảng biển. Đồng thời, nêu ra các đƣợc các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, điều kiện góp phần nâng cao hiệu quả quản trị rủi ro công vụ của công chức Sở Tài chính, thành phố Hải Phòng trong lĩnh vực thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển.
Những mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, điều kiện nêu trong luận văn có thể còn nhiều thiếu sót, chƣa đầy đủ, chỉ là những mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, còn mang tính cơ bản. Tuy nhiên, nếu áp dụng những mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp này đồng bộ với sự trợ giúp của các Sở, ban, ngành thành phố và các đơn vị liên quan nhƣ Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng, các Doanh nghiệp kinh doanh cảng, các Doanh nghiệp kinh doanh hàng hóa xuất, nhập khẩu thì những nghiên cứu này chắc chắc s góp phần hoàn thiện và hạn chế đến mức thấp nhất đến những rủi ro công vụ của công chức Sở Tài chính, thành phố Hải Phòng trong lĩnh vực thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển. T đó góp phần nâng cao công tác quản lý thu phí hạ tầng cảng biển, đảm bảo hoàn thành và hoàn thành vƣợt mức dự toán thu phí hạ tầng cảng biển trong việc hoàn thành tổng dự toán thu ngân sách nhà nƣớc nói chung của Thành phố Hải Phòng trong các năm tiếp theo.
KIẾN NGHỊ
1.Kiến nghị ối với cơ qu n quản lý thu phí
Một là liên tục cập nhật, nâng cấp Hệ thống quản lý thu phí, hoàn thiện quy trình thu phí để các doanh nghiệp có thể thực hiện việc khai báo, nộp phí trên môi trƣờng mạng một cách thuận tiện nhất, hạn chế việc đi lại gây mất thời gian của chính doanh nghiệp và công sức của cán bộ thu phí, tránh gây sai sót, thất thoát ngân sách.
Hai là nghiên cứu, trình cơ quan có thẩm quyền ban hành cơ chế xử phạt hợp lý, tránh tạo k hở để doanh nghiệp trốn nghĩa vụ nộp phí.
Ba là tham mƣu UBND trình HĐND thành phố điều chỉnh mức thu phí hợp lý, kịp thời sao cho phù hợp với tình kinh tế - xã hội, không quá cao để giữ đƣợc lƣợng khách hàng cho các doanh nghiệp kinh doanh cảng đồng thời không quá thấp khiến thâm hụt ngân sách thành phố.
Bốn là luôn lắng nghe ý kiến, chủ động giải quyết các vƣớng mắc của doanh nghiệp, không làm căng thẳng tình hình giữa các doanh nghiệp với cảng biển và với thành phố. Nếu có những vƣớng mắc vƣợt quá thẩm quyền đề nghị thì trình Ủy ban nhân dân thành phố để giải quyết.
2.Kiến nghị ối với Ủy b n nhân dân th nh phố Hải Phòng
Một là sử dụng nguồn thu t phí cảng biển một cách hợp lý, đúng với mục đích ban đầu đề ra, đồng thời huy động t các nguồn hợp pháp khác để đảm bảo cơ sở hạ tầng cảng biển thông suốt, đảm bảo cho công tác xuất nhập khẩu của doanh nghiệp.
Hai là sớm quyết định thành lập Trung tâm thu phí thuộc UBND quận Hải An, để nhiệm vụ thu phí có bộ máy chuyên trách, cơ sở vật chất đầy đủ để thực hiện thu phí.
3.Kiến nghị ối với do nh nghiệp kinh do nh dịch vụ cảng biển
Phối hợp với cơ quan thu phí nhƣ phối hợp với cơ quan Hải quan, thực hiện không cho hàng hóa ra khỏi cảng đối với các đối tƣợng cố tình không nộp phí, tránh tạo tiền lệ xấu để các đối tƣợng khác làm theo.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Tổ chức chính quyền địa phƣơng số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015;
2. Luật Ngân sách Nhà nƣớc số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 3. Luật phí và lệ phí số 97/2015/QH13 ngày 25/11/2015;
4. Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014;
5. Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật phí và lệ phí;
6. Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 10/5/2016 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật phí và lệ phí;
7. Thông tƣ số 250/2016/TT-BTC ngày 11/11/2016 của Bộ Tài chính hƣớng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng,
8. Thực hiện Nghị quyết số 148/2016/NQ-HĐND ngày 13/12/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố về việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực các cửa khẩu cảng biển Hải Phòng;
9. Nghị quyết số 24/2017/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 về sửa đổi Nghị quyết số 148/2016/NQ-HĐND ngày 13/12/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng.
10. Quyết định số 1637/QĐ-UBND ngày 27/6/2017 của UBND thành phố về việc ban hành Quy chế thực hiên thu Phí sử dụng các công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ và tiện ích công cộng khác trong khu vực kinh tế cửa khẩu cảng biển.
11. Quyết định số 1756/2016 /QĐ-UBND ngày 23/8/2016 về việc ban hành Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tài chính Hải Phòng
12. Quyết định số 223 /QĐ-STC ngày 01/11/2017 về việc ban hành Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các phòng thuộc Sở Tài chính Hải Phòng
13. Các tài liệu chỉ đạo của UBND Thành phố liên quan đến lính vực thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực các cửa khẩu cảng biển Hải Phòng.
14. Các tài liệu liên quan đến các Doanh nghiệp kinh doanh hàng hóa xuất, nhập khẩu qua cửa khẩu cảng Hải Phòng