5. Kết cấu của luận văn
3.4.1. Khái quát mẫu điều tra khảo sát
Việc phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức Sở được thực hiện dựa trên kết quả 37 phiếu điều tra khảo sát ý kiến của CBCC trong tổng số 37 phiếu phát ra. Mẫu điều tra nhóm CBCC theo tiêu thức giới tính thì trong tổng số 37 phiếu thu được có 45,9% CBCC nam và 54,1% CBCC nữ trả lời phiếu điều tra. Theo tiêu thức vị trí công tác có 48,6% là cán bộ quản lý và 51,4% cán bộ nhân viên. Về nhóm tuổi thì từ 30 tuổi trở xuống chiếm 7,7%; từ 30 đến 50 tuổi chiếm 72,6%; từ 50 đến 60 tuổi chiếm 19,7%. Về thời gian công tác dưới 3 năm chiếm 0%; dưới 5 năm công tác chiếm 10,8%; dưới 7 năm công tác chiếm 27,0%; trên 7 năm công tác chiếm 62,2%. Nhìn chung, với cơ cấu mẫu như trên, nhìn một cách trực quan có thể thấy mẫu có tính đại diện cao so với tổng thể trong thực tế.
Bảng 3.11. Thống kê mẫu điều tra, khảo sát CBCC Sở Lao động - TB và Xã hội Bắc Kạn
(Đơn vị: người)
Tiêu thức phân loại Số lượng Chiếm tỷ trọng trong mẫu (%)
Theo giới tính 77 100
Nam 37 48,05
Nữ 40 51,95
Theo vị trí công tác 0
- Lãnh đạo Sở 13 16,88 - Trưởng, phó phòng 20 25,97 - Cán bộ, công chức 44 57,14 Theo nhóm tuổi 0 - Từ 30 trở xuống 17 22,08 - Từ 30 đến 50 tuổi 48 62,34 - Từ 50 - 60 tuổi 12 15,58
Theo thời gian công tác 0
- Dưới 3 năm 10 12,99
- Dưới 5 năm 14 18,18
- Dưới 7 năm 20 25,97
- Trên 7 năm 33 42,86
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
3.4.2. Đánh giá sự hài lòng của cán bộ, công chức Sở đối với công việc
Sự hài lòng của cán bộ, công chức đối với công việc là một yếu tố hết sức quan trọng. Cán bộ, công chức có sự thoả đáng về chế độ chính sách thì sẽ có thái độ đúng đắn, cộng với lòng yêu nghề thì họ mới đóng góp toàn tâm, toàn chí cho công việc. Ngược lại nếu không thoả đáng sẽ dẫn đến tâm lý buông thả công việc hoặc chỉ mang tính làm việc cầm chừng.
Bảng 3.12. Điểm trung bình về sự hài lòng của cán bộ, công chức Sở đối với công việc
TT Tiêu chí đánh giá CBCC Giá trị nhỏ nhất Giá trị lớn nhất Giá trị Trung bình Ý nghĩa của điểm số BQ
1 Công việc phù hợp với
năng lực 77 1 5 3,91 Khá
2 Công việc phù hợp với
ngành đào tạo 77 2 5 3,60 Khá
3 Công việc phù hợp với đặc
điểm cá nhân 77 2 5 3,62 Khá
4 Kinh nghiệm làm việc 77 2 5 3,59 Khá
5 Tính chất công việc 77 2 5 3,47 Khá
6 Áp lực công việc 77 2 4 3,21 TB
7 Thu nhập 77 2 4 2,86 TB
8 Phương tiện làm việc 77 2 5 3,56 Khá
9 Môi trường làm việc 77 3 5 3,83 Khá
10 Chính sách tuyển dụng 77 2 5 3,47 Khá 11 Chính sách thu hút, đãi ngộ, khen thưởng 77 2 5 3,36 TB 12 Chính sách lương 77 2 4 3,07 TB 13 Chế độ BHXH 77 2 5 3,63 Khá 14 Chế độ BHYT 77 1 5 3,62 Khá 15 Luân chuyển, bố trí cán bộ 77 2 5 3,32 TB 16 Quy hoạch, đề bạt 77 2 4 3,30 TB 17 Chế độ phúc lợi 77 2 4 3,21 TB 18 Phương thức đánh giá CB 77 2 4 3,25 TB
19 Đào tạo bồi dưỡng 77 2 4 3,27 TB
(Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra của tác giả)
Từ kết quả điều tra cho thấy điểm trung bình của 18/19 các tiêu chí được cán bộ, công chức đánh giá là trên 3 điểm. Một số tiêu chí cụ thể được cán bộ, công chức đánh giá khá hài lòng đó là công việc phù hợp với năng lực: 3,91;
môi trường làm việc: 3,83; công việc phù hợp với chuyên ngành đào tạo: 3,60; công việc phù hợp với đặc điểm cá nhân: 3,62 và kinh nghiệm làm việc: 3,59. Đa số cán bộ, công chức Sở đều có kinh nghiệm công tác lâu năm (trên 7 năm công tác chiếm 62,2%), giúp họ hoàn thành công việc tốt hơn.
Cơ bản các tiêu chí đều được cán bộ, công chức Sở đánh giá trên mức trung bình, chỉ có một số tiêu chí dưới 3 điểm là thu nhập: 2,86, xếp mức độ trung bình, chứng tỏ cán bộ, công chức vẫn chưa hài lòng. Điều này thể hiện đúng chế độ tiền lương hiện nay của nhà nước đối với cán bộ, công chức hành chính Nhà nước nói chung và Sở Lao động - TB và Xã hội nói riêng còn thấp.
Thứ nhất, về thu nhập: Sự hài lòng với vấn đề thu nhập của cán bộ, công chức là sự tương xứng giữa thu nhập với kết quả làm việc cá nhân và chính sách phân phối thu nhập của nhà nước. Mức độ hài lòng của cán bộ, công chức đối với thu nhập được tính trung bình là 2,86 điểm, xếp mức độ trung bình. Mặc dù hiện nay thu nhập của cán bộ, công chức Sở tuy thấp nhưng họ vẫn phải chấp nhận với mức thu nhập hiện tại, chứng tỏ họ cũng không muốn tìm công việc khác tốt hơn do trình độ chuyên môn hoặc do điều kiện đi xin việc ở một cơ quan khác có thu nhập cao hơn là quá khó do vậy họ chấp nhận sự hài lòng khi làm ở Sở.
Thứ hai, về chính sách lương: Cán bộ, công chức Sở vẫn chưa hài lòng với chính sách tiền lương hiện nay, chế độ tiền lương thể hiện qua hệ số lương, thời gian nâng lương, chính sách nâng lương trước thời hạn. Trong những năm gần đây, tuy đã có nhiều Nghị quyết về việc cải cách tiền lương đối với đội ngũ CBCC ở nước ta nhưng việc thể chế hoá và tổ chức triển khai thực hiện vẫn chưa như ý muốn. Nhất là khi khủng hoảng và suy thoái kinh tế làm kinh tế nước ta phát triển chưa bền vững, hiệu quả đầu tư chưa cao…nên lạm phát còn cao; làm giảm hiệu quả của những đợt tăng lương. Mặt khác, các ngành, các cấp chưa quyết tâm theo mục tiêu chung mà còn chú ý đến lợi ích riêng của ngành nên không chú trọng tinh giản biên chế mà còn đề nghị tăng
và trợ cấp ngày một tăng nhưng năng suất và hiệu quả hoạt động công vụ không cao. Bên cạnh đó, việc giải quyết chính sách tiền lương còn dàn trải, bình quân. Việc đổi mới tiền lương còn mang tính chắp vá, không đồng bộ.
Thứ ba, áp lực công việc: Với 3,21, xếp mức độ trung bình, số điểm cho thấy cán bộ, công chức Sở chưa hài lòng với áp lực công việc do đặc thù của ngành là khối lượng công việc nhiều và thường xuyên phải tiếp xúc với đối tượng chính sách xã hội.
Thứ tư, đào tạo bồi dưỡng: Mức độ hài lòng của cán bộ, công chức Sở đối với tiêu chí này là 3,27 điểm, xếp mức độ trung bình cho thấy công tác đào tạo, bồi dưỡng của Sở cũng còn nhiều hạn chế, số lượng CBCC được cử đi đào tạo, bồi dưỡng hàng năm còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
Thứ năm, về chế độ phúc lợi: Chế độ phúc lợi đối với cán bộ, công chức Sở được đánh giá thông qua các tiêu thức: ngày nghĩ lễ, tết, tổ chức tham quan, sinh nhật, hiếu, hỷ,... Mức độ hài lòng của cán bộ, công chức đối với tiêu chí này là 3,21 điểm, xếp mức độ trung bình. Việc thực hiện chế độ phúc lợi ở Sở hầu như còn hạn chế, nên chưa khuyến khích, động viên được cán bộ, công chức.
Thứ sáu, chính sách luân chuyển, bố trí cán bộ: Đánh giá mức độ hài lòng với công việc đang thực hiện của cán bộ, công chức Sở thông qua tiêu thức: tính ổn định và ưa thích công việc. Mức độ hài lòng của cán bộ, công chức đối với tiêu chí này là 3,32 điểm, xếp mức độ trung bình
Thứ bảy, phương thức đánh giá cán bộ: Mức độ hài lòng của cán bộ, công chức đối với tiêu chí này là 3,25 điểm, xếp mức độ trung bình. Việc đánh giá cán bộ, công chức chưa thực hiện đầy đủ các nguyên tắc đánh giá cán bộ; có lúc, có nơi thực hiện dân chủ chỉ mang tính hình thức.
Thứ tám, chính sách thu hút, đãi ngộ, khen thưởng: Chính sách thu hút, đãi ngộ, khen thưởng đối với cán bộ, công Sở chưa thỏa đáng, chưa tạo động lực, thu hút được đội ngũ cán bộ giỏi về công tác. Mức độ hài lòng của cán bộ, công chức đối với chính sách thu hút, đãi ngộ, khen thưởng là 3,36 điểm,
xếp mức độ trung bình. Phản ánh đúng thực trạng hiện nay về công tác cán bộ của Bắc Kạn nói chung và Sở Lao động - TB và Xã hội nói riêng chưa chú trọng thu hút nhân tài và có chính sách đãi ngộ đối với cán bộ về công tác.
Thứ chín, về quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm: Sự hài lòng về quy hoạch, đề bạt, thăng tiến trong nghề nghiệp được đánh giá thông qua các tiêu thức: Cán bộ, công chức có cơ hội phát triển; chính sách đề bạt, thăng tiến trong đơn vị là công bằng. Mức độ hài lòng của cán bộ, công chức về quy hoạch, đề bạt được tính trung bình là 3,30 điểm, xếp mức độ trung bình.
Thứ mười, chính sách tuyển dụng: Mức độ hài lòng của cán bộ, công chức Sở đối với chính sách tuyển dụng là 3,47 điểm. xếp mức độ khá. Việc tuyển dụng CBCC Sở hiện nay cho thấy đã có những bước tiến bộ nhất định như quy định điều kiện, tiêu chuẩn tuyển dụng đầu vào phải phù hợp với tình hình, đặc điểm của địa phương, bên cạnh đó quy trình, nguyên tắc tuyển dụng cơ bản là chặt chẽ và hợp lý.
Thứ mười một, chế độ BHXH, BHYT: Điểm trung bình về mức độ hài lòng của cán bộ, công chức đối với chế độ BHXH là 3,63 điểm, xếp mức độ khá. Điều đó cho thấy rằng mức độ hài lòng của cán bộ, công chức đối với chế độ BHXH là chưa cao. Tương tự như vậy, chế độ BHYT hiện nay cũng còn nhiều vấn đề tồn tại, mức độ hài lòng của cán bộ, công chức đối với chế độ BHYT là 3,62 điểm.
3.4.3. Kết quả khảo sát của cán bộ công chức nếu được được đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị và quản lý nhà nước
Về lý thuyết nghiệp vụ liên quan đến công việc đang làm thì có đến 61,5% và 24,6% cho rằng quan trọng và rất quan trọng qua đó chứng tỏ rằng đại bộ phận cán bộ, công chức có nhận định là ngoài làm việc theo kinh nghiệm của cá nhân thì lý thuyết liên quan là những nội dung hỗ trợ rất cần thiết và khi thiếu lý thuyết nghiệp vụ thì bản thân cán bộ, công chức khó mà hoàn thành nhiệm vụ của mình.
Về kỹ năng giao tiếp hành chính và kiến thức cơ bản về quản lý nhà nước được cán bộ, công chức nhận định tương đối như nhau. Đây chính là các nội dung khá cơ bản và cần thiết để bất kỳ một cán bộ, công chức nào phải thực hiện đúng, đủ để muốn hoàn thành nhiệm vụ của mình. Trong nhu cầu hội nhập hiện nay, đặc biệt tình hình dân trí ngày càng được nâng lên rõ rệt thì hai nội dung trên càng có ý nghĩa quyết định để cán bộ, công chức đáp ứng được nhu cầu công việc ngày càng đòi hỏi nhiều về kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ và các nội dung trên cũng có mối quan hệ khá là chặt chẽ với nhau.
Bên cạnh đó về ngoại ngữ cũng như kiến thức khác được cán bộ công chức cấp phường đánh giá khá tương đồng nhau nhưng tập trung ở nhận định quan trọng và quan trọng vừa. Điều này cho thấy CBCC Sở Lao động - TB và Xã hội Bắc Kạn ngày càng nhận thức được vai trò quan trọng của ngoại ngữ và kiến thức bổ trợ khác trong công việc, nhất là trong thời kỳ hội nhập quốc tế hiện nay.
3.4.4. Kết quả khảo sát của cán bộ, công chức về mô hình đào tạo, tập huấn
Về các loại hình đào tạo cho thấy trong cán bộ công chức có cái nhìn nhận vấn đề khác nhau là vì: Những cán bộ lớn tuổi đã làm việc nhiều năm thì đại bộ phận là học hết lớp 12, trong quá trình công tác mới được đào tạo hay tự đào tạo bằng các hình thức như học tại chức, từ xa, chuyên tu… còn những cán bộ trẻ mới được tuyển dụng sau này thì khi vào nhận việc đòi hỏi ít nhất cũng phải có bằng đại học trở lên cho nên số cán bộ này đánh giá các loại hình chính qui thì phải tốt hơn.
Bảng 3.13: Ý kiến đánh giá của cán bộ, công chức về mô hình đào tạo, tập huấn
(Đơn vị tính: Người) TT Nội dung Tổng số ý kiến Ý kiến đánh giá Điểm BQ Rất quan trọng Quan trọng Quan trọng vừa Ít quan trọng Rất ít quan trọng SL % SL % SL % SL % SL % 1 Lý thuyết nghiệp vụ liên quan đến công việc đang làm 77 26 33,77 25 32,47 14 18,18 12 15,58 3,69 2 Kỹ năng giao tiếp hành chính 77 24 31,17 27 35,06 13 16,88 13 16,88 3,81 3 Kiến thức cơ bản về QLNN 77 26 33,77 24 31,17 16 20,78 11 14,29 3,84 4 Ngoại ngữ 77 12 15,58 34 44,16 17 22,08 13 16,88 1 1,3 3,56 5 Kiến thức khác 77 14 18,18 30 38,96 21 27,27 12 15,58 3,59
(Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra của tác giả)
3.4.5. Kết quả khảo sát của cán bộ công chức về mức độ tác động của đào tạo kiến thức quản lý nhà nước
Qua bảng tổng hợp trên có thể thấy đại bộ phận cán bộ, công chức Sở Lao động -TB và Xã hội Bắc Kạn khá tự tin đối với công việc của mình cho nên đã có cái nhìn khá tích cực và thực tế cũng đã cho thấy bất kỳ cán bộ, công chức ở cấp nào cũng vậy nếu được đào tạo, bồi dưỡng bài bản nghiêm túc thì hiệu quả công việc sẽ đem lại cao hơn. Tại bảng 2.20 thì bốn yếu tố đầu tiên đều có tác động trực tiếp đến công việc hàng ngày của cán bộ, công chức nên được cán bộ, công chức nhận định với tỉ lệ khá cao, ngược lại ở nội dung nguyên nhân khác thì rất ít được chú ý và đánh giá với tỷ lệ thấp.
Bảng 3.14. Ý kiến đánh giá của cán bộ, công chức về mức độ tác động của đào tạo kiến thức quản lý nhà nước
(Đơn vị tính: Người,%) TT Nội dung Tổng số ý kiến Ý kiến đánh giá Điểm BQ Rất hiệu
quả Hiệu quả
Hiệu quả vừa Ít hiệu quả Rất ít hiệu quả SL % SL % SL % SL % SL % 1 Tập huấn nghiệp vụ 77 26 33,77 24 31,17 17 22,08 5 6,49 5 6,49 3,79 2 Đào tạo tại
chức 77 18 23,38 21 27,27 24 31,17 14 18,18 0 0 3,56 3 Đào tạo
chính quy 77 26 33,77 24 31,17 16 20,78 11 14,29 0 0 3,84
(Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra của tác giả)
* Nhận xét chung về mức độ hài lòng của cán bộ, công chức Sở đối với công việc
Mức độ hài lòng của cán bộ, công chức đối với công việc được đánh giá theo 5 bậc: Từ 5 là rất hài lòng đến 1 là rất không hài lòng. Qua số liệu điều tra được phân tích ta thấy rằng:
Nhìn chung cán bộ, công chức Sở Lao động - TB và Xã hội đạt mức độ hài lòng ở mức trên trung bình. Tuy nhiên, tỷ lệ cán bộ, công chức Sở chưa hài lòng với công việc vẫn còn, nhất là chưa hài lòng về chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức.
Chính sách tiền lương, thu nhập, chính sách phúc lợi, chính sách đãi ngộ, chính sách đào tạo, bồi dưỡng, chính sách tuyển dụng đang là vấn đề còn tồn tại làm ảnh hưởng đến chất lượng công việc của cán bộ, công chức Sở Lao động - TB và Xã hội Bắc Kạn. Yếu tố ít ảnh hưởng đến mức độ hài lòng của cán bộ, công chức nhất là năng lực, chuyên ngành đào tạo, đặc điểm cá nhân, kinh nghiệm làm việc.
Từ những đặc thù của cán bộ, công chức Sở và những vấn đề còn tồn tại đòi hỏi về mặt quy hoạch, đề bạt; đào tạo, bồi dưỡng, phương thức đánh