Phƣơng pháp nghiên cứu

5. Kết cấu của luận văn

2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu

2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin

Luận văn sử dụng phƣơng pháp thu thập thông tin thứ cấp và tài liệu sơ cấp.

2.2.1.1. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp

Thông tin thứ cấp đƣợc thu thập thông qua các ấn phẩm đã công bố nhƣ: sách, bài báo chuyên ngành, các công trình nghien cứu khoa học, các tài

liệu, báo cáo của địa phƣơng, từ các Sở, Ban, Ngành của tỉnh có liên quan, từ các nghiên cứu đã đƣợc xuất bản và chƣa đƣợc xuất bản trong và ngoaig nƣớc và từ internet.

2.2.1.2. Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp

Phương pháp chọn điểm nghiên cứu

Trong những năm qua công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT tại Chi cục thuế TP Hải Dƣơng đã có những thành tích đáng khích lệ, góp phần vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ thu NSNN. Đạt đƣợc kết quả đó là do sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tổng cục thuế, của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Hải Dƣơng, sự phối hợp chặt chẽ của các ban ngành, sự nỗ lực khắc phục khó khăn trong việc duy trì, phát triển sản xuất kinh doanh và chấp hành chính sách thuế của đại bộ phận tổ chức, cá nhân kinh doanh cùng với sự trƣởng thành của ngành Thuế Hải Dƣơng.

Công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT tuy đã đạt đƣợc kết quả bƣớc đầu, song vẫn còn môt số mặt hạn chế: Nội dung và hình thức chƣa thật sự phong phú, tính thuyết phục chƣa cao, chƣa đáp ứng nhu cầu nâng cao sự hiểu biết, tính tự giác của tổ chức, cá nhân nộp thuế trong việc chấp hành chính sách pháp luật thuế. Ở một số nơi, lực lƣợng cán bộ làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ còn thiếu và yếu về nghiệp vụ chuyên môn và tinh thần trách nhiệm, thậm chí có trƣờng hợp không thực hiện đúng các quy trình quản lý hành thu, dẫn đến gây phiền hà cho NNT, vi phạm kỷ cƣơng, kỷ luật của ngành. Việc phối hợp trao đổi thông tin và tuyên truyền phổ biến chính sách thuế với các cơ quan ngôn luận chƣa thực sự chủ động, hiệu quả.

Bản thân tôi công tác trong ngành thuế Hải Dƣơng đã mạnh dạn nghiên cứu đề tài này. Thông qua việc nghiên cứu đề tài bằng phƣơng pháp sử dụng phiếu điều tra, bảng hỏi để đánh giá đƣợc thực trạng công tác TTHT NNT trên địa bàn thành phố Hải Dƣơng trong thời gian qua; từ đó có những giải

pháp kiến nghị với ngành thuế Hải Dƣơng nói riêng và ngành thuế cả nƣớc nói chung để hoàn thiện công tác TTHT về thuế làm thế nào để công tác TTHT là cầu nối chính sách pháp luật thuế giúp cho NNT hiểu đầy đủ về bản chất của thuế và tự giác chấp hành nghiêm chỉnh luật thuế.

Phương pháp chọn mẫu điều tra, kích thước mẫu và kỹ thuật chọn mẫu

Mẫu điều tra: Mẫu nghiên cứu đƣợc lựa chọn ngẫu nhiên theo hai nhóm: cán bộ làm công tác thuế tại doanh nghiệp và cán bộ làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT trong cơ quan quản lý về thuế. Mỗi một doanh nghiệp lựa chọn một ngƣời để trả lời. Toàn bộ số doanh nghiệp trên địa bàn TP Hải Dƣơng năm 2013 là: 2.359 doanh nghiệp, trong đó có 879 công ty cổ phần; 972 công ty TNHH và 608 DNTN và HTX. Số cán bộ làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT trong cơ quan quản lý về thuế của Chi cục thuế TP Hải Dƣơng và các phƣờng xã năm 2013 là 32 ngƣời.

Kích thƣớc mẫu và kỹ thuật chọn mẫu: Do số Doanh nghiệp trên địa bàn TP Hải Dƣơng nhiều tổng là 2.359 DN nên tác giả chỉ lựa chọn 50% số DN của TP để điều tra và phỏng vấn. 100% cán bộ làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT trong cơ quan quản lý về thuế của Chi cục thuế TP Hải Dƣơng sẽ đƣợc lựa chọn để đƣa vào tính toán ra kích thƣớc mẫu nghiên cứu.

Tác giả đặt sai số mẫu là 5%, kích thƣớc mẫu sẽ đƣợc xác định nhƣ bảng dƣới đây bằng cách sử dụng các kỹ thuật đơn giản là lấy mẫu ngẫu nhiên.

Bảng 2.1. Phân phối tần số ngƣời trả lời Chỉ tiêu Số lƣợng trả lời đăng ký (N) Số ngƣời trả lời n= N/(1+Ne2) e= 5%

Cán bộ làm công tác thuế tại DN 1.179 300

Cán bộ làm công tác TT, HT NNT

trong cơ quan quản lý thuế 32 32

Tổng cộng 1.211 332

Vậy kích thƣớc mẫu nghiên cứu(tổng số ngƣời đƣợc hỏi là 332, trong đó, có 300 ngƣời là cán bộ làm công tác thuế tại DN và 32 cán bộ làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT trong cơ quan quản lý thuế.

Phƣơng pháp điều tra: Sử dụng phƣơng pháp phỏng vấn trực tiếp linh

hoạt kết hợp với bảng hỏi đối với các cán bộ làm công tác thuế tại doanh nghiệp và cán bộ làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT trong cơ quan quản lý về thuế, đàm thoại với họ thông qua một loạt câu hỏi mở và phù hợp với tình hình thực tế. Sử dụng linh hoạt và thành thạo các dạng câu hỏi: Ai, cái gì?Ở đâu?Khi nào?Tại sao?Nhƣ thế nào?Bao nhiêu?...Phỏng vấn số ngƣời đƣợc lựa chọn, kiểm tra tình hình thực tiễn của thông tin thông qua quan sát trực tiếp.

2.2.2. Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu

2.2.2.1. Thu thập số liệu thứ cấp

Sau khi thu thập đƣợc các thông tin thứ cấp, tiến hành phân loại, xắp xếp thông tin theo thứ tự ƣu tiên về độ quan trọng của thông tin. Đối với các thông tin là số liệu lịch sử và số liệu khảo sát thực tế thì tiến hành lập các bảng biểu, sơ đồ, hình vẽ…

2.2.2.2. Thu thập số liệu sơ cấp

Thu thập số liệu sơ cấp đƣợc thực hiện qua phƣơng pháp điều tra. Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, tác giả điều tra 300 phiếu thuộc các nhóm, loại hình nhƣ sau:

- Công ty Cổ phần. - Công ty TNHH.

- Doanh nghiệp tƣ nhân.

Bảng 2.2. Các đơn vị điều tra

Loại hình Số lƣợng Số lƣợng chọn mẫu điều tra(thu về) Tỷ lệ trên tổng số (%) 300 280

Công ty Cổ phần 62 58 20.6

Công ty TNHH 118 109 39.4

Doanh nghiệp tƣ nhân 120 113 40.0

Các thông tin điều tra: Loại hình doanh nghiệp, mức độ hài lòng của NNT đối với công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT, đánh giá của NNT về công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT tại Chi cục Thuế TP Hải Dƣơng.

Số liệu đƣợc tiến hành thu thập trên cơ sở các đơn vị đang hoạt động tại địa bàn TP TP Hải Dƣơng thông qua phiếu điều tra về công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT( tổng số phiếu phát ra là 300 phiếu đối với các loại hình doanh nghiệp nhƣng chỉ thu về đƣợc 280 phiếu trả lời).

2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin

Tác giả tiến hành xây dựng hệ thống chỉ tiêu phối hợp giữa các yếu tố và tiến hành phân nhóm, phân tổ để có thể đƣa ra sự so sánh nhận thức cảu ngƣời đƣợc hỏi về công tác tuyên truyền, hỗ trợ nộp thuế.

2.2.3.1. Phương pháp phân tổ

Đề tài đƣợc phân tổ theo hai tiêu chí: các cán bộ làm công tác thuế tại doanh nghiệp và các cán bộ làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT trong cơ quan quản lý về thuế.

2.2.3.2. Phương pháp so sánh

Phƣơng pháp so sánh đƣợc dùng để so sánh các chỉ tiêu giữa các nhóm cán bộ làm công tác thuế tại doanh nghiệp và các cán bộ làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT trong cơ quan quản lý về thuế.

2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu

- Tìm hiểu thông tin về doanh nghiệp ở Hải Dƣơng và ngƣời đƣợc hỏi: Giới tính, trình độ chuyên môn, thâm niên công tác, loại hình doanh nghiệp, nguồn vốn kinh doanh.

- Công tác tuyên truyền thuế nhìn trên 02 góc độ: Cán bộ làm công tác thuế tại doanh nghiệp và cán bộ làm công tác TT,HTNNT tại cơ quan thuế.

+ Hình thức tuyên truyền

- Công tác tuyên truyền NNT nhìn trên 02 góc độ: Cán bộ làm công tác thuế tại doanh nghiệp và các cán bộ làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT trong cơ quan thuế.

+ Giải thích pháp luật về thuế.

+ Công tác tƣ vấn thủ tục hành chính thuế

- Những lợi ích doanh nghiệp nhận đƣợc sau khi đƣợc TT,HT về thuế. - Những khó khăn của công tác TT, HT NNT và nguyên nhân.

- Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác TT, HT tại Hải Dƣơng.

- Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác TT, HT NNT trong cơ chế tự khai, tự nộp thuế.

Chƣơng 3

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN,

HỖ TRỢ NGƢỜI NỘP THUẾ TRONG CƠ CHẾ TỰ KHAI TỰ NỘP TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG

3.1. Đặc điểm chung về Thành phố Hải Dƣơng

3.1.1. Điều kiện tự nhiên của thành phố Hải Dương

Thành phố Hải Dƣơng nằm ở trung tâm đồng bằng châu thổ sông Hồng có diện tích tự nhiên 7.138 ha, dân số 253.893 ngƣời, tiếp giáp với 6 huyện: Tứ Kỳ, Gia lộc, Thanh Hà, Nam sách, Cẩm giàng, Kim Thành. Trải qua hơn 200 năm hình thành và phát triển, hơn 90 năm là đô thị (1923 - 2014), thành phố Hải Dƣơng không ngừng xây dựng và phát triển. Năm 1945, Hải Dƣơng trở thành thị xã; năm 1997, Hải Dƣơng đƣợc tái thành lập là thành phố (đô thị loại III) và năm 2009 thành phố Hải Dƣơng đƣợc công nhận là đô thị loại II. Thành phố Hải Dƣơng có 21 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm 17 phƣờng, 4 xã. Với vai trò trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa, khoa học

công nghệ của tỉnh, thành phố Hải Dƣơng đang đẩy mạnh phát triển kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng phấn đấu trở thành đô thị loại I trƣớc năm 2020.

Với mục tiêu phát triển thành phố Hải Dƣơng theo hƣớng vừa hợp lý, hài hòa, đồng bộ vừa phù hợp với đặc điểm tự nhiên và bản sắc văn hóa Thành Đông. Những năm qua, thành phố Hải Dƣơng vừa thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, phát triển công nghiệp, dịch vụ vừa chú trọng phát triển các ngành thủ công truyền thống, xây dựng các khu đô thị mới hiện đại kết nối hài hòa với khu trung tâm phố cổ, tăng trƣởng hàng năm đạt 7 - 9%; tích cực bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống xứ Đông. Thành phố luôn tập trung đầu tƣ xây dựng, chỉnh trang hệ thống công trình hạ tầng đô thị, đƣờng giao thông đã đƣợc nhựa hóa và bê tông hóa, hệ thống công viên, hoa viên đƣợc đầu tƣ có chiều sâu. Bên cạnh việc đầu tƣ, phát triển các khu - cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, các khu đô thị mới, thành phố còn chú trọng đầu tƣ xây dựng các công trình công cộng, phúc lợi nhƣ trƣờng học, bến xe, bệnh viện. Cùng với sự phát triển của đất nƣớc, thành phố Hải Dƣơng đang từng bƣớc phát triển tất cả các ngành kinh tế, phát triển công nghiệp theo hƣớng hiện đại, bền vững; tập trung đầu tƣ chiều sâu, ƣu tiên phát triển công nghiệp sản xuất các sản phẩm có hàm lƣợng công nghệ cao và các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn và làng nghề gắn với bảo vệ môi trƣờng. Phát triển nông nghiệp theo hƣớng hiện đại, đẩy mạnh chăn nuôi gắn với công nghiệp chế biến và xây dựng nông thôn mới để đẩy nhanh quá trình hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn. Phát triển đa dạng và nâng cao chất lƣợng các ngành dịch vụ; đẩy mạnh xã hội hóa các loại dịch vụ đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhân dân.

3.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hải Dương

Thành phố Hải Dƣơng có hệ thống cơ sở hạ tầng khá hoàn chỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế - xã hội của tỉnh phát triển.

+ Hệ thống giao thông: gồm đƣờng bộ, đƣờng thuỷ, đƣờng sắt; Phân bố hợp lý, giao lƣu rất thuận lợi tới các tỉnh.

- Đƣờng bộ: có 4 tuyến đƣờng quốc lộ qua tỉnh dài 99 km, đều là đƣờng cấp I, cho 4 làn xe đi lại thuận tiện:

- Đƣờng sắt: Tuyến Hà Nội - Hải Phòng chạy song song với quốc lộ 5, đáp ứng vận chuyển hàng hoá, hành khách qua 7 ga trong tỉnh. Tuyến Kép - Bãi Cháy chạy qua huyện Chí Linh, là tuyến đƣờng vận chuyển hàng lâm nông thuỷ sản ở các tỉnh miền núi phía Bắc ra nƣớc ngoài qua cảng Cái Lân, cũng nhƣ hàng nhập khẩu và than cho các tỉnh

- Đƣờng thuỷ: với 400 km đƣờng sông cho tầu, thuyền 500 tấn qua lại dễ dàng. Cảng Cống Câu công suất 300.000 tấn /năm và hệ thống bến bãi đáp ứng về vận tải hàng hoá bằng đƣờng thuỷ một cách thuận lợi.

Hệ thống giao thông trên bảo đảm cho việc giao lƣu kinh tế từ Hải Dƣơng đi cả nƣớc và nƣớc ngoài rất thuận lợi.

Năm 2013, tổng sản phẩm trong thành phố (GDP) tăng 10,5%; Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản tăng 3,9%; Giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng tăng 13 %. Giá trị sản xuất các ngành dịch vụ tăng 13,5%. Giá trị hàng hoá xuất khẩu ƣớc đạt 420 triệu USD, tăng 73,6% so với cùng kỳ năm trƣớc, trong đó, chủ yếu tăng do các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài (tăng 85,7%). Tổng giá trị nhập khẩu ƣớc đạt 440 triệu USD, tăng 47,9% so với cùng kỳ năm trƣớc.

Đến nay Hải Dƣơng đã quy hoạch 10 khu công nghiệp với tổng diện tích 2.719 ha. Với chính sách thông thoáng, ƣu đãi các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc, với lợi thế vị trí thuận lợi, Hải Dƣơng đã thu hút nhiều nhà đầu tƣ vào khu công nghiệp. Đến hết năm 2013 đã thu hút 350,2 triệu USD vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, trong đó cấp giấy chứng nhận đầu tƣ mới cho 37 dự án

(tăng 9 dự án), tăng 39,2% so với cùng kỳ năm 2012. Vốn đầu tƣ thực hiện của các dự án năm 2014 đạt 300 triệu USD, tăng 27,6% so với năm 2013.

3.1.3. Tình hình cơ bản của Chi cục thuế Thành phố Hải Dương

Chi cục Thuế thành phố Hải Dƣơng đƣợc thành lập từ tháng 8/1997 trên cơ sở thành phố Hải Dƣơng đƣợc tái lập với toàn bộ diện tích tự nhiên, dân số của thị xã Hải Dƣơng và là đô thị loại III. Quá trình xây dựng và trƣởng thành, Chi cục Thuế Hải Dƣơng đã không ngừng đƣợc kiện toàn và lớn mạnh về mọi mặt, tuy là một tỉnh thuần nông có đến trên 80% là lao động nông nghiệp nông thôn, các cơ sở kinh doanh dịch vụ còn nhỏ: với số thu ngân sách năm 1997 là hơn 400 triệu đồng, năm 2002 là 14 tỷ. Năm 2005 thành phố Hải Dƣơng có số thu là 14,616 tỷ. Giai đoạn 2006-2010 với sự quan tâm của lãnh đạo các cấp cùng với sự nỗ lực phấn đấu của cán bộ công chức ngành thuế, số thu ngân sách năm 2009 là 322,19 tỷ, năm 2010 là 479,927 tỷ, năm 2013 là 413,081 tỷ, năm 2014 là 560,83 tỷ đã đƣa thành phố Hải Dƣơng là đơn vị có số thu NSNN lớn nhất trong 12 huyện, thị xã trong Tỉnh.

Trong suốt chặng đƣờng phấn đấu, Chi cục Thuế thành phố Hải Dƣơng không ngừng đƣợc củng cố và phát triển, ngành đã vinh dự đón nhận Huân

chƣơng lao động hạng nhì và hạng ba của Chủ Tịch nƣớc, hai lần đón cờ thi đua xuất sắc của Chính Phủ, Bộ tài chính, của UBND tỉnh và nhiều bằng khen các cấp cho tập thể và cá nhân của ngành.

3.1.4. Cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế TP Hải Dương

Chi cục Thuế TP Hải Dƣơng là tổ chức trực thuộc Cục Thuế tỉnh Hải Dƣơng có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, và các khoản thu khác của ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Chịu sự chỉ đạo song trùng của Cục Thuế và UBND TP Hải Dƣơng. Chi

cục Thuế TP Hải Dƣơng làm việc theo chế độ thủ trƣởng, cấp phó là ngƣời giúp việc cho thủ trƣởng trong từng phần công việc đƣợc phân công.

Hiện nay, cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế TP Hải Dƣơng có 11 Đội