Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất tại quận hoàn kiếm
4.2.1. Tình hình quản lý đất đai
4.2.1.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện
Trong những năm qua, Quận uỷ, HĐND, UBND quận đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành trong huyện triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về đất đai của Đảng và Nhà nước, nên công tác quản lý và sử dụng đất đai của quận được quản lý chặt chẽ, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả, đảm bảo phát triển kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng nhiều dự án của các tổ chức trong và ngoài thành phố, dự án nước ngoài đầu tư vào quận góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng.
4.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện Chỉ thị 364/CP của Chính phủ về việc lập hồ sơ địa giới hành chính các xã, thị trấn. UBND quận đã chỉ đạo các ngành chuyên môn và địa phương xác định, cắm mốc địa giới hành chính đến từng phường theo đúng quy định. Hồ sơ địa giới hành chính được lưu giữ ở các cấp. Đến nay, 100% các phường đều có bản đồ địa giới hành chính.
4.2.1.3. Khảo sát đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.
Đến nay, toàn quận có 18/18phường được đo đạc lập bản đồ địa chính chính quy theo tỷ lệ 1/500, 1/1000 khu dân cư, khu canh tác vẫn sử dụng bản đồ địa chính cơ sở 1/2000 được lập trên cơ sở ảnh hàng không do Tổng cục Địa
chính (nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường) cấp năm 1998, 2002.
4.2.1.4. Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất
UBND quân Hoàn Kiếm đã lập quy hoạch sử dụng đất đai thời kỳ 2011 - 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2015 - 2020 được Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội phê duyệt tại quyết định số 2397/QĐ-UBND ngày 16/12/2013.
UBND quận đã tập trung chỉ đạo UBND các phường lập quy hoạch, kế hoạch nông thôn mới, kỳ quy hoạch vừa qua có 18/18 phường lập xong quy hoạch đến năm 2020 được UBND quận phê duyệt. Quận đã chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường kiểm tra hướng dẫn các phường sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
4.2.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng
Thực hiện Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ về việc giao đất sản xuất nông nghiệp hiện tại trên địa bàn quận không có trường hợp giao, cho thuê đất nông nghiệp.
4.2.1.6. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản là một vấn đề cần phải quan tâm, bởi Hoàn Kiếm là quận trọng điểm về phát triển kinh tế xã hội. Việc chuyển mục đích sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất đều phải được phép của các cấp có thẩm quyền phê duyệt. Vì vậy việc quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản trên địa bàn quận cần có sự kiểm soát chặt chẽ của các cơ quan chức năng.
4.2.1.7. Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
UBND quận giao cho phòng Tài nguyên - Môi trường thường xuyên quan tâm, kiểm tra và giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của cá nhân, tổ chức sử dụng đất, phối hợp với ban pháp chế Hội đồng nhân dân quận giám sát việc chấp hành pháp luật và các quy định về bảo vệ môi trường tại một số phường như Hàng Bài, Phan Chu Trinh, Trần Hưng Đọa. Kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn một số phường như Chương Dương và Phúc Tân nhằm giải quyết dứt điểm tình trạng lấn chiếm đất nông nghiệp.
4.2.1.8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm Luật Đất đai
Trong giai đoạn 2012 - 2016, quận đã xây dựng và triển khai kế hoạch tổ chức thực hiện công tác xử lý vi phạm đất đai. Đồng thời, thành lập Ban chỉ đạo tổ chức cưỡng chế, Tổ giúp việc Ban chỉ đạo; đến nay đã rà soát, hồ sơ 180 trường hợp vi phạm trên địa bàn quận và đa số là các trường hợp lấn chiếm đất nông nghiệp.
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của Pháp luật về đất đai trên địa bàn quận được coi trọng. Mục đích phát hiện kịp thời, ngăn chặn
và xử lý nghiêm minh những vi phạm trong quản lý sử dụng đất đai theo đúng quy định.
4.2.1.9. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết việc khiếu nại các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất
Việc giải quyết tranh chấp đất đai và đơn đề nghị, khiếu nại của nhân dân được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật; tổ chức tốt việc tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại thuộc thẩm quyền. Mọi đơn thư và đơn đề nghị xác minh đều được UBND quận chỉ đạo giải quyết kịp thời.
4.2.1.10. Quản lý các hoạt động công về đất đai
Quận Hoàn Kiếm thực hiện các nội dung chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2012 - 2016. Hoạt động của bộ phận tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ hành
chính theo cơ chế (một cửa) đã đi vào nề nếp, tạo được niềm tin trong nhân dân.
Mọi thủ tục hành chính liên quan đến các hoạt động công về đất đai đều được thực hiện qua văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của quận Hoàn Kiếm năm 2016
Theo kết quả thống kê năm 2016, quận Hoàn Kiếm có diện tích là 528,76 ha. Hiện trạng sử dụng đất của quận Hoàn Kiếm năm 2016 được thể hiện ở bảng 4.1.
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất của quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012-2016 STT Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích STT Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích
(ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích đất tự nhiên 528,76 100,00
1 Đất nông nghiệp NNP 15,32 2,90
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 15,32 2,90
2 Đất phi nông nghiệp PNN 512,64 96,95
2.1 Đất ở OTC 161,45 30,53
2.1.1 Đất ở đô thị ODT 161,45 30,53 2.2 Đất chuyên dung CDG 252,88 47,82 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghệp CTS 26,76 5,06 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 13,82 2,61 2.2.3 Đất an ninh CAN 6,16 1,16 2.2.4 Đất sản xuất kinh doanh phi công nghiệp CSK 42,38 8,01 2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 163,76 30,97 2.3 Đất tôn giáo tín ngưỡng TTN 4,30 0,81 2.4 Đất sông suối và mặt nước chuyên dụng SMN 93,95 17,77 2.5 Đất phi nông nghệp khác PNK 0,06 0,01
3 Đất chưa sử dụng CSD 0,80 0,15
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 0.80 0.15 Nguồn:Phòng tài nguyên và môi trường quận Hoàn Kiếm (2016)
Kết quả bàng 4.1 cho ta thấy diện tích đất phi nông nghiệp chiếm chủ yếu với 96,95% tổng diện tích tự nhiên. Là 1 quận có diện tích nhỏ mà nhu cầu sử dụng đất cao, cùng sự phát triển kinh tế và xã hội từ lâu đời nên đất nông nghiệp chỉ chiếm 2,90% diện tích toàn quận. Ngoài ra, toàn quận còn có 0,80 ha đất chưa sử dụng chiếm 0,15% tổng diện tích tự nhiên. Do đó trong giai đoạn tới cần có những biện pháp khai thác sử dụng đất thích hợp.
Trong giai đoạn 2012-2016, tình hình sử dụng đất của quận Hoàn Kiếm không có sự biến động đáng kể. Nhìn chung việc sử dụng đất của quận Hoàn Kiếm tương đối là ổn định qua các giai đoạn, đó là đặc thù rất khác biệt so với các quận, huyện khác trên địa bàn Thành phố Hà Hội.