4.3.2.1. Tăng cường pháp chế về bảo vệ môi trường đối với từng ngành nghề
- Từng bước kiện toàn, hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về BVMT và các văn bản hướng dẫn thi hành còn thiếu hoặc chưa đồng bộ gây khó khăn cho các cơ quan chức năng trong quá trình triển khai và tổ chức thực hiện; tăng cường nhân lực quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường các KCN.
- Chủ động, tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về môi trường cho các doanh nghiệp phát triển hạ tầng khu công nghiệp, giúp các chủ doanh nghiệp đầu tư vào trong khu công nghiệp ý thức rõ ràng và đầy đủ trách nhiệm của mình đối với vấn đề bảo vệ môi trường trong và ngoài khu công nghiệp; tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào công tác bảo vệ môi trường các khu công nghiệp; khuyến khích xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường.
- Sự phối hợp của các cơ quan quản lý nhà nước và chính quyền địa phương chưa đạt được kết quả cao. Đặc biệt là việc chồng chéo về công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra về bảo vệ môi trường giữa các cơ quan, đơn vị từ trung ương đến tỉnh và đến cấp cơ sở.
- Đẩy mạnh hoạt động thi đua khen thưởng trong công tác bảo vệ môi trường, động viên kịp thời các doanh nghiệp thực hiện tốt công tác bảo vệ môi trường.
4.3.2.2. Biện pháp kỹ thuật
- Do ý thức chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp còn hạn chế, chưa chuyển biến thành ý thức tự giác, các doanh nghiệp chủ yếu quan tâm chú trọng đến phát triển sản xuất mà chưa quan tâm hoặc quan tâm chưa đúng mức, chưa đáp ứng được với yêu cầu về bảo vệ môi trường. Vì vậy, trong thời gian tới các cơ quan quản lý cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở gây ô nhiễm môi trường; Tập trung đôn đốc, hướng dẫn các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất thực hiện các nội dung bảo vệ môi trường đã cam kết theo quy định của pháp luật.
* Đối với đơn vị đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật KCN Quế Võ I (Tổng công ty phát triển đô thị Kinh Bắc - CTCP).
- Tổng công ty phát triển đô thị Kinh Bắc - CTCP cần sớm tăng cường năng lực và bố trí cán bộ chuyên trách về môi trường có chuyên môn, kinh nghiệm
tác bảo vệ môi trường theo nội dung cam kết về bảo vệ môi trường được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc xác nhận theo quy định về bảo vệ môi trường (do Công ty mới bố trí cán bộ kiêm nhiệm thực hiện công tác môi trường là cán bộ vận hành trạm xử lý nước thải tập trung).
- Khuyến khích những doanh nghiệp đang và sẽ đầu tư vào trong KCN áp dụng sản xuất sạch hơn và áp đụng tiêu chuẩn ISO về môi trường trong quá trình hoạt động sản xuất.
- Giám sát chặt chẽ tỷ lệ cây xanh tại các nhà máy, đảm bảo tỷ lệ theo giấy phép xây dựng được cấp.
* Đối với các đơn vị đầu tư hoạt động sản xuất trong KCN - Đối với các doanh nghiệp đang hoạt động trong KCN, phải thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về BVMT, xây dựng, vận hành và thường xuyên hệ thống xử lý nước thải, khí thải đảm bảo đạt quy chuẩn môi trường theo cam kết trong báo cáo ĐTM, đề án BVMT, cam kết BVMT đã được phê duyệt.
- Ưu tiên lựa chọn, từng bước áp dụng quy trình sản xuất sạch hơn, tiết kiệm năng lượng và áp đụng tiêu chuẩn ISO về môi trường trong quá trình hoạt động sản xuất.
- Bố trí cán bộ chuyên trách về môi trường có chuyên môn, kinh nghiệm phù hợp để tham mưu thực hiện công tác bảo vệ môi trường theo nội dung cam kết về bảo vệ môi trường được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc xác nhận theo quy định về bảo vệ môi trường.
- Báo cáo định kỳ về công tác quản lý, bảo vệ môi trường trong quá trình hoạt động sản xuất của doanh nghiệp theo nội dung đã cam kết và yêu cầu của quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM, thông báo xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường gửi cơ quan có thẩm quyền để theo dõi, giám sát.
- Từng bước nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật về BVMT, phải xem công tác bảo vệ môi trường là yêu cầu sống còn của doanh nghiệp.
* Đối với Ban quản lý các KCN tỉnh.
- Tăng cường lựa chọn, thu hút đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp theo hướng ưu tiên những ngành công nghiệp sạch, ít ô nhiễm, đảm bảo cơ cấu ngành nghề phù hợp với khả năng và thực tế giải quyết ô nhiễm của địa phương; thu hút có trọng điểm để phát triển các ngành kinh tế chủ lực cũng như tạo điều kiện thuận lợi trong bố trí nhà máy, xây dựng phương án BVMT.
- Chỉ xem xét cấp giấy phép xây dựng đối với các dự án đầu tư sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM hoặc xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường.
- Tăng cường hướng dẫn đôn đốc Chủ đầu tư hạ tầng KCN và các doanh nghiệp thực hiện đúng yêu cầu về bảo vệ môi trường theo nội dung cam kết về bảo vệ môi trường được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc xác nhận theo quy định.
- Hiện nay, ban quản lý KCN tỉnh đã có bộ phân chuyên trách tham mưu về công tác BVMT (là phòng Môi trường), có 04 cán bộ chuyên trách về môi trường. Tuy nhiên, trong thời gian tới cần bố trí thêm cán bộ chuyên trách về môi trường có chuyên môn, kinh nghiệm phù hợp để tham mưu, giám sát thực hiện công tác bảo vệ môi trường theo nội dung cam kết về bảo vệ môi trường được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc xác nhận theo quy định về bảo vệ môi trường của các cơ sở, dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quản lý của Ban quản lý các KCN tỉnh.
* Đối với các đơn vị quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường các cấp - Chủ động, tăng cường tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, nâng cao nhận thức đối với vấn đề BVMT bằng nhiều hình thức cụ thể, thiết thực như tổ chức các buổi hội nghị tập huấn, cử cán bộ đến hướng dẫn, đôn đốc trực tiếp, tuyên truyền trên các trang báo đài đến từng cơ sở, phát tờ rơi, làm panô, áp phích về bảo vệ môi trường tại khu vực có KCN; giúp các chủ doanh nghiệp đầu tư vào trong KCN ý thức rõ ràng và đầy đủ trách nhiệm của mình đối với vấn đề BVMT trong và ngoài KCN.
- Tăng cường, khuyến khích sự tham gia của cộng đồng vào công tác BVMT các KCN; khuyến khích công tác xã hội hóa hoạt động BVMT. Đẩy mạnh hoạt động thi đua khen thưởng trong công tác BVMT, động viên kịp thời các doanh nghiệp thực hiện tốt công tác BVMT.
- Tăng cường sự phối hợp trong công tác của các cơ quan quản lý nhà nước và chính quyền địa phương để chánh việc chồng chéo về công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra về BVMT giữa các cơ quan, đơn vị từ trung ương đến tỉnh và đến cấp cơ sở. Từng bước kiện toàn, hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về BVMT và các văn bản hướng dẫn thi hành còn thiếu hoặc chưa đồng bộ gây khó khăn cho các cơ quan chức năng trong quá trình triển khai và tổ chức
- Do ý thức chấp hành pháp luật về BVMT của các doanh nghiệp còn hạn chế, chưa chuyển biến thành ý thức tự giác, các doanh nghiệp chủ yếu quan tâm chú trọng đến phát triển sản xuất mà chưa quan tâm hoặc quan tâm chưa đúng mức, chưa đáp ứng được với yêu cầu về BVMT. Vì vậy, trong thời gian tới các cơ quan quản lý cần: Tâp trung đôn đốc, hướng dẫn các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất thực hiện các nội dung BVMT đã cam kết theo quy định của pháp luật; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm (nếu có) về BVMT đối với các cơ sở gây ô nhiễm môi trường.
- Tăng cường đào tạo, tập huấn, nâng cao trình độ nhân lực quản lý nhà nước về BVMT các KCN. Từng bước đổi mới, cải cách thủ tục hành chính về bảo vệ môi trường phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
- Bộ Tài nguyên và Môi trường sớm tham mưu ban hành luật BVMT sửa đổi và các văn bản hướng dẫn thi hành để kịp thời triển khai áp dụng.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
Qua quá trình nghiên cứu thực trạng quản lý khí thải tại các doanh nghiệp thuộc KCN Quế Võ I – tỉnh Bắc Ninh đề tài rút ra một số kết luận sau:
1. Khu công nghiệp Quế Võ I được thành lập theo quyết định số 1224 /QĐ/TTg của Thủ Tướng Chính Phủ ngày 19/12/2002 do Tổng Công ty Cổ Phần Phát Triển Đô Thị Kinh Bắc làm chủ đầu tư. KCN Quế Võ I nằm trong trung tâm tam giác kinh tế trọng điểm miền Bắc : Hà Nội-Hải Phòng-Quảng Ninh. Tổng diện tích của KCN Quế Võ I là 600ha. Tính đến năm 2014, tỷ lệ lấp đầy của KCN Quế Võ I đạt 90%. Hiện tại, trong KCN Quế Võ có 74 doanh nghiệp đang hoạt động với ngành nghề hoạt động đa dạng. KCN Quế Võ I do Tổng công ty phát triển đô thị Kinh Bắc - CTCP làm chủ đầu tư. KCN Quế Võ I bố trí đầy đủ phân khu chức năng và tổ chức hệ thống kỹ thuật hạ tầng KCN (cây xanh, khu kỹ thuật xử lý nước thải) để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước thuê đất xây dưng nhà máy, xí nghiệp; tạo ra những sản phẩm có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu, đồng thời đảm bảo điều kiện về bảo vệ cảnh quan môi trường.
2. Về thực trạng quản lý khí thải tại các doanh nghiệp Tình hình tuân thủ pháp luật về bảo vệ môi trường:
- Có 74/74, chiếm 100% dự án, cơ sở sản xuất, kinh doanh trong KCN Quế Võ đã tiến hành lập các thủ tục về ĐTM, cam kết BVMT hoặc đề án BVMT trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc xác nhận theo quy định; Có 73/74, chiếm 98,65% cơ sở thực hiện quan trắc định kỳ hàng năm từ 1 đến 4 lần tùy theo quyết định phê duyệt; Có 22/74, chiếm 29,73% cơ sở đã tiến hành xác nhận hoàn thành các công trình bảo vệ môi trường.
Thực trạng phát thải khí thải:
- Có 5/74 cơ sở (chiếm 6,76%) phát sinh khí thải do sử dụng nhiên liệu đốt (than, dầu DO); Có 63/74 cơ sở (chiếm 85,14%) phát sinh khí thải trong quá trình sản xuất; Có 11 cơ sở (chiếm 14,86%) không phát sinh khí thải.
- Có 74/74 cơ sở (chiếm 100%) thực hiện biện pháp thông gió tự nhiên hoặc cưỡng bức; Có 5 cơ sở áp dụng biện pháp xử lý khí thải trong phòng kín; Có 5 cơ sở áp dụng biện pháp xử lý bụi bằng túi lọc; Có 02 cơ sở áp dụng biện pháp xử lý bụi bằng 01 Cyclon; Có 10 cơ sở áp dụng biện pháp xử lý khí thải bằng phương pháp lọc ướt; Có 15 cơ sở áp dụng biện pháp xử lý khí thải bằng phương pháp hấp phụ qua than hoạt tính; Có 02 cơ sở áp dụng biện pháp xử lý bụi bằng hệ nhiều Cyclon.
3. Chất lượng môi trường khí thải của các nhóm ngành sản xuất chính cho thấy, hàm lượng các chỉ tiêu phân tích khí thải đều nằm trong giới hạn cho phép theo QCVN 19:2009/BTNMT. Điều đó cho thấy các công trình xử lý khí thải tại các doanh nghiệp là phù hợp và hiệu quả.
Kết quả phân tích mẫu không khí xung quanh cho thấy, các chỉ tiêu phân tích tại các vị trí đều nằm trong giới hạn cho phép theo Quy chuẩn: QCVN 26:2010/BTNMT về tiếng ồn; QCVN 05:2013/BTNMT về chất lượng không khí xung quanh; QCVN 06:2009/ BTNMT về một số chất độc hại trong không khí xung quanh. Điều đó cho thấy môi trường không khí xung quanh của KCN Quế Võ I chưa có dấu hiệu bị ô nhiễm, chưa cần đặt trạm quan trắc môi trường không khí tự động.
4. Các giải pháp được đề xuất nhằm mục đích kiểm soát chất lượng môi trường không khí tại KCN và tăng cường công tác bảo vệ môi trường KCN Quế Võ I gồm:
- Các biện pháp kỹ thuật và công nghệ xử lý nguồn gây ô nhiễm không khí; - Biện pháp khống chế ô nhiễm nhiệt;
- Biện pháp khống chế ô nhiễm tiếng ồn, rung; - Các biện pháp phòng ngừa cháy nổ;
- Sử dụng cây xanh để hạn chế ô nhiễm toàn khu công nghiệp; - Biện pháp công nghệ sạch.
Các biện pháp quản lý môi trường KCN cần thực hiện đối với từng nhóm đối tượng, bao gồm đơn vị đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật; các đơn vị đầu tư hoạt động sản xuất; ban quản lý các KCN tỉnh và các đơn vị quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường các cấp.
1. Để có những nghiên cứu sâu, tổng thể, toàn diện về thực trạng quản lý khí thải tại các doanh nghiệp thuộc KCN Quế Võ I trong thời gian tới cần có những nghiên cứu sâu hơn về kế hoạt hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp trong KCN; lấy thêm các mẫu phân tích các chỉ tiêu về chất lượng môi trường khí thải, không khí khu làm việc, không khí xung quanh. Các kết quả nghiên cứu đầy đủ, chính xác và toàn diện này sẽ cung cấp cơ sở khoa học cho các cấp quản lý nhà nước về BVMT và cộng đồng địa phương lựa chọn những giải pháp phù hợp để giảm thiểu ô nhiễm môi trường không khí và BVMT tại KCN.
2. Để đảm bảo phát triển sản xuất gắn với BVMT, về lâu dài trong thời gian tới các cơ quan quản lý nhà nước cần quan tâm tuyên truyền, tăng cường công tác thanh kiểm tra, giám sát phát thải của các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói chung và trong KCN Quế Võ I nói riêng. Để làm được điều này thì cần tăng cường hơn nữa cả về số lượng lẫn chất lượng cán bộ hoạt động trong lĩnh vực quản lý môi trường, cụ thể là cần tăng cường cán bộ cho Chi cục bảo vệ môi trường (hiện nay Chi cục bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh tổng số cán bộ công chức là 15, trong khi đó số lượng doanh nghiệp chỉ tính hoạt động trong các KCN, CCN tập trung là hơn 1000 doanh nghiệp)./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo hiện trạng môi trường tỉnh Bắc Ninh (2015), UBND tỉnh Bắc Ninh. 2. Báo cáo kinh tế xã hội huyện Quế Võ năm (2013, 2014, 2015)
3. Báo cáo môi trường Quốc gia 2013 – Môi trường không khí. Bộ Tài nguyên và Môi trường, (2014).
4. Bộ Khoa học Công nghệ và môi trường (1996). Quy định “Phương pháp lấy mẫu, quan trắc, phân tích, các thành phần môi trường và xử lý, quản lý các số liệu quan trắc, phân tích môi trường”– Hà Nội.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2008). Báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia Việt Nam, Môi trường khu công nghiệp, Hà Nội.
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2010). Báo cáo hiện trạng môi trường Quốc Gia, Hà Nội.
7. Bộ TN&MT (2009). Quy chuẩn Việt Nam QCVN 06:2009/ BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về một số chất độc hại trong không khí xung quanh.
8. Bộ TN&MT (2009). Quy chuẩn Việt Nam QCVN 19:2009/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về khí thải công nghiệp.
9. Bộ TN&MT (2010). Quy chuẩn Việt Nam QCVN 26:2010/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn.
10. Bộ TN&MT (2011). Hiện trạng môi trường Việt Nam 2010, 2011.