II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT
2.3. Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trƣờng, tính hợp lý của việc sử dụng đất
2.3.1. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất
a) Hiệu quả kinh tế, xã hội
Quá trình phát triển nhanh nền kinh tế - xã hội của huyện theo hƣớng công nghiệp hóa và hiện đại hóa những năm qua đã kéo theo việc thay đổi rất lớn trong bố trí sử dụng các loại đất. Diện tích đất nông nghiệp (trong đó có đất sản xuất nông nghiệp) mặc dù phải chuyển một phần để xây dựng phát triển hệ thống đô thị, các khu dân cƣ, khu công nghiệp tập trung và xây dựng kết cấu hạ tầng..., nhƣng do từng bƣớc đã có những chính sách hợp lý trong khuyến khích khai hoang cải tạo đất chƣa sử dụng, mở rộng diện tích đất sản xuất nông nghiệp; phủ xanh đất trống đồi núi trọc; bảo vệ và phát triển rừng nên diện tích đất nông nghiệp không biến động giảm nhiều; môi trƣờng sinh thái ngày càng đƣợc cải thiện.
Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tăng đáng kể, năng suất các loại cây trồng, vật nuôi và giá trị sản phẩm đều tăng, đáp ứng đủ nhu cầu lƣơng thực tại chỗ cho nhân dân.
- Đất có rừng tiếp tục đƣợc chăm sóc bảo vệ, bao gồm cả việc trồng rừng mới và khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên đã bị tàn phá, góp phần giải quyết việc làm và nâng cao đời sống cho một bộ phận dân cƣ, cải thiện môi trƣờng và chống xói mòn đất. Diện tích rừng sản xuất ngày càng đem lại hiệu quả kinh tế cao.
- Các loại đất phi nông nghiệp tăng đáng kể đã góp phần làm cho diện mạo các khu đô thị, khu dân cƣ ngày càng khang trang hơn, hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật, các công trình phúc lợi công cộng ngày càng hoàn thiện. Đất đai trên địa bàn huyện ngày càng đƣợc quản lý, khai thác triệt để và có hiệu quả hơn, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của quá trình phát triển kinh tế - xã hội.
-Quỹ đất dành cho chỉnh trang, xây dựng mới các khu dân cƣ cả đô thị và nông thôn vẫn tiếp tục mở rộng. Việc bố trí đất ở trong các khu dân cƣ gắn liền
đồng bộ với đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng nhƣ giao thông, điện, nƣớc, các công trình dịch vụ và vui chơi giải trí,... đã làm cho diện mạo các khu dân cƣ ngày càng khang trang hiện đại, thực sự tạo đƣợc nguồn vốn, nguồn thu từ bán đấu giá quyền sử dụng đất.
- Quỹ đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng mạnh góp phần đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hóa ở địa phƣơng, trong đó đáng chú ý là các loại đất làm cơ sở sản xuất kinh doanh và đất công nghiệp. Điều này góp phần thúc đẩy nền kinh tế của huyện, đồng thời giải quyết một số lƣợng lớn việc làm cho ngƣời dân.
b) Hiệu quả môi trƣờng
Huyện Thanh Thủy có môi trƣờng sinh thái tốt, tuy nhiên do quá trình phát triển kinh tế - xã hội nhanh trong những năm qua, đã dẫn đến việc khai thác sử dụng đất cho các mục đích dân sinh, kinh tế với cƣờng độ ngày càng cao. Điều này đã tác động không nhỏ tới môi trƣờng tự nhiên của huyện, làm cho đất đai có xu hƣớng suy thoái, nguồn nƣớc, đất, không khí bị ô nhiễm...
Trong nông nghiệp việc lạm dụng quá mức thuốc bảo vệ thực vật, phân hóa học làm cho môi trƣờng đất, môi trƣờng nƣớc bị ô nhiễm; việc khai thác các loại tài nguyên (đặc biệt là tài nguyên khoáng sản, tài nguyên rừng) thiếu sự kiểm soát, quá trình xây dựng các công trình giao thông, thủy lợi, phát triển đô thị, khu công nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh,... cũng làm suy giảm môi trƣờng.
Ở khu vực nông thôn nhiều nơi còn thiếu các khu vực thu gom, chôn lấp, xử lý rác thải. Bên cạnh đó, công tác quản lý, kiểm tra, hƣớng dẫn không thƣờng xuyên; việc xử lý các tổ chức, cá nhân vi phạm Luật Môi trƣờng chƣa kịp thời và kiên quyết nên không có tác dụng răn đe.
Trong thời gian tới vấn đề đặt ra là phải quản lý và kiểm tra thƣờng xuyên ở các khu vực khai thác khoáng sản, các khu đô thị, khu, cụm công nghiệp, các khu vực sản xuất nông lâm nghiệp sử dụng nhiều phân bón và thuốc bảo vệ thực vật. Nâng nhanh độ che phủ của rừng và tăng cây xanh ở các đô thị, khu công nghiệp. Chống thoái hóa đất, chống ô nhiễm nguồn nƣớc, chống bụi không khí. Cần triển khai nghiên cứu và tìm giải pháp hữu hiệu để giải quyết tốt môi trƣờng đô thị, khu, cụm công nghiệp tập trung, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, xử lý chất thải rắn, nƣớc thải ở các khu công nghiệp...
2.3.2. Tính hợp lý của việc sử dụng đất
Tổng diện tích tự nhiên của huyện Thanh Thủy năm 2020 là 12.568,06 ha, trong đó:
- Đất nông nghiệp có 8.927,60 ha, chiếm 71,03% diện tích đất tự nhiên. - Đất phi nông nghiệp có 3.471,68 ha, chiếm 27,62% diện tích đất tự nhiên.
- Đất chƣa sử dụng có 168,78 ha, chiếm 1,34% diện tích đất tự nhiên. Việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất của 3 nhóm đất chính cũng nhƣ các loại đất trong huyện cho thấy trong những năm gần đây việc sử dụng đất trên địa bàn huyện đã theo xu hƣớng tích cực và ngày càng hợp lý hơn.
b) Mức độ thích hợp của từng loại đất so với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội
- Đất nông nghiệp: Thực hiện việc giao đất nông nghiệp ổn định đến ngƣời dân, cùng với các chính sách đẩy mạnh sản xuất hàng hóa đã làm cho nông dân năng động hơn, bố trí hợp lý cơ cấu cây trồng, vật nuôi; khôi phục và phát triển nhiều vƣờn cây ăn quả, phát triển cây công nghiệp có giá trị kinh tế cao và khả năng hàng hóa. Mặc dù, diện tích đất sản xuất nông nghiệp có xu hƣớng giảm, nhƣng hiệu quả sử dụng đất đã tăng đáng kể.
- Đất phi nông nghiệp: Với đặc điểm nền kinh tế của huyện phát triển theo hƣớng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển mạnh cơ cấu các ngành công nghiệp, sản xuất kinh doanh, thƣơng mại dịch vụ nên nhu cầu đất đai cho các ngành này đòi hỏi quỹ đất lớn. Do đó, việc xây dựng và phát triển các công trình mới phải hết sức tiết kiệm theo hƣớng sử dụng triệt để không gian và hạn chế lấy vào đất nông nghiệp có chất lƣợng tốt, đặc biệt là các khu vực chuyên trồng lúa nƣớc.
Bên cạnh đó khi nền kinh tế phát triển thì hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật cần phải đƣợc tăng cƣờng. Hệ thống giao thông, bến cảng, kho tàng cần đƣợc nâng cấp mở rộng và xây mới nên cũng cần một quỹ đất khá lớn. Nhìn chung so với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội thì cơ cấu đất phi nông nghiệp hiện nay của huyện là tƣơng đối hợp lý. Tuy nhiên vẫn cần phải quy hoạch bổ sung thêm quỹ đất phục vụ cho việc mở rộng phát triển các ngành công nghiệp, cơ sở hạ tầng, dịch vụ,…
- Đất chƣa sử dụng: Hiện tại diện tích đất chƣa sử dụng của huyện đã cơ bản đƣợc khai thác đƣa vào sử dụng, chỉ còn một phần diện tích khu vực bãi bồi chƣa đƣợc khai thác do đây là khu vực mới đƣợc bồi đắp, chƣa ổn định.
Hiện nay tỉnh Phú Thọ đã ban hành và huyện Thanh Thủy đã thực hiện những chính sách, giải pháp tƣơng đối toàn diện liên quan đến vấn đề đầu tƣ