7. Kết cấu của luận văn
3.2. Hệ thống giải pháp quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng
- Đối với tỉnh Đắk Lắk phát động toàn Đảng, toàn dân, toàn quân phát đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nƣớc, phấn đấu thực hiện thắng lợi một số chỉ tiêu cần quan tâm để giải quyết việc thi đua khen thƣởng đƣợc hoàn thiện, để thấy đƣợc sự quan tâm, sự giải quyết của tỉnh đến ngƣời dân, ngƣời lao động, đội ngũ lực lƣợng an ninh quốc phòng và các tổ chức trong sạch vững mạnh thể hiện nhƣ sau:
+ Hoàn thiện pháp luật, chính sách về quản lý thi đua khen thƣởng. + Tăng cƣờng đầu tƣ nguồn kinh phí cho công tác thi đua khen thƣởng, nhằm nâng cao động viên viên khen thƣởng.
+ Giải quyết việc làm cho ngƣời lao động.
+ Xây dựng các đơn vị lực lƣợng vũ trang vững mạnh toàn diện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; xây dựng lực lƣợng dự bị động viên, dân quân tự vệ đủ theo quy định và nâng cao chất lƣợng.
+ Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
+ Số tổ chức cơ sở Đảng đạt tiêu chuẩn trong sạch, vững mạnh hàng năm. - Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ thi đua khen thƣởng có một số giải pháp nhƣ sau:
+ Nâng cao trách nhiệm vai trò của cấp ủy, tổ chức Đảng, thủ trƣởng các cơ quan, đơn vị, địa phƣơng trong lãnh đạo, chỉ đạo đổi mới nâng cao chất lƣợng và hiệu quả công tác thi đua - khen thƣởng, làm cho phong trào thi đua yêu nƣớc phát triển sâu rộng, thực sự trở thành ý thức tự giác trách nhiệm và thƣờng xuyên của mỗi cấp ủy, mỗi cơ quan, từng đơn vị và từng cán bộ, đảng viên. Đồng thời triển khai thực hiện tốt công tác phòng chống tiêu cực
trong công tác thi đua - khen thƣởng; nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, thủ trƣởng cơ quan, đơn vị, địa phƣơng trong việc kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa tiêu cực trong công tác thi đua- khen thƣởng.
+ Đổi mới công tác tổ chức các phong trào thi đua yêu nƣớc
+ Các phong trào thi đua tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp tổ chức thực hiện. Trên cơ sở chủ trƣơng, nghị quyết của cấp trên, đơn vị để xây dựng nội dung thi đua, mỗi đối tƣợng tham gia thi đua có hình thức, biện pháp tổ chức thi đua thích hợp, các danh hiệu thi đua khen thƣởng phải gắn với mục tiêu và thành tích của phong trào thi đua đƣợc phát động.
+ Tập trung đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nƣớc trên tất cả các lĩnh vực, đời sống, xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, xây dựng tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể, trƣớc mắt cần xác định những nhiệm vụ cấp bách; bức xúc, những nội dung, lĩnh vực còn yếu của ngành, của địa phƣơng để phát động, đẩy mạnh các phong trào thi đua, nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch hằng năm và giai đoạn 2015 - 2020.
+ Mở rộng đối tƣợng, hình thức khen thƣởng và xây dựng, nhân rộng các điển hình tiên tiến
+ Chú trọng mở rộng đối tƣợng khen thƣởng trong các thành phần kinh tế, khen thƣởng ngƣời lao động, ngƣời trực tiếp sản xuất, công tác, các đối tƣợng ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; khen thƣởng các tập thể, cá nhân trong nƣớc, ngoài nƣớc có nhiều đóng góp cho sự nghiệp xây dựng và phát triển của tỉnh, khen thƣởng phải chính xác, công khai, công bằng, kịp thời và khen thƣởng dựa trên cơ sở hiệu quả và thành tích, thành tích đến đâu khen thƣởng xứng đáng đến đó, có những trƣờng hợp không nhất thiết phải khen theo trình tự, có hình thức khen thƣởng cấp thấp, mới đƣợc xét khen thƣởng cấp cao hơn. Các quy trình thủ
tục và hồ sơ khen thƣởng cần đƣợc cải tiến, thống nhất, đảm bảo tính khoa học, dễ thực hiện.
+ Xây dựng điển hình tiên tiến, theo dõi, giúp đỡ, hƣớng dẫn các tập thể, cá nhân phấn đấu thực hiện đủ các tiêu chuẩn để đạt đƣợc các hình thức khen thƣởng cao hơn. Chú trọng phát hiện gƣơng điển hình tiên tiến, chủ động việc lựa chọn, suy tôn các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong các phong trào thi đua, nhân rộng các gƣơng điển hình tiên tiến. Mỗi địa phƣơng, mỗi ngành, mỗi đơn vị cần bồi dƣỡng và lựa chọn đƣợc những điển hình tốt, tiêu biểu toàn diện của địa phƣơng, đơn vị để nêu gƣơng học tập.
+ Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến, đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao nhận thức và trách nhiệm thực hiện các quy định về quản lý thi đua khen thƣởng.
+ Các cơ quan thông tin đại chúng thƣờng xuyên tuyên truyền về phong trào thi đua và công tác thi đua khen thƣởng với các nội dung nhƣ: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, biểu dƣơng gƣơng ngƣời tốt, việc tốt, tuyên truyền nhân tố mới, hàng năm có sơ kết, tổng kết rút ra những bài học kinh nghiệm, những hình thức, nội dung, phƣơng pháp tổ chức thi đua có hiệu quả để xây dựng và nhân rộng các nhân tố mới, các điển hình tiên tiến, nâng cao tác dụng giáo dục, nêu gƣơng của các điển hình tiên tiến cho các tập thể và cá nhân noi theo.
+ Kiện toàn và củng cố công tác tổ chức cán bộ làm công tác Thi đua khen thƣởng các cấp.
+ Các cấp ủy Đảng tăng cƣờng chỉ đạo kiện toàn và củng cố tổ chức cán bộ làm công tác Thi đua khen thƣởng ở các cấp, đảm bảo có đội ngũ cán bộ vừa làm tốt công tác tham mƣu cho cấp uỷ Đảng, giúp chính quyền tổ chức triển khai thực hiện tốt công tác quản lý nhà nƣớc về thi đua khen thƣởng và đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nƣớc. Các cơ quan, đơn vị lựa chọn những cán bộ có năng lực, tâm huyết bố trí làm công tác thi đua khen thƣởng, nhất là cán bộ kiêm nhiệm làm công tác thi đua khen thƣởng cấp xã. Tiếp tục
nâng cao chất lƣợng và hiệu quả hoạt động của Hội đồng thi đua khen thƣởng, Hội đồng xét công nhận sáng kiến các cấp; tiếp tục xây dựng, sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc của Hội đồng thi đua khen thƣởng thật cụ thể, rõ ràng, có sự phân công, phân nhiệm từng thành viên phụ trách từng lĩnh vực, từng cụm, khối để nắm bắt tình hình tổ chức giao ƣớc thi đua, bình xét khen thƣởng và đề nghị các cấp khen thƣởng đảm bảo nguyên tắc chính xác, công khai, công bằng, kịp thời. Đồng thời có kế hoạch bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao trình độ cho cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác thi đua khen thƣởng trong giai đoạn mới.
+ Hòa chung khí thế thi đua sôi nổi trong cả nƣớc, phong trào thi đua yêu nƣớc của tỉnh đƣợc tiếp thêm luồng sinh khí mới; Quân và dân các dân tộc trong tỉnh.
+ Tăng cƣờng các hoạt động giám sát, thanh tra, kiểm tra đối với các cơ quan, đơn vị trong thực hiện các quy định về thi đua khen thƣởng.
+ Tăng cƣờng hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành.
3.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng
- Đây là giải pháp đầu tiên và rất quan trọng cho việc đổi mới quản lý nhà nƣớc về công tác thi đua khen thƣởng, nó bắt nguồn từ cơ chế của hệ thống chính trị ở nƣớc ta là Đảng lãnh đạo nhà nƣớc quản lý, nhân dân làm chủ. Có sự lãnh đạo của Đảng sự nghiệp đổi mới đất nƣớc nói chung, đổi mới trên các lĩnh vực nói riêng mới đạt kết quả và thành công đƣợc.
- Để phong trào thi đua phát triển rộng rãi, mạnh mẽ, liên tục, thu đƣợc hiệu quả cao, cần có sự lãnh đạo thống nhất và sự phối hợp chặt chẽ giữa Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân, bảo đảm thi đua diễn ra thƣờng xuyên, liên tục. Kết quả công tác thi đua đƣợc đƣa vào tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ lãnh đạo, quản lý hàng năm.
- Thực tế chứng minh đã có lúc sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thi đua, khen thƣởng bị buông lỏng đã dẫn đến công tác thi đua, khen thƣởng
chững lại một khoảng thời gian và quản lý nhà nƣớc về công tác này không đƣợc đẩy mạnh dẫn đến nhiều lúng túng. Đó là thời kỳ nƣớc ta ở những năm đầu của sự chuyển đổi nền kinh tế sang kinh tế thị trƣờng.
- Trong những năm gần đây sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng đối với các phong trào thi đua bị buông lỏng. Công tác thi đua chƣa thật sự trở thành động lực mạnh mẽ động viên phong trào cổ vũ mọi tầng lớp nhân dân ra sức thi đua lao động sản xuất, xây dựng và bảo vệ đất nƣớc, khen thƣởng chƣa gắn chặt với thi đua. Đối tƣợng tiêu chí, tiêu chuẩn khen thƣởng và chế độ kèm theo chậm đƣợc đổi mới làm giảm tác dụng và ý nghĩa to lớn của công tác này.
- Tăng cƣờng sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng đối với công tác thi đua, khen thƣởng bao gồm một số nội dung chính sau:
+ Công tác thi đua khen thƣởng phải là nội dung lãnh đạo của cấp uỷ Đảng các cấp từ Trung ƣơng, các Bộ ngành, các địa phƣơng từ tỉnh đến huyện, xã ...
+ Các cấp uỷ Đảng cần quán triệt các quan điểm, chủ trƣơng chính sách của Đảng về thi đua, khen thƣởng trong các văn kiện, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, sự chỉ đạo và quản lý của nhà nƣớc đối với công tác thi đua, khen thƣởng trong các văn bản pháp luật của nhà nƣớc để vận dụng một cách cụ thể, sáng tạo vào ngành, địa phƣơng, đơn vị mình. Từ đó có sự lãnh đạo chỉ đạo đúng đắn, kịp thời làm cho công tác thi đua, khen thƣởng bắt nhịp đƣợc hơi thở của cuộc sống thực tiễn, phát huy vai trò to lớn của quần chúng nhân dân, thực hiện đƣợc nhiệm vụ chính trị của ngành, địa phƣơng, cơ quan, đơn vị.
+ Cấp uỷ Đảng thực hiện thƣờng xuyên công tác kiểm tra việc thực hiện công tác thi đua, khen thƣởng của các tổ chức trong hệ thống chính trị thuộc phạm vi lãnh đạo trong đó chủ yếu là hoạt động quản lý nhà nƣớc của các cấp chính quyền.
+ Bố trí, phân công cán bộ chủ chốt, lãnh đạo cơ quan làm công tác quản lý nhà nƣớc về thi đua khen thƣởng có năng lực lãnh đạo, ngang tầm đảm đƣơng đƣợc nhiệm vụ.
3.2.2. Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ hơn nữa về nhận thức đối với công tác thi đua, khen thưởng và quản lý nhà nước đối với hoạt động này
- Nhận thức có vai trò rất quan trọng đối với hoạt động của con ngƣời. Có nhận thức đúng đắn mới có hành động đúng và từ đó mới có kết quả và đạt đƣợc thành công. Trong công tác thi đua, khen thƣởng cũng vậy, một khi nhận thức thức đúng đắn đƣợc vị trí, vai trò, bản chất của nó và quyết tâm hành động trong thực tế sẽ có đƣợc phong trào thi đua, khen thƣởng có chất lƣợng và hiệu quả.
- Hiện nay trong cơ chế thị trƣờng việc nhận thức đúng về thi đua, khen thƣởng có ý nghĩa rất lớn đối với các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phƣơng, Bộ, ngành, đoàn thể.
- Ở đâu cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể có nhận thức đúng, sâu sắc về vị trí, vai trò của công tác thi đua, khen thƣởng ở đó sẽ thật sự quan tâm, đề cao trách nhiệm trong lãnh đạo chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thƣởng, vai trò nòng cốt của đội ngũ cán bộ, Đảng viên trong phong trào thi đua đƣợc phát huy đúng mức; quần chúng phấn khởi, tự giác hào hứng tham gia thi đua, thi đua thật sự trở thành phong trào của quần chúng.
- Ngƣợc lại, ở đâu, lúc nào công tác thi đua, khen thƣởng nhận thức không đƣợc đầy đủ, đúng đắn ở đó công tác thi đua, khen thƣởng sẽ thiếu sự quan tâm, đề cao trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện; công tác thi đua, khen thƣởng ở đó sẽ đƣợc thực hiện một cách hình thức, hời hợt, chiếu lệ.
- Do vậy trong tình hình hiện nay công tác thi đua, khen thƣởng cần có sự chuyển biến mạnh về nhận thức để có sự thống nhất trƣớc những vấn đề đã và đang đặt ra nhƣ:
+ Trong kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa vẫn có thi đua, khen thƣởng và càng phải đẩy mạnh công tác thi đua, khen thƣởng. Tuy nhiên nội dung, hình thức, cách tổ chức thi đua, khen thƣởng có sự đổi mới để phù hợp với điều kiện cơ chế thị trƣờng.
+ Trong kinh tế thị trƣờng vai trò của nhà nƣớc rất quan trọng trong việc quản lý công tác thi đua, khen thƣởng. Nhà nƣớc quản lý sẽ tạo điều kiện cho cạnh tranh lành mạnh phát triển và sẽ hạn chế cạnh tranh không lành mạnh.
+ Để tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức đối với công tác thi đua, khen thƣởng cần quan tâm một số việc sau đây :
Một là, quán triệt quan điểm chỉ đạo của Đảng về công tác thi đua, khen thƣởng; Luật Thi đua, khen thƣởng và các văn bản pháp luật của nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng trong các tổ chức của hệ thống chính trị, các ngành, các cấp và trong các tầng lớp nhân dân. Tuy nhiên, nội dung, hình thức quán triệt với những mức độ khác nhau tuỳ theo đối tƣợng cụ thể.
Hai là, tiến hành tổng kết các phong trào thi đua, khen thƣởng hiện nay, nêu điển hình, rút ra bài học kinh nghiệm để từ thực tiễn sinh động góp phần chuyển biến nhận thức đối với công tác thi đua, khen thƣởng, nhất là nhận thức về quản lý nhà nƣớc đối với công tác này.
3.2.3. Tăng cường sự phối hợp các tổ chức của hệ thống chính trị trong hoạt động thi đua, khen thưởng và tham gia quản lý nhà nước đối với hoạt động thi đua, khen thưởng của tổ chức này
- Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, thi đua là phong trào của quần chúng nhân dân nhằm thực hiện thắng lợi sự nghiệp cách mạng của mình. Quần chúng nhân dân tập hợp chủ yếu trong các tổ chức chính trị xã hội theo nghề nghiệp, giới tính, lứa tuổi… dƣới sự lãnh đạo của Đảng. Do vậy, có tăng cƣờng sự phối hợp giữa các tổ chức đó mới huy động đƣợc đại bộ phận quần chúng nhân dân tham gia các phong trào thi đua và thông qua
các tổ chức ấy quần chúng nhân dân tham gia quản lý nhà nƣớc công tác thi đua, khen thƣởng.
- Các tổ chức trong hệ thống chính trị, thông qua vị trí, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức mình để tham gia phong trào và tham gia quản lý nhà nƣớc đối với công tác thi đua, khen thƣởng. Trong đó các cấp uỷ Đảng đóng vai trò lãnh đạo đề ra chủ trƣơng, mục tiêu của công tác thi đua, khen thƣởng; - Chính quyền các cấp tổ chức thực hiện, đề ra các chính sách cụ thể cho việc triển khai các nhiệm vụ của công tác thi đua, khen thƣởng;
- Mặt trận và các đoàn thể tập hợp, hƣớng dẫn, động viên các tầng lớp nhân dân tích cực hƣởng ứng và tham gia thực hiện những nội dung của công tác thi đua, khen thƣởng.
- Nhƣ vậy, sẽ huy động đƣợc sức mạnh của cả hệ thống chính trị tham gia vào công tác thi đua, khen thƣởng.
Các tổ chức trong hệ thống chính trị tham gia quản lý nhà nƣớc công tác thi đua, khen thƣởng thông qua các hoạt động chủ yếu sau :
Một là, tham gia vào quá trình xây dựng các văn bản pháp luật của nhà nƣớc về công tác thi đua, khen thƣởng.
Hai là, quán triệt và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về công tác