7. Kết cấu của luận văn
3.2.7. Tăng cường hoạt động kiểm tra, hướng dẫn về nghiệp vụ xử lý
phạm hănh chính về trật tự an toăn giao thông đường bộ
Mặc dù Công an tỉnh Thừa Thiín Huế đê định kỳ thực hiện việc kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ XLVPHC về TTATGTĐB đối với cấp dưới. Tuy nhiín, việc kiểm tra, hướng dẫn vẫn chưa được thường xuyín, liín tục, chất lượng câc cuộc kiểm tra, hướng dẫn chưa cao. Vì vậy, cần phải tăng cường hoạt động năy, cụ thể ở một số nội dung sau:
- Những người có thẩm quyền xử phạt VPHC về TTATGTĐB (cũng đồng thời lă những người đứng đầu cơ quan, đơn vị) cần nhận thức rõ vai trò, tầm quan trọng của công tâc XLVPHC đối với hoạt động QLNN về TTATGTĐB, từ đó có sự quan tậm, lênh đạo, chỉ đạo thường xuyín, sđu sât đối với công tâc năy.
- Việc kiểm tra công tâc XLVPHC phải được xđy dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết vă phđn công trâch nhiệm rõ răng cho từng bộ phận, từng cân bộ, chiến sĩ. Qua công tâc kiểm tra, phải đânh giâ được kết quả thực hiện, hạn chế, khuyết điểm để chấn chỉnh, khắc phục kịp thời, xử lý nghiím túc câc sai phạm. Định kỳ thănh lập câc đoăn để thanh tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết để đânh giâ chấp hănh phâp luật trong việc XLVPHC của câc cấp, câc ngănh, kịp thời hướng dẫn vă thâo gỡ những khó khăn, vướng mắc phât sinh trong quâ trình thực hiện nhiệm vụ, đồng thời đề ra câc phương hướng công tâc trong thời gian tới. Kịp thời khen thưởng, biểu dương những cân bộ, chiến sĩ có thănh tích tốt trong công tâc XLVPHC để khích lệ, động viín cân bộ, chiến sĩ hoăn thănh tốt nhiệm vụ.
- Nghiệp vụ XLVPHC về TTATGTĐB phải được tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn thường xuyín (một năm có 4 quý phải kiểm tra, hướng dẫn ít nhất 4 lần), cần mời câc chuyín gia trong lĩnh vực năy (Lênh đạo Công an cấp trín, Đội phâp chế văn phòng Công an tỉnh, Tư phâp…) đến truyền đạt.
- Bộ phận chuyín trâch tham mưu công tâc XLVPHC về TTATGTĐB phải chủ động kiểm tra, ră soât lại câc công việc của mình hăng ngăy, hăng tuần, hăng thâng, hăng quý để phât hiện sai sót, kịp thời khắc phục, sửa chữa những sai sót có thể xảy ra.
Tiểu kết Chƣơng 3
Qua lý luận vă tình hình XLVPHC về TTATGTĐB ở tỉnh Thừa Thiín Huế thì phương hướng nđng cao hiệu lực, hiệu quả công tâc năy trong thời gian tới lă: tập trung xử lý đối với câc nhóm VPHC phổ biến, nhất lă câc vi phạm thường lă nguyín nhđn dẫn đến TNGT; phât huy những kết quả đê đạt được, khắc phục những hạn chế, bất cập trong XLVPHC; bảo đảm tính khả thi, nghiím minh của câc quyết định XLVPHC; nđng cao vai trò của XLVPHC đối với công tâc QLNN về TTATGTĐB.
Để thực hiện theo phương hướng đó, nhằm nđng cao hiệu lực, hiệu quả công tâc XLVPHC về TTATGTĐB ở tỉnh Thừa Thiín Huế, cần thực hiện tốt câc giải phâp sau: Tiếp tục hoăn thiện thể chế về XLVPHC về TTATGTĐB; hoăn thiện tổ chức bộ mây, nđng cao năng lực thực thi công vụ của cân bộ, chiến sĩ lăm công tâc XLVPHC về TTATGTĐB; tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất phục vụ cho việc XLVPHC về TTATGTĐB; Tăng cường công tâc điều tra cơ bản, nắm tình hình câc tuyến, địa băn phức tạp về trật tự an toăn giao thông đường bộ phục vụ cho việc tham mưu, xđy dựng kế hoạch XLVPHC về TTATGTĐB; tăng cường công tâc phối hợp giữa câc cơ quan chức năng; đẩy mạnh tuyín truyền, giâo dục phâp luật về TTATGTĐB; tăng cường hoạt động kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ XLVPHC về TTATGTĐB.
KẾT LUẬN
1. XLVPHC về TTATGTĐB phòng ngừa TNGT vă UTGT, từ đó xđy dựng văn hóa giao thông đê vă đang lă mục đích phấn đấu của toăn Đảng, toăn dđn, lă trâch nhiệm của câc ngănh, câc cấp, trâch nhiệm của cả hệ thống chính trị. Nhận thức vai trò to lớn của hoạt động GTĐB trong sự phât triển kinh tế xê hội, Đảng vă Nhă nước ta đê quan tđm xđy dựng nhiều văn bản quy phạm phâp luật về TTATGT vă đầu tư phât triển hệ thống giao thông nói chung vă GTĐB nói riíng để phục vụ tích cực cho nhu cầu xê hội. Tuy nhiín, hiện nay tình hình TTATGTĐB ở nước ta nói chung vă ở tỉnh Thừa Thiín Huế nói riíng còn diễn biến khâ phức tạp, TNGT vẫn diễn ra nghiím trọng, câc hănh vi VPHC về TTATGTĐB vẫn diễn ra phổ biến.
2. Trong thời gian qua, tình hình vi phạm phâp luật về TTATGTĐB trín địa băn tỉnh Thừa Thiín Huế diễn biến phức tạp. Đồng thời, công tâc XLVPHC về TTATGTĐB bín cạnh những kết quả tích cực đê đạt được còn bộc lộ nhiều hạn chế, do nhiều nguyín nhđn khâc nhau: Một lă, hệ thống văn bản phâp luật XLVPHC về TTATGTĐB vẫn còn những điểm chưa đồng bộ, chưa rõ răng, chưa phù hợp với thực tiễn, hoặc có kẻ hở để đối tượng lợi dụng vi phạm. Hai lă, do đặc điểm kinh tế, xê hội tỉnh Thừa Thiín Huế có những nĩt đặc thù so với câc địa phương khâc, đồng thời, lưu lượng người vă phương tiện tham gia giao thông trong thời gian qua gia tăng nhanh chóng trong khi cơ sở hạ tầng không đâp ứng kịp nhu cầu. Ba lă, tổ chức bộ mây, bố trí nhđn sự lăm nhiệm vụ XLVPHC về TTATGTĐB của lực lượng CSGT tỉnh Thừa Thiín Huế còn bộc lộ nhiều thiếu sót, cơ sở vật chất phục vụ cho công tâc năy còn nhiều hạn chế, quan hệ phối hợp giữa câc đơn vị hữu quan còn chưa chặt chẽ. Bốn lă, công tâc kiểm tra, hướng dẫn, chỉ đạo của Công an tỉnh Thừa Thiín Huế đối với lực lượng lăm công tâc XLVPHC về TTATGTĐB ở
câc địa phương chưa được thực hiện thường xuyín, liín tục. Năm lă, công tâc tuyín truyền, vận động, giâo dục phâp luật về TTATGTĐB chưa thực sự sđu rộng, chưa đổi mới, đa dạng về hình thức.
3. Để nđng cao hiệu lực, hiệu quả công tâc XLVPHC về TTATGTĐB ở tỉnh Thừa Thiín Huế trong thời gian tới cần thực hiện đồng bộ một số câc giải phâp: Một lă, tiếp tục hoăn thiện thể chế XLVPHC về TTATGTĐB, nđng cao hiệu quả công tâc chỉ đạo, triển khai câc quy định. Hai lă, hoăn thiện tổ chức bộ mây, nđng cao năng lực đội ngũ lăm nhiệm vụ XLVPHC về TTATGTĐB. Ba lă, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho công tâc. Bốn lă, chủ động trong công tâc nắm tình hình, từ đó tham mưu, xđy dựng câc kế hoạch XLVPHC về TTATGTĐB cho phù hợp. Năm lă, tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa câc cơ quan chức năng lăm nhiệm vụ XLVPHC về TTATGTĐB. Sâu lă, đẩy mạnh công tâc tuyín truyền phâp luật về TTATGTĐB. Bảy lă, tăng cường hoạt động kiểm tra, hướng dẫn về nghiệp vụ XLVPHC về TTATGTĐB.
Công tâc XLVPHC về TTATGTĐB đóng vai trò rất quan trọng trong hoạt động QLNN về TTATGT. Công tâc năy vừa mang tính chất cưỡng chế, vừa mang tính chất giâo dục, thuyết phục giúp cho người tham gia giao thông nđng cao nhận thức, ý thức tự giâc chấp hănh câc quy định của phâp luật về TTATGTĐB. Qua đó, hạn chế TNGT vă UTGT, tạo điều kiện cho giao thông thông suốt, an toăn, thúc đẩy nền kinh tế, xê hội phât triển. Chính vì vậy, mọi tổ chức, câ nhđn đều phải nhận thức được vă níu cao ý thức trâch nhiệm đóng góp sức lực, trí tuệ thực hiện cuộc vận động toăn dđn tham gia đảm bảo TTATGT, phục vụ tốt quâ trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước./.
DANH MỤC TĂI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Bí thư, Chỉ thị 22- CT/TW về “tăng cường sự lênh đạo của Đảng đối
với công tâc bảo đảm trật tự an toăn giao thông”.
2. Ban Bí thư, Chỉ thị 18- CT/TW về “tăng cường sự lênh đạo của Đảng đối
với công tâc bảo đảm trật tự an toăn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội bộ vă khắc phục ùn tắc giao thông”.
3. Bộ Công an, Cục phâp chế vă cải câch hănh chính (2017), Bình luận quy định
về xử phạt vi phạm hănh chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ vă đường sắt, Hă Nội.
4. Bộ Công an (1998), đề tăi khoa học cấp bộ, Tai nạn giao thông đường bộ,
thực trạng, nguyín nhđn vă giải phâp phòng ngừa của lực lượng cảnh sât giao thông, Hă Nội
5. Bộ công an (2009), Tăi liệu tập huấn chuyín sđu Luật giao thông đường
bộ năm 2008, Nxb. Thời đại, Hă Nội.
6. Bộ Công an, Trường Trung cấp Cảnh sât giao thông (2013), Tăi liệu bồi dưỡng nghiệp vụ chuyín ngănh cảnh sât giao thông đường bộ- đường sắt,
Quảng Nam.
7. Bộ Công an (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BCA ngăy 04/01/2016 quy định
nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung tuần tra, kiểm soât giao thông đường bộ của Cảnh sât giao thông, Hă Nội.
8. Bộ Công an (2016), Thông tư số 02/2016/TT-BCA ngăy 04/01/2016 quy định
về quy trình tuần tra, kiểm soât, xử lý vi phạm hănh chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ của Cảnh sât giao thông, Hă Nội.
9. Bộ Giao thông vận tải (2010), Chiến lược bảo đảm trật tự an toăn giao
thông đường bộ Quốc gia đến năm 2020 vă tầm nhìn đến năm 2030,
10.Bộ trưởng Bộ Công an (2004), Quyết định số 1323/2004/QĐ-BCA ngăy 16/11/2004 về phí duyệt đề ân tổ chức phòng ngừa sai phạm trong hoạt động tuần tra kiểm soât giao thông, Hă Nội.
11. Bộ trưởng Bộ Công an (2015), Quyết định số 6423/QĐ-BCA ngăy 16/11/2015 quy định về tổ chức bộ mây của Công an tỉnh Thừa Thiín Huế,
Hă Nội.
12. Chính phủ (2007), Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP về một số giải phâp cấp bâch nhằm kiềm chế tai nạn giao thông vă ùn tắc giao thông.
13. Chính phủ (2011), Nghị quyết số 88/NQ-CP về tăng cường thực hiện câc giải phâp trọng tđm bảo đảm trật tự an toăn giao thông.
14. Chính phủ (2016), Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngăy 26/5/2016 quy định xử phạt vi phạm hănh chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ vă đường sắt.
15. Chính phủ (2013), Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngăy 19/7/2013 quy định chi tiết một số điều vă biện phâp thi hănh Luật xử lý vi phạm hănh chính.
16. Chính phủ (2017), Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngăy 18/8/2017 về sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định số 81/2013/NĐ-Cp ngăy 19/7/2013 của Chính phủ hướng dẫn vă biện phâp thi hănh Luật xử lý vi phạm hănh chính.
17. Chính phủ (2010), Nghị định số 27/2010/NĐ-CP ngăy 24/3/2010 quy định việc huy động câc lực lượng cảnh sât khâc vă công an xê phối hợp với cảnh sât giao thông đường bộ tham gia tuần tra, kiểm soât trật tự, an toăn giao thông đường bộ trong trường hợp cần thiết.
18. Công an tỉnh Thừa Thiín Huế, Bâo câo tổng kết công tâc đảm bảo trật tự an
toăn giao thông năm 2013, 2014,2015, 2016, 2017, Thừa Thiín Huế.
20. Hồ Thanh Hiền (2012), Luận văn thạc sỹ Lý luận vă lịch sử Nhă nước vă phâp luật, Xử lý vi phạm hănh chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ qua
thực tiễn tại thănh phố Đă Nẵng.
21. Hữu Đại – Vũ Tươi (2016), Luật giao thông đường bộ, quy định mới nhất về
xử phạt vi phạm hănh chính trong lĩnh vực giao thông, Nxb. Giao thông vận
tải, Hă Nội.
22. Học viện Hănh chính, Khoa Quản lý Nhă nước về xê hội (2011), Giâo trình quản lý Nhă nước về xê hội, Hă Nội.
23. Lí Chí Tùy (2017), Luận văn thạc sỹ quản lý công, Nđng cao năng lực của
lực lượng Cảnh sât giao thông đường bộ tỉnh Thừa Thiín Huế.
24. Lí Ngọc Minh (2015), Luận văn thạc sỹ quản lý công, Quản lý nhă nước về
trật tự an toăn giao thông đường bộ trín địa băn tỉnh Thừa Thiín Huế.
25. Quốc hội (2014), Luật Công an nhđn dđn số 73/2014/QH13 ngăy 27/11/2014.
26. Quốc Hội (2008), Luật số 23/2008/QH12- Luật Giao thông đường bộ,
Nxb Giao thông vận tải, Hă Nội.
27. Quốc hội (2014), Luật xử lý vi phạm hănh chính số 15/2013/QH13 ngăy
20/06/2012, Nxb. Lao động, Hă Nội.
28. Tổng cục trưởng Tổng cục xđy dựng lực lượng Công an nhđn dđn (2010),
Quyết định số 10965/QĐ-X11 ngăy 24/12/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vă tổ chức bộ mây của Phòng Cảnh sât giao thông thuộc Công an câc tỉnh, thănh phố trực thuộc Trung ương, Hă Nội.
29. Tổng cục trưởng Tổng cục xđy dựng lực lượng Công an nhđn dđn (2011),
Quyết định số 9596/QĐ-X11 ngăy 18/10/2011 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vă tổ chức bộ mây của Đội Cảnh sât giao thông thuộc Công an quận, huyện, thị xê, thănh phố thuộc tỉnh, Hă Nội.
30. Trần Thế Vinh (2012), Bình luận Luật xử lý vi phạm hănh chính vă chỉ dẫn
âp dụng phâp luật xử lý vi phạm hănh chính trong mọi lĩnh vực, Nxb. Lao
động, Hă Nội.
31. Trần Văn Luyện, Trần Sơn- Nguyễn Văn Chính (2003), Trật tự an toăn giao thông đường bộ thực trạng vă giải phâp, Nxb Chính trị quốc gia, Hă
Nội.
32. Trung tướng, GS, TS. Nguyễn Ngọc Anh – Cục trưởng Cục phâp chế vă cải câch hănh chính, tư phâp Bộ Công an chủ biín (2017), “Bình luận quy
định về xử phạt vi phạm hănh chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ vă đường sắt”, Hă Nội.
33. Từ điển bâch khoa Công an nhđn (2000), Nxb. Công an nhđn dđn, Hă Nội. 34. Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002, 2007, 2008), Phâp lệnh xử lý vi phạm
hănh chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hă Nội.
35. UBND tỉnh Thừa Thiín Huế, Ban An toăn giao thông (2013), Bâo câo tổng
kết năm an toăn giao thông 2013.
36. UBND tỉnh Thừa Thiín Huế, Ban An toăn giao thông (2014), Bâo câo công
tâc bảo đảm trật tự an toăn giao thông năm 2014 vă nhiệm vụ năm 2015.
37. UBND tỉnh Thừa Thiín Huế, Ban An toăn giao thông (2015), Bâo câo tổng kết 05 năm công tâc bảo đảm trật tự, an toăn giao thông vă sơ kết 04 năm thực hiện Nghị quyết số 88/NQ-CP của chính phủ về tăng cường thực hiện câc giải phâp trọng tđm bảo đảm trật tự, an toăn giao thông.
38. UBND tỉnh Thừa Thiín Huế, Ban An toăn giao thông (2016), Bâo câo công tâc bảo đảm trật tự an toăn giao thông 9 thâng đầu năm vă nhiệm vụ cuối năm 2014.
39. UBND tỉnh Thừa Thiín Huế, Ban An toăn giao thông (2017), Bâo câo công
PHỤ LỤC Phụ lục 01
HỆ THỐNG ĐƢỜNG BỘ TỈNH THỪA THIÍN HUẾ
Nội dung Số Tuyến T. số Km Ghi chú
Hệ thống Đƣờng bộ
a) Hệ thống đường Quốc lộ - Quốc lộ 1A
- Đường trânh Tđy Huế - Quốc lộ 49A
- Quốc lộ 49B
- Đường Hồ Chí Minh b) Hệ thống đường Tỉnh
c) Hệ thống đường Đô thị + vănh đai d) Hệ thống đường chuyín dụng e) Hệ thống đường Huyện
g) Hệ thống đường xê, liín thôn
3.015 04 27 420 96 445 1.023 4.906 453,5 116 35,9 91,9 104,8 105 400,9 211,5 332 830 2.677
Phụ lục 02 BẢNG THỐNG KÍ TNGT ĐƢỜNG BỘ STT NĂM Số vụ Số ngƣời chết Số ngƣời bị thƣơng SO SÂNH CÙNG KỲ Vụ (%) Chết (%) Bị thương (%) 1 2013 996 171 993 - 372 (27,19%) + 14 (8,90%) - 77 (7,19%) 2 2014 843 168 840 - 153 (15,36%) - 03 (1,75%) - 153 (15,40%) 3 2015 541 147 528 - 302 (35,28%) - 21 (12,50%) - 312 (37,14%) 4 2016 510 135 504 - 31 (5,73%) - 12 (8,16%) - 24 (4,55%) 5 2017 470 128 438 - 40 (7,84%) - 07 (5,18%) - 66 (13,09%) Tổng 3.360 749 3.303
Phụ lục 03
BẢNG THỐNG KÍ PHƢƠNG TIỆN GĐY RA TNGT