C ƯƠNG 1 Ơ S LÝ LUẬN VỀ GM NGO
2.4.1.Những thành công
Trong nhữn năm qu , ôn tá ảm n èo ã ợc các cấp ủ ảng, chính quyền, Mặt tr n Tổ quố , á oàn t ể chính trị - xã hội t p trung lãnh ạo, chỉ ạo, triển khai thực hi n ạt ợc nhiều kết quả quan trọng. Tỷ l hộ nghèo giảm từ 84,77 năm 2011 uốn n 56,50 năm 2015. Vi c huy ộng, lồng ghép các nguồn lự ể thực hi n mục tiêu giảm n èo ợ tăn ờng. Các chính sách giảm n èo ợ á n àn , ị p ơn tổ chức thực hi n kịp thời. Ý thức, trách nhi m củ n ời dân trong công tác giảm nghèo ợc nâng lên, nhiều hộ nghèo tự nguy n ăn k t oát n èo ền vững. Sự
chung tay, hỗ trợ, sẻ chia của cộn ồn ã tá ộng tích cự ến công tác giảm nghèo bền vữn trên ịa bàn.
2.4.2. Những h n ch
- Bên cạnh những kết quả ạt ợc vẫn còn những tồn tại, hạn chế, là: Mặ ù ã sự nỗ lực, phấn ấu n n là u n N m Trà vẫn tỷ l ộ n èo vẫn n o ơn ơn á ị p ơn k á tron tỉn .
- Công tác phân bổ vốn, ớng dẫn thực hi n cá ơn tr n , n sách, dự án giảm n èo năm n m, kịp thời; công tác l p, thẩm ịnh, phê duy t, triển khai kế hoạch và quyết toán vốn ầu t â ựng công trình, vốn sự nghi p thực hi n các chính sách, dự án giảm nghèo ở ị p ơn còn nhiều hạn chế, thiếu chủ ộng, l p thủ tụ ầu t â ựng công trình còn ch m, công trình phân tán, thiếu t p trung.
- Nguồn lực thực hi n C ơn tr n mục tiêu giảm n èo tu ã t ực u ộn và ợ n ân sá n à n ớc bố trí nhiều ơn n n vẫn áp ứn ủ nhu cầu công tác giảm nghèo. +C k t á oặc khai thác không hết tiềm năn , lợi thế mà ị p ơn và ộ nghèo, c n nghèo sẵn ể phát triển kinh tế, giải quyết vi làm tăn t u n p ể giảm nghèo. C ố trí ợc cán bộ làm công tác giảm nghèo cấp xã, hầu hết là kiêm nhi m, qu ào tạo n qu , u ên n àn và qu ịnh cụ thể về chức năn , n m vụ, quyền hạn n n ế ộ ã n ộ nên vi c triển khai còn hạn chế, kết quả thấp. + Khả năn u ộng nguồn lực tài chính thực hi n ơn tr n n ạn chế, nguồn kinh phí thực hi n ơn tr n ủ yếu từ nguồn Trun ơn và n ân sá tỉnh hỗ trợ o ị p ơn t ực hi n n n vẫn k ôn áp ứng nhu cầu thực tế + Vi c ứng dụng công ngh tin học trong thực hi n C ơn tr n mục tiêu giảm nghèo còn hạn chế.
- Côn tá ều tr á ịnh hộ nghèo, c n n èo nơ t ực hi n ún qu ịnh, còn sai sót, qu ết li t trong chỉ ạo ều tra và n ối phó;
công tác kiểm tr , ám sát t ờng xuyên; một bộ ph n cán bộ làm công tác giảm nghèo ở cấp ã ổn ịn và áp ứng yêu cầu.
- Một số chính sách, dự án hỗ trợ giảm nghèo ầu t còn dàn trải, chồng o, u quả, còn trùng lặp chế ộ, ố t ợng trên cùng một ịa bàn, mức hỗ trợ một số dự án, chính sách còn thấp, hi u quả o; ôn tá lồng ghép hoạt ộng giữ ơn tr n , ự án giảm nghèo vớ á ơn trình, dự án khác thiếu g n kết, ồng bộ.
- Định mức hỗ trợ o n ời dân từ á ơn tr n , n sá quá thấp, nguồn vốn giao ch m nên quá trình thực hi n gặp k ôn t k k ăn, hi u quả mang lạ o.
- Ch m giải quyết chế ộ n : ấp bù học phí cho cho học sinh, sinh viên, hỗ trợ chi phí học t p, tiền ăn trẻ em 3, 4, 5 tuổi, cấp gạo, tiền ăn và n à ở cho học sinh nghèo, học sinh dân tộc thiểu số tạ vùn k k ăn.
- Vi c ban hành nhiều chính sách hỗ trợ giảm nghèo trực tiếp và thiếu ều ki n ràng buộc ã làm mất ộng lực phấn ấu, tạo nên tâm lý trông chờ, ỷ lại, không muốn thoát nghèo trong một bộ ph n n ời dân và hộ nghèo, kể cả cán bộ, chính quyền ị p ơn n ất là miền núi, dân tộc thiểu số; một số hộ n èo ịu k làm ăn, k ôn mạnh dạn vay vốn u ã củ n à n ớ ể ầu t p át tr ển sản xuất, tâm lý ngạ n à, quê ể học nghề, tìm kiếm vi làm, uất khẩu l o ộn ; t t ởng tự thỏa mãn với cuộc sống hi n tại, thiếu ý thức trách nhi m với bản thân trong phát triển kinh tế ể thoát nghèo bền vững.
2.4.3. Nguyên nhân c a những h n ch
- Về k á qu n, o ểm xuất phát củ u n n èo, ều ki n tự nhiên không thu n lợi, phong tục t p quán lạc h u, dân trí thấp, nhất là khu vực miền núi, vùng dân tộc thiểu số; tình hình thiên tai, dịch b n , t ờng xuyên xảy ra trên di n rộng; biến ộng chính trị và ản ởng của suy giảm kinh tế
thế giới; nguồn thu ngân sách củ ị p ơng còn thấp; số l ợng hộ nghèo, c n nghèo, thôn, xã nghèo nhiều, t p trung chủ yếu ở khu vực nông thôn miền nú , vùn ồng bào dân tộc thiểu số.
+ Địa bàn rộng lớn, ều ki n lạ k k ăn, t àn p ần n ờ ồn ào TTS o mà ở cấp xã không có cán bộ chuyên trách về công tác dân tộc nên vi c n m b t tình hình vùng dân tộ , ỗ trợ n ờ ồn ào ân tộ l o ộn sản uất t oát n èo n n ều ạn ế.
- Về chủ quan, n ờ ứn ầu ở một số n àn , ơn vị, ị p ơn t ếu quan tâm lãn ạo, chỉ ạo hoặ n n t p trung, quyết li t, t ờng u ên, nơ k ôn tr ển khai hoặc có triển k n n k ôn kịp thời, k ôn ến nơ , ến chốn.
- Công tác thông tin, tuyên truyền ạng, phong phú; vai trò của chính quyền, mặt tr n, oàn t ể ở một số ị p ơn , ơ sở p át u . Độ n án ộ trực tiếp t m ều tra, rà soát hộ nghèo, c n nghèo không chuyên nghi p, nơ t ực hi n ún qu tr n , s s t, n u tr , áp ặt tỷ l nghèo; ý thức tổ chức kỷ lu t trong l o ộng sản xuất o, tính tự lự v ơn lên ủa một bộ ph n hộ n èo o, một bộ ph n n ời dân và chính quyền ị p ơn k ôn muốn t oát n èo ể ởng chính sách giảm nghèo.
- Về ơ ế, n sá : Cơ ế t u út ầu t ở khu vực nông thôn, miền nú ủ mạnh nên số l ợng các doanh nghi p ầu t p át tr ển sản xuất vào khu vực này còn hạn chế, tạo r ợc vi c làm, thu nh p cho n ời dân; sự thiếu phù hợp trong vi c ban hành, tổ chức thực hi n một số chính sách, dự án giảm nghèo, tron một số dự án, chính sách giảm nghèo có mứ ầu t t ấp, mang tính hỗ trợ trực tiếp, thiếu ều ki n ràng buộc, ch m ều chỉnh, bổ sun ; ôn tá u ộng nguồn lực ể thực hi n mục tiêu xã hội hóa công tác giảm nghèo ở một số ị p ơn n n ều hạn chế; công
tác phối hợp, lồng ghép nhi m vụ, nguồn vốn giữ á n àn , ị p ơn cho giảm n èo ợp lý; tổ chức bộ máy hoạt ộng giảm nghèo ở cấp ồng bộ, thiếu ổn ịn , áp ứng yêu cầu, nhi m vụ của công tác giảm nghèo.
- Nguồn lự ầu t cho giảm n èo áp ứng yêu cầu. C t u út ợc doanh nghi p về ầu t trên ịa bàn miền nú ể giải quyết vi c làm, tiêu thụ và chế biến sản phẩm, tạo thu nh p o n ời dân.
- Đ số hộ nghèo, c n nghèo không biết cách tổ chức sản xuất, thiếu thị tr ờng tiêu thụ sản phẩm, một bộ ph n k á ịu khó tổ chức sản xuất, tham gia học nghề, tìm kiếm vi c làm hoặc vì nhiều nguyên nhân khác mà không thể tổ chức sản xuất k n o n n t ếu ều ki n mặt bằng kinh o n , k ôn t l u sản xuất; một bộ ph n hộ nghèo thiếu ý chí, nghị lực phấn ấu v ơn lên t oát n èo, n t u t ụ ởng chính sách.
KẾT LUẬN C ƯƠNG 2
Vớ ều k n tự n ên, ị n p ần lớn là ồ nú ều k n lạ k k ăn, ơ sở v t ất ạ tần n n ều ạn ế, ân số p ần lớn là ồn ào TTS nên t ự trạn n èo ủ u n N m Trà k á k k ăn và ặ t ù. Tu n ên tron n ữn năm qu t ự n qu ền và n ân ân u n N m Trà ã nỗ lự t ự n tốt ôn tá ảm n èo trên ị àn. C ơn 2 ủ lu n văn ã p ân t á ặ t ù về t n n k n tế ã ộ ủ u n n n n ữn ểm ạt ợ mặt ạn ế ủ á ơn tr n ảm n èo tron t ờ n qu . ằn v án á t ự trạn n èo và ảm n èo ủ u n N m Trà tron oạn 2011-2015 tạo ơ sở ể lu n văn r n ữn ả p áp k ến n ị tron t ờ n tớ ợ ề p tron ơn t ếp theo.
C ƯƠNG 3
GI I PHÁP GI M NG O TR N ĐỊ N U ỆN N M TR M TỈN QU NG N M
3.1. QUAN Đ ỂM M C T U ĐỊN ƯỚNG G M NGHÈO CỦ U ỆN N M TR M
3 1 1 Q m
Đẩy mạnh công tác giảm nghèo bền vững là một trong những nhi m vụ trọn tâm àn ầu củ u n tron n ữn năm tớ , ợ Đại hộ ại biểu Đảng bộ u n N m Trà á ịnh là nhi m vụ ột p á ể phát triển. Thực hi n tốt công tác giảm n èo là ều ki n bảo ảm sự phát triển ổn ịnh và bền vững củ u n. Căn ứ vào t n ất ều ủ n èo, n sá ảm n èo ợ làm 3 n m: N m n sá n ằm tăn t u n p o n ờ n èo, N m n sá n ằm tăn ờn k ả năn t ếp ạn ị vụ ã ộ ơ ản o n ờ n èo, N m n sá tăn ờn t ến n o n ờ n èo. Qu n ểm chỉ ạo giảm nghèo trong thời gian tới là:
- Xem nhi m vụ giảm nghèo bền vững là một nội dung quan trọng trong lãn ạo, chỉ ạo của các cấp là nhi m vụ, trách nhi m của cả h thống chính trị và của toàn xã hội.
- Giảm nghèo phải dự trên ơ sở tăn tr ởng kinh tế nhanh, hi u quả và bền vững; chủ ộng, tích cự u ộng các nguồn lự tron n ớc, quốc tế và tổ chức thực hi n ồng bộ, có trọng tâm, trọn ểm. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Giảm nghèo g n với công bằng xã hội. Tổ chức thực hi n tốt chính sách an sinh xã hội; tạo ều ki n thu n lợi cho n ờ n èo có vi làm, tăn thu nh p, thụ ởng các chính sách giảm nghèo và an sinh xã hội tiếp c n các dịch vụ xã hộ ơ ản, tạo ều ki n cho hộ thoát nghèo bền vững.
- Phát huy các nguồn lực tại chỗ ể n ời nghèo, xã nghèo trong huy n tự v ơn lên t oát n èo.
- Tạo mọ ều ki n thu n lợ ể phát triển các thành phần kinh tế nhằm tạo vi c làm, tăn thu nh p ể giảm nghèo.
3.1.2. M c tiêu
- ụ t êu un : T ếp tục tạo ều ki n cho hộ nghèo, hộ c n nghèo tự lự v ơn lên phát triển kinh tế, có vi làm, tăn t u n p, thụ ởng các chính sách giảm nghèo và an sinh xã hội, nhất là 05 loại hình dịch vụ xã hội ơ ản (y tế, giáo dục, nhà ở, n ớc sạch và v sinh, thông tin); tăn ờn ầu t ể nâng cao chất l ợng kết cấu hạ tầng theo bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới, tạo iều ki n cho phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo nhanh và bền vững.
- ụ t êu ụ t ể :
+ Giảm tỷ l hộ n èo năm 2020 uốn ớ 40 và ảm mỗ năm từ 3% - 5%.
+100% hộ nghèo, hộ c n nghèo, hộ thoát nghèo có nhu cầu và ủ ều ki n ều ợc vay vốn; 100 n ờ n èo tron ộ tuổ l o ộn ợc ào tạo nghề, t p huấn và ịn ớng nghề nghi p. Đẩ mạn ôn tá uất k ẩu l o ộn ố vớ ộ n èo và n n èo
3 1 3 Đị ng
- Cần t ú ẩ và nân o u quả ủ á ơn tr n ảm n èo ặ t là ơn tr n 135 và ơn tr n 30 . Hỗ trợ t ú ẩy phát triển sản xuất, tạo vi làm, tăn t u n p o n ời dân, nhất là miền núi, vùng ồng bào dân tộc thiểu số.
- T p trung nguồn lự ể áp ứng các dịch vụ xã hộ ơ ản o n ời dân: y tế, giáo dục, nhà ở, n ớc sạch và v s n , t ôn t n, ặc bi t là u t ên hỗ trợ giải quyết các Chỉ số thiếu hụt về 05 dịch vụ xã hộ ơ ản theo nhóm hộ nghèo, c n nghèo.
3 2 MỘT SỐ G P ÁP ĐẨ MẠN G M NG O TẠ U ỆN N M TR M TRONG T Ờ G N TỚ
3.2.1. Giải pháp h tr sản xuất, phát tri n ngành ngh
- Tìm kiếm thị tr ờn ể xúc tiến t ơn mại, quảng bá, giới thi u sản phẩm, nhất là sản phẩm t ơn u Quế Trà My, cây Sâm Nam, Sâm Quy, Sâm Ngọ n ể á ặc sản của huy n có mặt trên thị tr ờng, tìm kiếm ầu ra ổn ịnh cho các loạ â ặc sản nêu trên.
- Tạo ều k n và t ự n t u út ầu t vớ á o n n p. Đặ t là tron lĩn vự nôn n p, lâm n p và ặ t là á n àn n ề t ủ ôn n p mỹ n trên ơ sở t n ụn n uồn lự về á sản p ẩm tự n ên trên ị àn.
- Tiếp tục phân loại rừn ể o k oán ăm s , ảo v rừng, giao rừng và gi o ất ể trồng rừng cho hộ n n n k oán ăm s , ảo v rừn ợ ởng tiền k oán ăm s , ảo v rừng. P át tr ển â t uố qu trồn ớ tán rừn , n ằm p át u ết t ềm năn ủ u n k n t rừn lớn, ùn vớ là n lợ k n tế ủ n ờ ân vớ ảo v rừn ảo v mô tr ờn . Tuyên truyền về trách nhi m và quyền lợi của các hộ tham gia nh n k oán ăm s , ảo v rừng trong vi c quản lý rừn ầu nguồn với trách nhi m nh n phí dịch vụ quản lý môi tr ờng.
- Hỗ trợ xây dựng và phổ biến nhân rộng mô hình sản xuất mớ n : Mô hình chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thu t trong trồng trọt, ăn nuô , ế biến, bảo quản, tiêu thụ sản phẩm nông nghi p; chuyển dị ơ ấu kinh tế tạ ị p ơn nân o á trị sản uất tron á n àn ôn n p và ị vụ.
- Hỗ trợ giống cây trồng, v t nuô năn suất cao; v t t sản xuất, thuốc thú y, thuốc bảo v thực v t; Hỗ trợ vốn o ộ n èo mua s m trang thiết bị, máy móc, công cụ sản xuất, chế biến, bảo quản nông sản. Tiếp tục hỗ trợ một lần toàn bộ tiền mua giống, phân bón cho vi c chuyển ổi cây trồng,
v t nuôi có giá trị kinh tế o; u t ên ỗ trợ trồng lúa lai, ngô lai; ớng dẫn hộ nghèo mua giống trâu, bò, dê hoặc giống gia cầm ăn nuôi t p trung hoặc giống thủy sản.
- ỗ trợ o n ờ n èo ở nôn t ôn t ôn qu v ồ ỡn k ến t ứ và kỹ năn về k n o n tron k n tế ộ n ; tr ớ ết là k ến t ứ và kỹ năn â ựn kế oạ sản uất k n o n , ạ toán t u - chi, t ếp n t ị tr ờn t êu t ụ sản p ẩm ể tăn t u n p, t oát n èo ền vữn .
- u n ần ử án ộ p ố ợp vớ á ã ủ ộn án á n uồn lự ể â ựn sản p ẩm ủ lự u t ế ủ ị p ơn ể t p trun p át