trong thực hiện quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa thành phố Đà Lạt
Thứ nhất:Phân công quản lý dự án đầu tư phù hợp với phân cấp chi đầu tư phát
triển của NSNN nhưng phải đảm bảo tương thích với năng lực bộ má các cấp chính quyền của địa phương.
Tổng kết đánh giá lại năng lực quản lý đầu tư xây dựng của bộ m chính quyền cấp xã, thị trấn để điều chỉnhạiphânl cấptrong quản lý XDCB.
Hiện nay, qua khảo sát ởthành phố Đà Lạt, UBND cấp phường, xã được phân công, phân cấp, ủy quyền làm chủ đầu tư các dự án thuộc nguồn ngân sách cấp phường, xã và chương trình nông thôn mới và nguồn vốn huy động
khác theo quy mô của dự án đầu tư. Các chủ đầu tư quản lý dự án theo hì thức chủ đầu tư trực tiếp điều hành dự án, thông qua sử dụng các thành v trong bộ máy để thành lập ban quản lý dự án. Điều đáng cácquanxã,tâm,thị
trấn được phân cấp nhưng phải nhờ các cơ quan chức năng của huyện hoặc hợp đồng với các trung tâm tư vấn để thực hiện các khâu thẩm định thiết k dự toán và hồ sơ mời thầu. Qua đó, cho thấy năng lực quảntư lýxâyđầu dựng của các chính quyềncấpphường, xã hết sức bất cập. Để đảm bảo điều hành quản lý dự án ở cấp cơ sở có hiệu quả, cần phải điều chỉnh quy phân công, phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cho cấp cơ sở
phùnănghợlực quản lý.
Thứ hai: Kiện toàn công tác tổ chức bộ máy quản lý tài chính, ngân sác nhà nước;
đầu tư cho cán bộ cấpthành phố và các cấp cơ sở; xác lậphương pháp phối hợp giữa các ngành chức năng trong thẩm định quyết toán VĐT.
Quản lý đầu tư và xây dựng là hoạt động liên quan đến nghiệp vụ chuyê môn kinh tế và kỹ thuật phức tạp đan xen lẫn nhau. Cùng với tính phức ta của chuyên môn quản lý là sự biến động của định chế quản lý trong quá tr bổ sung, sửa đổi hoàn thiện. Để đảm bảo nâng cao chất lượng quản lý vố NSNN cho đầu tư XDCB cần phải tăng cường công tác đào tạo và cập nhật kiến thức chuyên môn cho đội ngũ công chức Nhà nước có liên quan.
Thẩm định dự án, thẩm định thiết kế cơ sở, thẩm tra quyết toán vốn NSNN cho đầu tư XDCB là khâu cuối trong quy trình quản lý Nhà nước về mặt này phòng tài chính vừa là khâu đầu của dự án vừa là khâu cuối cùng để
kết thúc dự án đầu tư đưa vào sử dụng. Do vậy, yêu cầu của nghiệp vụ thẩm định là rất cao, phải kết nối được hồ sơ chi phí của tất cả các công đoạn cu dự án từ chuẩn bị đầu tư, thựcđầuhiệntư đến quyết toán đầu tư. Để chủ động được nội dung công việc thẩm định, yêu cầu của bộ phận chuyên môn thẩm định phải thông thạo cả về chuyên môn tài chính và chuyên môn kinh tế xây dựng. Theo cơ chế hiện tại, công việcthẩm định dự án, thẩm định thiết kế cơ
sở đối với các công trình XDCB ởthành phố được giao cho phòngphòng Quản lý đô thị theo phân cấp quản .lýĐây là đơn vị có chuyên môn về lĩnh vực xây dựng đảm bảo thực hiện được công tác thẩm định đầu tư xây dựng cơ bản. Đối với công tác thẩm tra quyết toán vốn hoàn thành các công trình xây dựng hiện đang giao Phòng Tài chính – Kế hoạch thực hiện về cơ bản cũng đáp ứng yêu cầu. Tuy nhiên, hiện tại cán bộ thực hiện những nhiệm vụ này của hai đơn vị vẫn còn thiếu và chưa có nhiều kinh nghiệm nên công tác thẩm định dự án, thẩm định thiết kế cơ sở và thẩm tra quyết toán vốn đầu tư gặp khó khăn khi giải quyết những vấn đề liên quan đến chuyên ngành xây dựng. Để xử lý được những hạn chếôngcủat́c việc thẩm định dự án, thẩm định
thiết kế cơ sở và thẩm tra quyết toán vốn đầu tư, cần phải kiện toàn tổ chức bộ máy các phòng:Quản lý độ thị, Tài chính- Kế hoạch theo hướng: công
chức thẩm định dự án, thẩm định thiết kếơ csở và thẩm tra quyết toán phải được đào tạo cả chuyên môn tài chính và chuyên môn kinh tế của chuyên ngành xây dựng,hoặc phân rõ chức năng theo hệ thống dây chuyền chuyên môn. Đồng thời,để giải quyết được những vấn đề đa dạngkỹ củthuật trong
xây dựng có liên quan đến thẩm định quyết toán vốn đầu tư, cần phải có cơ c phối hợp giữa ngành tài chính với xây dựng và xây dựng chuyên ngành the thể thức: Tài chính-kế hoạch chủ trì,ngành xây dựngtham gia phối hợp.
Thứ ba: Xây dựng phương pháp phối hợp giữa các phòng ban, ngành
chức năng của thành phố trong việc thẩm định dự án đầu tư.
Theo phương pháp hiện hành việc thẩm định thiết kế bản vẽ thi công là cở sở để thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình. Phòng tài chính kế hoạch là tổ chức đầu mối thẩm định dự án và Phòng Quản lý độ thị là đầu mới thẩm định thiết kế bản vẽ thi công. Như vậy để rút ngắn quy trình thẩm định dự án, thì cần có cơ chế phối hợp hài hoà giữa chủ đầu tư và các phòng thẩm định dự án để đẩy nhanh, rút ngắn thời gian thẩm định dự án so với quy định hiện hành bằng cách giao cho phòng tài chính kế hoạch làm đầu mối thẩm định dự án, trên cơ sở ý kiến thẩm định thiết kế kỹ thuật - Dự toán của phòng quản lý độ thị, có như vậy mới đẩy mạnh được công tác thẩm định, phê duyệt công trình trên địa bàn thành phố.