thức tổ chức kỷ luật:

4.1 Chấp hành sự phân công của tổ chức;

4.2 Thực hiện các quy định, quy chế, nội quy của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi công tác;

4.3 Thực hiện việc kê khai và công khai tài sản, thu nhập theo quy định;

4.4 Báo cáo đầy đủ, trung thực, cung cấp thông tin chính xác, khách quan về những nội dung liên quan đến việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao và hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị với cấp trên khi đƣợc yêu cầu.

5 Kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao

5.1 Kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể đƣợc giao; khối lƣợng, tiến độ, chất lƣợng thực hiện nhiệm vụ;

5.2 Thái độ phục vụ Nhân dân, doanh nghiệp (chỉ đánh giá đối với những vị trí tiếp xúc trực tiếp hoặc trực tiếp giải quyết công việc của ngƣời dân và doanh nghiệp).

Trên cơ sở các nội dung tiêu chí đánh giá nêu trên, kết hợp với việc xây dựng bản mô tả công việc trong đó cụ thể nhiệm vụ của từng chức danh. Căn cứ vào trách nhiệm, khối lƣợng công việc, mức độ phức tạp, cƣờng độ, điều kiện, môi trƣờng làm việc … đã đƣợc mô tả sẽ tiếp cụ cụ thể hóa và đề ra các tiêu chí đánh giá sát hợp cho mỗi chức danh công chức.

3.2.2.2. Cụ thể hóa và hoàn thiện các tiêu chí đánh giá công chức cấp xã bằng thang điểm (Bảng chấm điểm Phụ lục 6)

Bảng 3.2: Thang điểm chí đánh giá công chức cấp xã

Số TT

Các nội dung, tiêu chí đánh giá Thang

điểm chuẩn

1 Chính trị tư tưởng 13

chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc và các nguyên tắc tổ chức, kỷ luật của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình.

1.2 Có quan điểm, bản lĩnh chính trị vững vàng; kiên định lập trƣờng; không dao động trƣớc mọi khó khăn, thách thức.

1.3 Đặt lợi ích của Đảng, quốc gia - dân tộc, nhân dân, tập thể lên trên lợi ích cá nhân.

1.4 Có ý thức nghiên cứu, học tập, vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, nghị quyết, chỉ thị, quyết định và các văn bản của Đảng.

2 Đạo đức, lối sống 12

2.1 Không tham ô, tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, quan liêu, cơ hội, vụ lợi, hách dịch, cửa quyền; không có biểu hiện suy thoái về đạo đức, lối sống, tự diễn biến, tự chuyển hóa.

2.2 Có lối sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, trong sáng, giản dị.

2.3 Có tinh thần đoàn kết, xây dựng cơ quan, tổ chức, đơn vị trong sạch, vững mạnh.

2.4 Không để ngƣời thân, ngƣời quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình để trục lợi.

3 Tác phong, lề lối làm việc 12

3.1 Có trách nhiệm với công việc; năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, linh hoạt trong thực hiện nhiệm vụ.

3.2 Phƣơng pháp làm việc khoa học, dân chủ, đúng nguyên tắc. 2 3.3 Có tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện

nhiệm vụ.

3.4 Có thái độ đúng mực và phong cách ứng xử, lề lối làm việc chuẩn mực, đáp ứng yêu cầu của văn hóa công vụ.

4 Ý thức tổ chức kỷ luật 13

4.1 Chấp hành sự phân công của tổ chức. 3

4.2 Thực hiện các quy định, quy chế, nội quy của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi công tác.

4.3 Thực hiện việc kê khai và công khai tài sản, thu nhập theo quy định.

5 Kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao 50

5.1

100% nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể đƣợc giao bảo đảm đúng tiến độ, chất lƣợng, hiệu quả cao, trong đó ít nhất 50% nhiệm vụ hoàn thành vƣợt mức.

Hoàn thành 100% nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể đƣợc giao đúng tiến độ, bảo đảm chất lƣợng, hiệu quả.( đối với những vị trí không tiếp xúc trực tiếp hoặc trực tiếp giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp thì điểm tối đa là 20).

20/15

Kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể đƣợc giao đều hoàn thành, trong đó có không quá 20% tiêu chí chƣa bảo đảm chất lƣợng, tiến độ hoặc hiệu quả thấp.

Có trên 50% các tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể đƣợc giao chƣa bảo đảm tiến độ, chất lƣợng, hiệu quả.

5.2 Thái độ phục vụ nhân dân, doanh nghiệp (đối với những vị trí tiếp xúc trực tiếp hoặc trực tiếp giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp).

Tổng điểm 100

Với mỗi tiêu chí, nếu công chức thực hiện tốt thì đạt điểm tối đa; thực hiện ở mức trung bình đạt 50% số điểm chuẩn; nếu vi phạm thì cho 0 điểm. Tại mục 5.2. Nội dung thái độ phục vụ Nhân dân, nếu công chức có kết quả chƣa hài lòng cứ 10% trừ 1 điểm và trên 50 % ngƣời dân chƣa hài lòng hoặc có biểu hiện tiêu cực; có đơn thƣ kiến nghị, tố cáo có căn cứ thì cho 0 điểm toàn mục. Sau đó giới thiệu kiểm điểm sâu phần này, nếu có dấu hiệu vi phạm chuyển sang thanh tra, điều tra, xử lý.

3.2.2.3. Cụ thể hóa và hoàn thiện tiêu chí xếp loại chất lượng công chức cấp xã

Căn cứ các tiêu chí và thang điểm nêu trên, công chức cấp xã đƣợc phân loại nhƣ sau:

Công chức phân loại “HTXSNV” khi đảm bảo các điều kiện sau đây:

Có tổng số điểm theo bảng tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ đạt từ 85 điểm trở lên.

Các tiêu chí 1, 2, 3, 4 tiêu chí đều đạt điểm tối đa.

Công chức phân loại “HTTNV” trong các trường hợp sau:

Có tổng điểm theo bảng tiêu chí từ 65 đến dƣới 85 điểm, trong đó điểm của nội dung đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ nêu tại mục 5.1 phải đạt 30

điểm trở lên.

Không có nội dung, tiêu chí nào trong các mục tại bị cho điểm 0.

Công chức được phân loại “HTNV”

Có tổng điểm theo bảng tiêu chí từ 50 điểm đến dƣới 65 điểm; trong đó điểm của nội dung đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ nêu tại mục 5.1 phải đạt 15 điểm trở lên.

Công chức phân loại “Không hoàn thành nhiệm vụ” là một trong các trong hợp sau đây:

- Có tổng số điểm theo bảng tiêu chí đạt dƣới 50 điểm;

- Trong năm bị xử lý kỷ luật bằng hình thức khiển trách trở lên.

- Có biểu hiện suy thoái về tƣ tƣởng chính trị, đạo đức, lối sống, tự diễn biến, tự chuyển hóa theo đánh giá của cấp có thẩm quyền.

- Bản thân cá nhân không thực hiện việc đánh giá phân loại kết quả thực hiện nhiệm vụ năm theo quy định.

Với kết quả đánh giá nhƣ trên, nếu công chức 02 năm liên tục chỉ ở mức hoàn thành nhiệm vụ hoặc có một năm hoàn thành nhiệm vụ và một năm không hoàn thành nhiệm vụ thì UBND cấp xã cần bố trí chuyển công tác khác cho công chức; nếu công chức có 02 năm liên tiếp bị đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ thì xem xét giải quyết cho thôi việc.

3.2.3. Xây dựng quy trình đánh giá công chức cấp xã theo hướng công khai, minh bạch; đồng thời triển khai để ngưới dân tham gia vào quá trình đánh giá công chức

3.2.3.1. Xây dựng quy trình đánh giá công chức cấp xã theo hướng công khai, minh bạch

Để đảm bảo công khai, minh bạch trong đánh giá, sử dụng cán bộ, quan điểm của Đảng ta là: “xử lý nghiêm những trường hợp chức chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tuổi, chạy bằng cấp, chạy huân chương. Thực hiện

luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý theo quy hoạch ở các ngành, các cấp; khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín” [4, tr 262]. Công khai “là việc không giữ kín, mà để cho mọi người có thể biết”, Minh bạch là “rõ ràng, rành mạch”. Trong việc đánh giá công chức, công khai nghĩa là quy trình đánh giá, thủ tục phải đƣợc công bố hoặc phổ biến làm cho mọi ngƣời dân có thể tiếp cận đƣợc; minh bạch nghĩa là không những phải công khai mà còn phải trong sáng, không khuất tất, không rắc rối, không gây khó khăn cho công dân tham gia vào đánh giá công chức. Thực tế đánh giá công chức cấp xã ở thị xã Buôn Hồ cho thấy quy trình còn khép kín trong nội bộ, chƣa thật sự mở rộng dân chủ, đảm bảo quyền giám sát của các chủ thể ngoài hệ thống hành chính Nhà nƣớc. Chính vì vậy công tác đánh giá chƣa đảm bảo tính công khai, minh bạch.

Để thực hiện có hiệu quả việc công khai, minh bạch trong đánh giá công chức cần hoàn thiện quy trình đánh giá hàng năm theo 6 bƣớc nhƣ sau:

Bước 1: Thực hiện việc hướng dẫn đánh giá công chức

Để tạo quan điểm nhất quán trong đánh giá công chức, UBND thị xã Buôn Hồ cần có Kế hoạch triển khai trong toàn thị xã vào cuối mỗi năm, Văn phòng – Thống kê tham mƣu cho Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức quán triệt mục đích, yêu cầu, phát “phiếu đánh giá, xếp loại chất lƣợng công chức” (phụ lục số 5) và bảng chấm điểm (nhƣ đề cập trong mục 3.2.2.2) hƣớng dẫn để công chức tự đánh giá xếp loại chất lƣợng, tự cho điểm ở từng tiêu chí đánh giá công chức. Các yếu tố này phải thể hiện đặc trƣng công việc của từng công chức.

Bước 2: Bản thân công chức tự đánh giá

Công chức thông qua toàn văn phiếu đánh giá, xếp loại chất lƣợng công chức của mình, tự nhận xét ƣu, khuyết điểm và tự xếp loại công chức theo các nội dung trong mẫu (phụ lục số 7). Sau đó thông qua bảng tự chấm điểm, tự

nhận số điểm đạt đƣợc dựa trên mức độ hoàn thành các tiêu chí (giải trình thêm lý do trừ điểm ở các tiêu chí cụ thể).

Bước 3: Tổ chức cuộc họp đánh giá công chức

Thành phần tham gia cuộc họp gồm tập thể công chức, đại diện của tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp. Tại cuộc họp cá nhân công chức đƣợc đánh giá cung cấp phiếu đánh giá, xếp loại chất lƣợng và bảng điểm tự chấm của mình cho các thành viên dự họp; sau đó trình bày phiếu đánh giá, xếp loại chất lƣợng công chức của mình trƣớc tập thể. Tiếp đến chủ trì công khai kết quả lấy ý kiến về sự hài lòng của ngƣời dân (đối với những vị trí tiếp xúc trực tiếp hoặc trực tiếp giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp) trƣớc cuộc họp. Tiếp đến, các cá nhân dự họp tham gia góp ý kiến nhận xét, góp ý đối với công chức đƣợc đánh giá, cho điểm vào bảng chấm điểm của công chức. Sau đó tiến hành thu phiếu đánh giá công chức đã phát trƣớc đó và tổng hợp số điểm trung bình cộng của các bảng chấm điểm để Chủ tịch UBND cấp xã tham khảo và quyết định mức xếp loại công chức.

Bước 4: Tổng hợp kết quả đánh giá, phân loại công chức và công khai kết quả để toàn thể công chức được biết; giải quyết khiếu nại theo thẩm quyền

Kết thúc cuộc họp, ngƣời đƣợc giao nhiệm vụ có trách nhiệm tổng hợp biên bản, phiếu lấy ý kiến đánh giá, phân loại công chức lập thành hồ sơ và niêm yết công khai để công chức đƣợc biết dự thảo kết quả đánh giá, xếp loại. Nếu công chức không tán thành về nhận xét, đánh giá và mức xếp loại đối với bản thân mình thì có quyền yêu cầu Chủ tịch UBND cấp xã xem xét lại. Nếu có khiếu nại hoặc yêu cầu xem xét lại kết quả nhận xét, xếp loại công chức thì Chủ tịch UBND cấp phƣờng phải có trách nhiệm xem xét, kết luận và thông báo (bằng văn bản) đến ngƣời khiếu nại. Kết luận này là kết quả cuối cùng về

việc đánh giá, xếp loại đối với công chức.

Bước 5: Quyết định công nhận kết quả đánh giá, phân loại

Căn cứ hồ sơ đánh giá công chức, kết quả giải quyết khiếu nại (nếu có), Chủ tịch UBND cấp xã là ngƣời cuối cùng ghi ý kiến đánh giá, xếp loại và ký tên vào “phiếu đánh giá, xếp loại chất lƣợng công chức” đồng thời thông báo kết quả đánh giá tới từng công chức. Trong bƣớc này, Chủ tịch UBND cấp xã nên làm thêm một nhiệm vụ là trao đổi trực tiếp với cá nhân công chức để tìm kiếm thông tin phản hồi. Và phản hồi lại các thông tin cho đối tƣợng đƣợc đánh giá để cùng trao đổi cụ thể về dự kiến kết quả đánh giá để tạo ra tâm lý thỏa mãn cho đối tƣợng đƣợc đánh giá.

Hoặc trƣớc khi Chủ tịch UBND cấp xã quyết định nội dung đánh giá, xếp loại và ký tên vào “phiếu đánh giá, xếp loại chất lƣợng công chức” thì gửi dự thảo kết luận đánh giá về ƣu, khuyết điểm và mức xếp loại đến từng công chức để họ nghiên cứu trƣớc, có ý kiến phản hồi về nội dung xếp loại của bản thân; qua đó, Chủ tịch UBND cấp xã đã tạo điều kiện để công chức cung cấp thêm thông tin, kiến ghị, đề nghị nghiên cứu, điều chỉnh mức xếp loại của công chức đƣợc xếp loại. Nếu đơn vị nào làm đƣợc nhƣ vậy thì phát huy tối đa dân chủ, hạn chế đơn thƣ phát sinh sau khi quyết định công nhận kết quả đánh giá, phân loại ký ban hành.

Bước 6: Lưu hồ sơ, gửi kết quả

Lƣu và gửi quyết định công nhận kết quả đánh giá, xếp loại công chức, các thủ tục khen thƣởng, kỷ luật, và đề nghị khen thƣởng, kỷ luật (nếu có).

Việc tuân thủ quy trình này sẽ mất thời gian hơn so với quy trình đang thực hiện. Chính vì vậy ngƣời đứng đầu cơ quan cần sắp xếp thời gian một cách khoa học, hợp lý để đảm bảo công tác đánh giá đạt kết quả tốt.

3.2.3.2 Tăng thêm chủ thể đánh giá, có hình thức tổ chức phù hợp để ngưới dân tham gia vào quá trình đánh giá công chức

Một trong những chức năng chủ yếu của chính quyền cấp xã là cung cấp dịch vụ hành chính cho công dân. Hoạt động này mang tính chất phục vụ Nhân dân nhiều hơn, hiệu quả của hoạt động hành chính xét dƣới góc độ cung cấp dịch vụ công đƣợc đánh giá bằng mức độ hài lòng của ngƣời dân cũng tăng lên, điều đó phụ thuộc vào mức độ công khai, minh bạch trong hoạt động hành chính trong đó công tác đánh giá công chức. Việc tăng thêm chủ thể tham gia đánh giá đó là nhân dân, cần có cơ chế và tạo điều kiện thuận lợi để ngƣời dân một cách tích cực. Ngƣời dân quan tâm không chỉ dừng lại ở việc thủ tục liên quan đến quyền lợi chính đáng của họ đƣợc giải quyết mà quan trọng hơn là công việc đó đƣợc giải quyết nhƣ thế nào: nhanh chóng, thuận tiện, hài lòng hay ngƣợc lại. Ngƣời dân đánh giá chất lƣợng dịch vụ hành chính công cũng chính là đánh giá gián tiếp năng lực của cán bộ công chức – những ngƣời cung cấp dịch vụ và uy tín của nền hành chính Nhà nƣớc. Đánh giá công chức hiện nay phải xem xét toàn diện đặc biệt là mức độ phục vụ, sự hài lòng của ngƣời dân khi đến giao dịch. Đây cũng chính là những giá trị cốt lõi mà nền hành chính hiện đại mang lại. Việc ngƣời dân tham gia vào đánh giá công chức sẽ có ý nghĩa là vừa thực hiện đƣợc quy chế dân chủ, vừa phát huy đƣợc quyền làm chủ của Nhân dân, góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức.

Từ kết quả thực Kế hoạch học tâp và làm theo tƣ tƣởng, đạo đức,