thuộc ủy ban nhân dân Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh
3.2.1. Hoàn thiện hệ thong pháp luật về công vụ, công chức
Pháp luật bao trùm lên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, của quàn lý hành chính nhà nước nên sự hoàn thiện cùa hệ thông pháp luật và hiệu quà của việc tô chức thực hiện pháp luật về công vụ, công chức có liên quan trực tiếp đen chât lượng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân quận. Nhằm đạt được mục tiêu nâng cao chât lượng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân Quận 1 nói riêng và cà nước nói chung, giai pháp cơ bàn và cốt lõi nhất là tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về công vụ, công chức, làm nền tàng cơ bán cho việc phát huy tối đa hiệu quá sư dụng công chức, đem lại hiệu qua hoạt động cho cơ quan hành chính nhà nước. Đê thực hiện giai pháp này, trước tiên nhà nước cân phái tiêp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao chất lượng công tác xây dựng và ban hành văn bàn quy phạm pháp luật. Việc ban hành các văn ban quy phạm pháp luật về công chức phài được chuẩn hoá theo đúng quy trình, thú tục pháp luật quy định như đánh giá tác động cua chính sách, lây ý kiến trực tiêp đối tượng chịu sự tác động và thông qua sự thâm định cùa các cơ
quan chuyên môn trước khi đưa vào thực thi nhằm hạn chế tối đa việc ban hành các văn bàn quy phạm pháp luật thiêu tính khá thi, chồng chéo và nham đàm báo tính họp hiến, hợp pháp, công khai, minh bạch và tính đồng bộ của các văn bán quy phạm pháp luật.
Hệ thống pháp luật về công vụ, công chức cần được ban hành đông bộ, kịp thời đê thông nhât việc xây dựng, quàn lý, sử dụng công chức, làm cơ sớ cho việc tuyên chọn, bô trí, quàn lý và thực hiện các chê độ, chính sách đôi với công chức. Đồng thời, hệ thông pháp luật này cũng là cơ sở đê công chức thực thi tốt nhiệm vụ của mình và hương đầy đủ các quyền lợi. Theo đó, hướng hoàn thiện quy định cần tập trung là:
- Cần hoàn thiện các quy định về phân câp tuyên dụng, sứ dụng công chức gan với tự chủ, tự chịu trách nhiệm.
- Đây mạnh việc hoàn thiện xác định vị trí việc làm, xây dựng bàn mô tà công việc và khung năng lực cua từng vị trí đê làm căn cứ khoa học, khách quan cho hoạt động tuyên dụng công chức.
- Hoàn thiện quy định về trách nhiệm thực thi công vụ, xư lý vi phạm ký luật nham đàm bào thực hiện nghiêm kỳ luật, ký cương hành chính.
3.2.2. Đôi mói công tác tuyên dụng công chức
Tuyên dụng công chức là khâu đầu tiên trong chu trình quàn lý công chức, có tính quyết định cho sự phát triên một cơ quan, tô chức, đơn vị của nhà nước. Như Bác Hồ đà từng nói: “Cán bộ là gốc của mọi công việc” cho nên việc tuyên dụng được công chức giòi thì nền công vụ sè hoạt động đạt kết quá cao vì công chức là nhân tố quyết định đến sự vận hành của một nền công vụ. Qua các giai đoạn khác nhau, công tác tuyên dụng đà có nhiều thay đôi, tiến bộ hơn. Tuy nhiên, trước yêu cầu xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại, hội nhập sâu rộng vào kinh tế quốc tê đòi hỏi công tác tuyên
dụng cần phài đàm báo tính công khai, minh bạch, khách quan và công bằng hơn. Đê đôi mới công tác tuyên dụng công chức trong giai đoạn hiện nay cùng như trong thời gian tới phài thực sự xuất phát từ nhu cầu công việc, tiêu chuẩn cụ thê trong tuyên dụng.
Ưy ban nhân dân Quận can nghiên cứu, xây dựng vị trí việc làm với bàn mô tà công việc của mồi vị trí chức danh với nhừng nhiệm vụ hết sức cụ thê, chi tiết, đầy đu chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc, các ứng xư cần thiết cho từng vị trí, đẽ từ đó có cơ sớ tuyên dụng công chức đáp ứng được yêu cầu của vị trí việc làm. Chi tiêu tuyên chọn phài bám sát nhu cầu thực tê công việc của các phòng, ban và phái xuất phát từ quy hoạch công chức cùa Uy ban nhân dân quận. Tiêu chuẩn tuyên chọn phai bám sát định hướng chung cùa Uy ban nhân dân Thành phố, tiếp tục trẻ hoá đội ngũ công chức, nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu của quá trình cái cách, hiện đại hoá nền hành chính nhà nước.
Tạo tính linh hoạt hơn trong tuyên dụng nhân sự bằng cơ chế hợp đồng lao động có thời hạn tối đa nhắt định đối với một số vị trí việc làm đê tuyên dụng được công chức đáp ứng ngay yêu cầu cùa hoạt động công vụ. Điều này, tạo sự liên thông, thu hút nhân tài từ khu vực tư nhân vào khu vực công tốt hơn và buộc nhiều công chức đang làm việc phài làm việc tích cực hơn.
Thực hiện cơ chế, chính sách khuyến khích tuyên dụng, thu hút nhân tài vào làm việc trong cơ quan nhà nước. Tuyên dụng không qua thi tuyên như đối với người có kết quá học tập đạt loại giỏi và xuât sắc ờ các chuyên ngành phù hợp. Áp dụng linh hoạt quy định tuyên thăng, không qua thi tuyên đê giừ chân, thu hút người tài vào làm việc trong bộ máy nhà nước. Việc thu hút nhân tài cần chú ý đen việc sư dụng, bô trí sắp xếp phù hợp đê đội ngũ công chức này phát huy cao nhất năng lực trong công việc, đồng thời có chính
sách ưu tiên thu hút nhân tài như hồ trợ sinh hoạt phí, trợ câp vay vốn nhà ờ,... góp phần tạo động lực cho công chức yêm tâm công tác.
Bên cạnh đó, việc tuyên dụng mới công chức cần gan với việc cơ cấu lại tô chức bộ máy và tinh giàn biên chê công chức theo mục tiêu đôi mới về chất, thay the nhùng người không đáp ứng được yêu cầu thực thi công vụ trong nền hành chính hiện đại. Có như vậy mới tuyên dụng được người mới đáp ứng được yêu cầu cùa vị trí việc làm và vị trí việc làm còn trống, có cơ che tinh gián nếu không còn đáp ứng được yêu cầu công việc.
Công tác tuyên dụng công chức là điều kiện cằn đê có một đội ngũ công chức có chât lượng nhưng đê sừ dụng hợp lý, sừ dụng đúng người đúng việc là vấn đề thách thức, can quan tâm đối với các nhà quán lý trong khu vực công. Tuyên chọn được người có trình độ, năng lực vào làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước nhưng bố trí, sắp xếp, sử dụng không hợp lý thì không phát huy hêt được kiến thức, năng lực của họ từ đó gây làng phí nguồn nhân lực.
Trong thời gian tới, công tác tuyên dụng công chức cần tập trung vào một số vấn đe sau:
Thứ nhât, căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ đê bố trí công chức, đồng thời căn cứ vào diêm mạnh, diêm yếu, trình độ đào tạo, năng lực sờ trường và triên vọng phát triên đê bô trí sắp xếp công chức vào vị trí công tác phù hợp. Mạnh dạn bố trí công chức tré có năng lực các cơ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân Quận dam nhận vị trí quan trọng tạo bước đột phá trong bố trí, sử dụng công chức.
Thứ hai, bô trí, sứ dụng công chức cơ quan chuyên môn phái dam báo tính ôn định, kế thừa. Muôn vậy, phái có sự kết hợp hài hoà giừa người giàu kinh nghiệm, am hiêu, sâu sát địa phương với người năng động, có tư duy
mới; có nam và có nừ đê hồ trợ lẫn nhau. Đội ngũ công chức trè cần có sự giám sát, kèm cặp từ lành đạo và nhừng công chức có kinh nghiệm thực tiền. Điều này giúp cho việc tham mưu công chức cơ quan chuyên môn được sát thực, có tính thực tiền, ứng dụng cao hơn.
3.2.3. Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dường công chức
Đôi với nền hành chính quốc gia, việc cập nhật các kiến thức mới qua đào tạo, bồi dường cho công chức là rất cần thiết đê hướng tới nền hành chính chuyên nghiệp. Đào tạo, bồi dường là nâng cao năng lực tác nghiệp, thực thi công vụ cho công chức; là nhiệm vụ trọng tâm trong xây dựng và phát triên nhân sự tại các cơ quan, tô chức. Công tác đào tạo, bồi dường thường được tô chức hang năm bằng việc cử công chức tham gia các khoá đào tạo, bôi dường nhằm hoàn thiện khá năng tác nghiệp và chuân hoá các quy định của nhà nước về tiêu chuân chức danh vị trí việc làm theo ngạch, bậc do nhà nước quy định của từng vị trí, chức danh nghề nghiệp được bô nhiệm. Trước sự thay đôi, phát triên cua nền hành chính quận cần phái có kế hoạch đào tạo, bôi dường hợp lý đê luôn bô sung hoàn thiện khà năng cho công chức khi thực thi công vụ.
Tô chức rà soát, phân loại, đánh giá nhu cầu đào tạo, bôi dường của công chức cơ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân quận và căn cứ định hướng phát triên của quận, thành phô đê xây dựng kế hoạch, lộ trình thực hiện phù hợp. Xác định rõ lừng giai đoạn theo năm, quý cho từng nhóm đối tượng đào tạo, bồi dường gồm chức vụ, ngạch, vị trí việc làm, độ tuôi, lĩnh vực, ngành công tác... đê có nội dung đào tạo, bồi dường phù hợp như theo số năm công tác từ 5 năm công tác, từ trên 5 năm công tác đến 10 năm công tác, từ trẽn 10 năm công tác đên 15 năm công tác.
Nâng cao hiệu qua công tác quàn lý, xây dựng các quy định về quàn lý đào tạo, đưa ra các hình thức khen thường, ký luật phù hợp đê công chức tham gia đào tạo, bôi dường nghiêm túc thực hiện nhiệm vụ. Đối với nhừng